Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-4303/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,

судей: Макаровой Е.В., Шульц Н.В.,

при секретаре Бурдуковой О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 18 ноября 2020 года

по делу по иску Волковой Елены Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Требования Волковой Е.А. мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику в г. Новокузнецке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В подтверждение необходимого стажа приложила трудовую книжку, справки, другие необходимые документы, из которых усматривается, что она проработала в должностях медицинской сестры в лечебных учреждениях хирургического профиля более 30 лет.

Решением ответчика N 893556/19 от 20.12.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием соответствующего стажа, в наличии - 28 лет 11 месяцев 22 дня при требуемом 30 лет.

Периоды ее работы с 01.11.1999 по 14.05.2000, с 20.05.2000 по 25.06.2000, с 27.06.2000 по 31.12.2002 в должности акушерки в отделении патологии беременности МУЗ "Многопрофильная детская клиническая больница" засчитаны ответчиком в календарном, а не в льготном исчислении (1 год за 1,6 года работы), так как соответствующими Списками "отделение патологии беременности" не предусмотрено.

Просила признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 20.12.2019 N 893556/19 в части отказа во включении в стаж периодов работы:с 01.11.1999 по 14.05.2000, с 20.05.2000 по 25.06.2000, с 27.06.2000 по 31.12.2002 (всего 03 года 01 месяц 24 дня) - в должности акушерки в отделении патологии беременности МУЗ "Многопрофильная детская клиническая больница";

обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить периоды ее работы: с 01.11.1999 по 14.05.2000, с 20.05.2000 по 25.06.2000, с 27.06.2000 по 31.12.2002 (всего 03 года 01 месяц 24 дня) - в должности акушерки в отделении патологии беременности МУЗ "Многопрофильная детская клиническая больница" в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1,6 года работы) - 04 года 08 месяцев 21 день;

обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 15.10.2019 (л.д. 5-7).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 18 ноября 2020 года постановлено исковые требования Волковой Е.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 20.12.2019 N 893556/19 в части отказа Волковой Е.А. во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов: с 01.11.1999 по 14.05.2000, с 20.05.2000 по 25.06.2000, с 27.06.2000 по 31.12.2002 (всего 03 года 01 месяц 24 дня) в должности старшей акушерки, акушерки в отделении патологии беременности родильного дома МУЗ "Многопрофильная детская клиническая больница", в льготном исчислении 1:1,6.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Волковой Е.А. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды: с 01.11.1999 по 14.05.2000, с 20.05.2000 по 25.06.2000, с 27.06.2000 по 31.12.2002 (всего 03 года 01 месяц 24 дня) в должности старшей акушерки, акушерки в отделении патологии беременности родильного дома МУЗ "Многопрофильная детская клиническая больница".

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Волковой Е.А. судебные расходы в размере 300 рублей.

Дополнительным решением Центрального районного суда г. Кемерово от 18 ноября 2020 года постановлено обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Волковой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что оснований для включения в специальный стаж Волковой Е.А. спорных периодов в льготном исчислении не имеется, поскольку Перечнем должностей структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, Списком N 781 от 29.10.2002 "отделение патологии беременности" не предусмотрено.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем с3дебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца Божко П.Ю. просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, и пункту 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право засчитывать один год работы как один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам), оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим, операционным медицинским сестрам, акушеркам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров: акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) один год работы засчитывается как один год и 6 месяцев.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам от 29.10.2002 N 781, исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим, операционным медицинским сестрам, акушеркам, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного).

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Волкова Е.А. обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее Управление) от 20.12.2019 N 893556/19 Волковой Е.А. отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (требуется 30 лет, подтверждено 28 лет 11 месяцев 22 дня). (л.д. 8-10).

Указанным решением ответчика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, учтены период работы Волковой Е.А. с 01.11.1999 по 14.05.2000, с 20.05.2000 по 25.06.2000, с 27.06.2000 по 31.12.2002 в должности старшей акушерки, акушерки в отделении патологии беременности родильного дома МУЗ "Многопрофильная детская клиническая больница" в календарном исчислении (год работы засчитывается в указанный стаж работы как год) - 03 года 01 месяц 24 дня, а не в льготном порядке (год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев), как считает истец.

В качестве основания для отказа в учете спорных периодов в льготном исчислении указано на то, что Списками N 464 от 06.09.1991, N 1066 от 22.09.1999 и N 781 от 29.10.2002 "отделение патологии беременности" не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что с 01.07.1996 Волкова Е.А. принята в муниципальное медицинское учреждение "Центральная детская клиническая больница" г. Кемерово на должность акушерки, 16.01.1999 переведена в отделение патологии беременности родильного дома на должность акушерки на полную ставку на полный рабочий день, 01.05.2010 переведена в родовое отделение родильного дома на должность акушерки на полную ставку на полный рабочий день, где и продолжает работать по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой, справкой ГАУЗ "Кузбасская областная детская клиническая больница" Кемеровской области от 12.08.2020 года N 198 (л.д. 12-13, 17-19).

Из исторической справки ГАУЗ "Кузбасская областная детская клиническая больница" от 12.08.2020 усматривается, что 02.11.1998 муниципальное медицинское учреждение "Центральная детская клиническая больница" перерегистрировано в муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная детская клиническая больница" на основании решения КУМИ г.Кемерово от 02.11.1998 N 798; с 25.11.1998 муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная детская клиническая больница" зарегистрировано как Муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница" на основании распоряжения администрации г. Кемерово от 25.11.1998 N 2493; с 01.06.1999 Муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская клиническая больница" переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения "Многопрофильная детская клиническая больница" на основании решения КУМИ г. Кемерово от 26.04.1999 N 752; затем еще неоднократно переименовывалось, с 02.07.2020 является Государственным автономным учреждением здравоохранения "Кузбасская областная детская клиническая больница" на основании распоряжения правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 N 161-р (л.д.15-16).

Как следует из справки ГАУЗ "Кузбасская областная детская клиническая больница" Кемеровской области от 12.08.2020 N 198 (л.д. 17-18), Приказа Министерства здравоохранения от 29.01.1999 N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" (л.д. 22), Положения об акушерском отделении патологии беременности, утвержденного 11.01.2010 года МУЗ ДГКБ N 5 (л.д. 23), Положения об отделении патологии беременных родильного дома, утвержденного 03.01.2001 МУЗ МДКБ (л.д. 24), Приказа главврача МУЗ МДКБ N 214 от 30.12.2002 (л.д. 21), отделение патологии беременности организовано на базе родильного дома, в последующем переименовано в акушерское отделение патологии беременности, и является отделением хирургического профиля, относится к акушерским отделениям.

Из должностной инструкции акушерки отделения патологии беременных МУЗ МДКБ от 06.12.1999 усматривается, что в период с 01.11.1999 по 31.12.2002 работа Волковой Е.А. в должности акушерки по своему содержанию и характеру соответствовала работе среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, поименованных в Списке N 464, включая подготовку операционной, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, обеспечение инфекционной безопасности пациента и медицинского персонала, а также обеспечение соблюдения правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной, подготовку пациента к операции, участие в хирургических операциях, осуществление раннего послеоперационного ухода за пациентом, профилактики послеоперационных осложнений, иные обязанности, то есть действия, связанные с хирургическими манипуляциями (л.д. 20).

Разрешая спор по существу и установив, что Волкова Е.А. работала в вышеуказанные спорные периоды в должности старшей акушерки, акушерки в отделении патологии беременности родильного дома МУЗ "Многопрофильная детская клиническая больница", то есть в должности и в отделении, относящемся к хирургическому профилю стационара в родильном доме, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения вышеуказанных спорных периодов работы истца в специальный стаж работы в льготном исчислении, что составит 04 года 08 месяцев 21 день.

Поскольку с учетом включенных спорных периодов специальный стаж истца составляет более 30 лет, дополнительным решением от 03 марта 2021 г. суд обязал ответчика назначить Волковой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Списком от 29.10.2002 N 781 не предусмотрено отделение "патологии беременности", судебной коллегией отклоняются.

Действующим в настоящий момент Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений (утвержденных Приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 г. N 28), акушерское отделение включает в себя физиологическое, обсервационное, патологии беременности.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Таким образом, учреждение и наименование должности истца соответствует Спискам, дающим право на льготное исчисление стажа, работа истца в условиях стационара подтверждена, при этом ошибочное наименование отделения патологии беременности вместо предусмотренного Списками отделения акушерского патологии беременности не может повлиять на пенсионные права истца.

Судебная коллегия считает, что суд полно и правильно установил обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, обоснованно применил нормы действующего законодательства. В мотивировочной части решения суд подробно проанализировал представленные сторонами доказательства, дал надлежащую оценку их доводам в обоснование заявленных требований и возражений. Судом правильно применены нормы материального права, поэтому решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 18 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.Ю. Кандакова

Судьи: Е.В. Макарова

Н.В. Шульц


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка