Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2022 года Дело N 33-4306/2022

Санкт-Петербург 31 августа 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Озерова С.А.,

судей Нестеровой М.В., Герман М.В.,

при секретаре Любивой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1151/2022 по апелляционной жалобе акционерного общества "Ленинградские областные коммунальные системы" на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 20 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., объяснения представителей АО "Ленинградские областные коммунальные системы" - Кайковой К.О. и Коневой С.М., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя природоохранной прокуратуры г. Санкт-Петербурга Васильевой Н.А.,

установила:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском об обязании АО "Ленинградские областные коммунальные системы" в течение 90 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести оценку воздействия сбрасываемых сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения - ручей Корчминский, на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 N 380, результат оценки согласовать с Северо-Западным Территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству.

В основание требований указал на то, что решением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 31.12.2019 N 1342-Р АО "Ленинградские областные коммунальные системы" предоставлена часть водного объекта рыбохозяйственного значения - ручей Корчминский через выпуск N 1 для сброса сточных вод. В нарушение требований ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ систематически допускается сброс сточных вод с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, водопользователем АО "Ленинградские областные коммунальные системы" при использовании водного объекта допускается причинение вреда окружающей среде, в том числе водным биологическим ресурсам. Факт превышения нормативов сброса загрязняющих веществ подтверждается ежеквартальными отчетами водопользователя за 2021 год. В нарушение требований статей 50 и 53 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при осуществлении ответчиком деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы, не произведена оценка воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, не рассчитан ущерб, наносимый осуществляемой деятельностью водным биологическим ресурсам и среде их обитания. За период деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы, мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания не проводилось, наносимый вред водным биоресурсам ни в форме материальной компенсации, ни в виде действий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, не компенсировался. Обязанность по оценке воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания возникает в силу закона и не зависит от указания данной обязанности в разрешительных документах на право пользования водным объектом. Непринятие водопользователем мер оценки воздействия осуществляемой деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в том числе к расчету вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания, ведет к неисполнению практических действий по компенсации данного вреда.

В суде прокурор поддержал иск.

Предстатель ответчика в суде иск не признал.

20 апреля 2022 г. Гатчинским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым требования прокурора удовлетворены.

АО "Ленинградские областные коммунальные системы" не согласилось с законностью и обоснованностью решения суда и подало на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В основание жалобы указал на то, что требуемая оценка производится в отношении планируемой деятельности. Комплекс водопровода посредством которого сбрасываются промывные воды в ручей Корчминский, введен в эксплуатацию в 1972 г. и поставлен на учет как объект оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. Общество не планирует, а осуществляет использование водного объекта для сброса сточных вод, а также вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду. На общество, как не планирующее хозяйственную или иную деятельность, которая может оказать воздействие на окружающую среду, неправомерно возложена обязанность произвести оценку воздействия на водные биологические ресурсы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательства уважительности причин неявки в суд.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Из материалов дела следует, что АО "ЛОКС" предоставлена часть водного объекта рыбохозяйственного значения - ручей Корчминский через выпуск N 1 для сброса сточных вод, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 10.03.2017 N 998-Р, выданного Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга. Повторно указанная часть водного объекта предоставлена на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 31.12.2019 N 1342-Р.

Приказом N 29 от 14.08.2015 Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно форме 3.3., предусмотренной приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205 "Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества", зафиксировано превышение содержания взвешенных веществ и алюминия при использовании ответчиком вышеуказанного водного объекта.

Вступившим в законную силу решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 06 апреля 2021 г. по делу N 2-1467/2021 удовлетворен иск прокурора об обязании АО "ЛОКС" провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод.

Решение суда ответчиком не исполнено.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 N 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, согласно которого мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: - оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания (подпункт "б"); - определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; - проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий (пункт 2).

При осуществлении деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические лица обеспечивают предусмотренную подпунктом "б" пункта 2 настоящего Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (пункт 4).

Принимая во внимание, что ответчик является лицом, которое осуществляет деятельность, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, а также факт того, что деятельность ответчика с 1972 г. является длящейся и в том, числе спланирован на будущее, суд первой инстанции обоснованно возложит на ответчика обязанность производить оценку воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, отсутствие которой - отсутствие мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, препятствует определению вреда, наносимым водным биоресурсам с целью последующей компенсации.

Предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика, как указано выше, являющегося субъектом длящихся правоотношений, от обязанности произвести оценку воздействия сбрасываемых сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения - ручей Корчминский, на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания и результат оценки согласовать с Северо-Западным Территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству, не имеется.

При этом внесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, являющейся одной из мер ответственности по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, так же не является основанием для освобождения ответчике от установленной судом по иску прокурора вышеуказанной обязанности.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Доводы жалобы не содержат оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 20 апреля 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Ленинградские областные коммунальные системы" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 5 сентября 2022 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка