Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 33-4307/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N 33-4307/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Овсянниковой И.Н.
судей Федоровой Г.И., Порохового С.П.
при секретаре Цой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославцевой Т.А. к Краевому государственному казённому учреждению "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску", Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании решения незаконным, взыскании денежных средств, возложении обязанности по начислению и выплате денежной компенсации,
по апелляционной жалобе истца Ярославцевой Т.А. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Порохового С.П., пояснения истца Ярославцевой Т.А., представителя ответчика Краевого государственного казённого учреждения "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" Слюсаренко Л.А., представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Хабаровского края Кудряшовой В.В., судебная коллегия
установила:
Ярославцева Т.А. обратилась с иском в суд к Краевому государственному казённому учреждению "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" (КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску"), Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании решения незаконным, взыскании денежных средств, возложении обязанности по начислению и выплате денежной компенсации. За трудовые заслуги истцу 16 октября 2008 года было присвоено звание "Ветеран труда" и выдано удостоверение N. Истец имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе, по услугам жилищно-коммунального хозяйства. В период с ноября 2008 года по 1 марта 2019 года Министерство социальной защиты населения Хабаровского края ежемесячно выплачивало средства для компенсации части расходов (50%) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Письмом от 18 февраля 2019 года КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" уведомило истца о приостановлении выплаты компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.03.2019 года в связи с наличием у Ярославцевой Т.А. задолженности по оплате за содержание и ремонт многоквартирного дома N и взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома N, расположенного по <адрес>. Считает такое решение КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" незаконным. По мнению истца положение о праве приостановить выплату компенсации расходов, фактически понесенных гражданином, имеющим статус "ветерана труда", не основано на Законе Хабаровского края N 254 от 26.01.2005 года, было принято только 22.08.2012 года, и учитывая, что оно ограничивает право "ветерана труда" на получение такой компенсации, то есть ухудшает его положение по сравнению с ранее действовавшим законодательством, в соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, оно не может применяться к лицам, в отношении которых было принято решение о проведении ежемесячной денежной компенсации до 22.08.2012 года. Причиной приостановления явилось наличие задолженности по оплате коммунальных услуг в сумме 184428 рублей 29 копеек и установка прибора учета газа. Ответчик не выяснил причины начисления истцу задолженности по услуге "содержание и обслуживание дома и придомовой территории", а именно: истец оспаривала обоснованность начисления платы за указанные услуги в связи с тем, что управляющая компания такие услуги фактически не оказывала, отказывалась предоставить истцу документы, подтверждающие выполнение работ, их объем, стоимость, наличие договоров субподряда на выполнение работ и документы об оплате таких работ. В период с 01 марта 2019 года по декабрь 2019 года были оплачены коммунальные услуги на общую сумму 88782 рубля 30 копеек, соответственно ответчик обязан выплатить истцу компенсацию 50% фактически понесенных расходов в сумме 44391 рубль 20 копеек. 18 мая 2019 года истцом было направлено заявление в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" о выплате компенсации 50% затрат по фактически оплаченным услугам жилищно-коммунального хозяйства, однако 50% фактических затрат не были компенсированы со ссылкой на то, что компенсация за частично оплаченные услуги жилищно-коммунального хозяйства не предусмотрена. С учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным решение руководителя КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" от 18.02.2019 года о приостановлении начисления и выплаты ей ежемесячной денежной компенсации фактических затрат на оплату коммунальных услуг с 01 марта 2019 года; взыскать с Министерства социальной защиты населения Хабаровского края и КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" в солидарном порядке в пользу истца в счет денежной компенсации понесенных ею затрат (расходов) на оплату с учетом последующего периода невыплаты компенсации с января по май 2020 года, указав, что за 2019 год подлежит компенсации 44339 рублей 84 копейки, за 2020 год - 18493 рубля 98 копеек, а также понесенные судебные расходы в сумме 1581 рубль.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований Ярославцевой Т.А. отказано.
В апелляционной жалобе истец Ярославцева Т.А. с решением суда не согласилась, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что суд не учел, что положения о праве приостановить выплату компенсации расходов, фактически понесенных гражданином, имеющим статус "ветерана", которые были приняты в 2012 и в 2015 годах, не основаны на законе Хабаровского края N 254 от 26.01.2005 года, они ограничивают право "ветерана труда" на получение такой компенсации, то есть ухудшают его положение по сравнению с ранее действовавшим законодательством, а потому, в соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, они не могут применяться к лицам, в отношении которых было принято решение о проведении ежемесячной денежной компенсации до 22.08.2012 года и до 18.09.2015 года соответственно. Считает, что приостановление начисления и выплаты денежной компенсации в связи с наличием индивидуальных приборов учета потребления энергетических ресурсов является фактической отменой предусмотренного федеральным законодательством права ветерана труда на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, лишением граждан, и истца в том числе права на компенсацию понесенных расходов на оплату этих услуг, противоречит государственной политике экономии энергетических и природных ресурсов. Таким образом, подпунктами "г" и "д" п. 42 Порядка, дополненными в 2012 и 20915 годах, нарушается Конституционный принцип равенства всех перед законом, что недопустимо.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Министерство социальной защиты населения Хабаровского края просит решение как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая, что основание о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в связи с имеющейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг предусмотрено Законом Хабаровского края. Данные изменения были в Закон Хабаровского края N 254 от 26.01.2005 года внесены 22.08.2012 года на основании внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 3 ст.160 Жилищного кодекса Российской Федерации введена Федеральным законом от 04.06.2011 года N 123-ФЗ). Доводы истца о том, что данные изменения не относятся к правоотношениям сложившихся между истцом и ответчиками, являются необоснованными, основанными на ошибочном трактовании закона.
В заседание судебной коллегии истец Ярославцева Т.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, поддержав доводы апелляционной жалобы.
Представители ответчиков КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" Слюсаренко Л.А., Министерства социальной защиты населения Хабаровского края Кудряшова В.В. поддержав доводы изложенные в письменных возражениях Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, просят решение суда как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, принявших участие в судебном заседании, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Ярославцева Т.А. зарегистрирована и постоянно проживает в квартире <адрес>.
16 октября 2008 года истцу было присвоено звание "Ветеран труда", что подтверждается удостоверением N.
Истец является получателем компенсации, назначенной с 01.01.2010 года, в период действия Постановления Правительства Хабаровского края от 19 июня 2009 года N 184-пр "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края" (п.5.1 раздела 5), которым установлена денежная форма предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных федеральными законами и законами Хабаровского края, в виде ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2010 года на территории всех муниципальных районов и городских округов Хабаровского края и утвержден порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края.
Распоряжением учреждения от 09.01.2019 года N 407 выплата ежемесячной денежной компенсации истцу приостановлена с 01.03.2019 года, о чем Ярославцевой Т.А. направлено уведомление от 10.01.2019 года N 407 о приостановке выплаты ежемесячной денежной компенсации. Письмом от 18.02.2019 года N 06-36-565, направленном в ответ на обращение Истца, учреждение уточнило, что специалистом учреждения ошибочно указана только одна причина приостановления выплаты ежемесячной денежной компенсации, выплата ежемесячной денежной компенсации приостановлена в связи с: наличием задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 184428 рублей 29 копеек (без учета задолженности по оплате за отопление и горячую воду); установкой приборов учета расхода газа (установка 24.11.2011 года по информации Абонентного отдела N 4 МУП г. Хабаровска "Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей").
Согласно представленным истцом квитанциям и чекам об оплате за коммунальные услуги, ею фактически оплачены коммунальные услуги: за период с марта 2019 года по декабрь 2019 года включительно - на сумму 88659 рублей 68 копеек; за период с января 2020 года по май 2020 года включительно - на сумму 36987 рублей 97 копеек.
При обращении истца в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" с заявлением о возобновление выплаты ежемесячной денежной компенсации ей был дан ответ от 11.06.2019 года N 06-36-2073, в котором приведены изложенные выше положения Порядка, а также указано, что выплата компенсации по отдельным видам коммунальных услуг, по которым отсутствует задолженность, не предусмотрена.
Сам факт наличия задолженности по оплате за ремонт и содержание многоквартирного дома <адрес> и взносов на капитальный ремонт этого же дома истцом не оспаривается.
Отказывая Ярославцевой Т.А. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения руководителя Краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" от 18.02.2019 года о приостановлении начисления и выплаты ей ежемесячной денежной компенсации фактических затрат на оплату коммунальных услуг с 01 марта 2019 года; взыскании с Министерства социальной защиты населения Хабаровского края и Краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" в солидарном порядке в пользу истца в счет денежной компенсации понесенных ею затрат (расходов) на оплату с учетом последующего периода невыплаты компенсации с января по май 2020 года, судебных расходов в сумме 1581 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг истцом не погашена, оснований для удовлетворения этих требований Ярославцевой Т.А. не имеется.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").
Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (пункт 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").
Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (пункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах").
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").
В Хабаровском крае предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая ветеранов труда, осуществляется в соответствии с Законом Хабаровского края от 26.01.2005 года N 254 " О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей иных категорий граждан".
Постановлением Правительства Хабаровского края от 21 декабря 2011 года N 432-пр "О Порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края" признано утратившим силу Постановление Правительства Хабаровского края от 19 июня 2009 года N 184-пр "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края" и утвержден порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края.
В соответствии с п.4.2 Порядка выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается по решению руководителя Центра социальной поддержки населения при возникновении следующих обстоятельств: а) неполучение установленной ежемесячной денежной компенсации в течение шести месяцев подряд; б) изменение состава семьи; в) изменение основания получения ежемесячной денежной компенсации; г) наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или невыполнение гражданами соглашений по ее погашению. (пп. "г" введен постановлением Правительства Хабаровского края от 22.08.2012 года N 285-пр); д) установка индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов (приборов учета расхода горячей и холодной воды, электрической энергии, газа). (пп. "д" введен постановлением Правительства Хабаровского края от 18.09.2015 года N 310-пр).
В силу п.4.2 Порядка приостановление выплаты ежемесячной денежной компенсации осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили (обнаружены) обстоятельства, указанные в подпунктах "а" - "д" пункта 4.2 настоящего Порядка. Пункт 4.2 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 22.08.2012 года N 285-пр; в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 18.09.2015 года N 310-пр.
Возобновление выплаты ежемесячной денежной компенсации, приостановленной в соответствии с подпунктом "а" пункта 4.2 настоящего Порядка, осуществляется на основании заявления о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации с месяца приостановления выплаты (п. 4.3. Порядка).
Возобновление выплаты ежемесячной денежной компенсации, приостановленной в соответствии с подпунктами "б", "в" пункта 4.2 настоящего Порядка, осуществляется на основании представленных документов, указанных в пунктах 3.1, 3.2 раздела 3 настоящего Порядка, с месяца приостановления выплаты (п. 4.4. Порядка).
При наличии уважительных причин возникновения обстоятельств, указанных в подпункте "г" пункта 4.2 настоящего Порядка (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок, установленный трудовым законодательством), выплата ежемесячной денежной компенсации возобновляется по решению руководителя Центра социальной поддержки населения с месяца приостановления выплаты. Возобновление выплаты осуществляется на основании заявления и документов, подтверждающих наличие уважительных причин возникновения обстоятельств, указанных в подпункте "г" пункта 4.2 настоящего Порядка (п.4.4).
При отсутствии уважительных причин возникновения обстоятельств, указанных в подпункте "г" пункта 4.2 настоящего Порядка (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок, установленный трудовым законодательством), выплата ежемесячной денежной компенсации возобновляется по решению руководителя Центра социальной поддержки населения после полного погашения гражданином задолженности или заключения и (или) выполнения соглашения о погашении задолженности с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги, с месяца приостановления выплаты. Возобновление выплаты осуществляется на основании заявления и документов, подтверждающих погашение гражданином задолженности или заключения и (или) выполнения соглашения о погашении задолженности с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги (п. 4.4).
Согласно приведенным нормативным положениям право определенных категорий граждан, в том числе ветеранов труда, на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральным законом. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральным законом, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае ветеранов труда, по оплате жилого помещения и направлены на поддержание нормального жизненного уровня этих граждан.
По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут явиться основанием для приостановления предоставления гражданину уполномоченным органом компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Как разъяснено в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.
Из изложенных выше нормативных положений, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует:
1. Наличие у уполномоченного органа, предоставляющего гражданину в качестве меры социальной поддержки компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, информации о задолженности у получателя такой компенсации само по себе не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления этой меры социальной поддержки.
2. Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой выплаты, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о приостановлении предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в частности до принятия такого решения проверить поступившую к нему информацию о наличии задолженности, установить, соответствует ли информация о наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг действительному положению дел, и, если такая задолженность имеет место, установить причины ее возникновения.
3. Принятие решения уполномоченным органом о приостановлении предоставления гражданину такой меры социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, допускается только в случае, если уполномоченным органом будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или имеет место невыполнение гражданином условий соглашения по погашению этой задолженности. При возникновении спора между получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и уполномоченным органом по вопросу о наличии у получателя этой меры социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и причинах ее возникновения правомерность действий по приостановлению предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателю этой меры социальной поддержки должен доказать уполномоченный орган.
4. При наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
5. При отсутствии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг приостановление уполномоченным органом предоставления гражданину мер социальной поддержки не допускается.
Рассматривая требования Ярославцевой Т.А., являющейся ветераном труда и имеющей право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, о проверке законности действий уполномоченного органа по приостановлению предоставления ей меры социальной поддержки в форме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, судом первой инстанции учтены положения приведенных выше норм федерального и регионального законодательства в их системной взаимосвязи, не допускающих приостановление предоставления мер социальной поддержки при отсутствии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и не предусматривающих возможность приостановления предоставления названной меры социальной поддержки, если задолженность имеет место, но она образовалась по уважительной причине.
При этом суд учел, что приостановление уполномоченным органом предоставления Ярославцевой Т.А. ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг было обусловлено полученной информацией о наличии у Ярославцевой Т.А. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Истцом не были представлены документы в подтверждение заявленных исковых требований об отсутствии у нее задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и того, что оплата за жилое помещение и коммунальные услуги не производилась ею по какой-либо уважительной причине.
Вышеуказанная задолженность у Ярославцевой Т.А. по оплате жилого помещения и коммунальных услуг образовалась не по уважительным причинам, а в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг в сумме 184428 рублей 29 копеек, которая образовалась в связи с несогласием истца с начислениями ей управляющей компанией платы за указанные услуги по содержанию и обслуживанию дома и придомовой территории, а именно истец оспаривала обоснованность начисления платы за указанные услуги. Данная задолженность была взыскана с истца в пользу управляющей компании в судебном порядке.
Выводы суда соответствуют вышеприведенным правовым нормам, подтверждаются исследованными по делу доказательствами, надлежащая оценка которым дана в решении суда.
Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с Порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции,
Суд первой инстанции сослался на то, что такие требования не подлежат рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства, поскольку порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений гражданам, проживающим на территории Хабаровского края, установлен нормативным правовым актом, оспаривание которого следует производить в ином порядке.
Приведенные в апелляционной жалобе иные доводы направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом первой инстанции в полном соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
Суд правильно установил обстоятельства по делу, выводы суда достаточно аргументированы, основаны на требованиях действующего законодательства.
Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований, влекущих отмену или изменение принятого судом решения, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 мая 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ярославцевой Т.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
