Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 33-4302/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 33-4302/2020
ВОРОНЕЖСКИЙОБ ЛАСТНОЙСУД
Дело N 33-4302/2020
Дело в суде первой инстанции N 2-180/2020
Строка N 095г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 августа 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.
судей Кожевниковой А.Б., Кузнецовой Л.В.
при секретаре Котельниковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело N 2-180/2020 по иску Лихачева Сергея Владимировича к КУ ВО "Управление социальной защиты населения Семилукского района" о признании права на дополнительные меры социальной поддержки,
по апелляционной жалобе Лихачева Сергея Владимировича,
на решение Семилукского районного суда Воронежской области от 26.02.2020 года
(судья Сошина Л.А.),
УСТАНОВИЛА:
Лихачев С.В. обратился в суд с иском к КУ ВО "Управление социальной защиты населения Семилукского района" о признании права на дополнительные меры социальной поддержки, в обоснование заявленных исковых требований указал, что он является отцом троих детей - ФИО9 В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9 М.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9 В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в КУ ВО "УСЗН Семилукского района" с заявлением о выплате регионального материнского капитала. Письмом от 11.10.2019 г. N 82/329-04-7934 ему было отказано, поскольку дети рождены от разных матерей, ни одна из матерей не имела права на получение регионального материнского капитала. Считает отказ незаконным.
Просил суд: признать за ним право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренные Законом Воронежской области от 14.11.2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержки отдельных категорий граждан в Воронежской области", в виде регионального материнского капитала, обязать КУ ВО "Управление социальной защиты населения Семилукского района" произвести выплату регионального материнского капитала (Л. 4-5).
Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 26.02.2020 года в удовлетворении исковых требований Лихачева С.В. отказано (Л. 43, 44-45).
В апелляционной жалобе Лихачев С.В. выражает несогласие с принятым решением, и просит его отменить, ввиду его незаконности и необоснованности, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования (Л. 54-56).
В судебное заседание стороны не явились, о дне слушания были извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражении относительно жалобы.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Аналогичная норма содержится в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26.3.1.).
Согласно главе 10.1 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" женщины, родившие (усыновившие) третьего и каждого последующего ребенка начиная с 1 января 2012 года имеют право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала (далее - региональный материнский капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года. Региональный материнский капитал устанавливается в размере 100000 рублей.
Пунктом 4 Закона Воронежской области от 11.12.2014 N 171-ОЗ (ред. от 18.12.2015) "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (принят Воронежской областной Думой 09.12.2014) установлено, что в 2015 году размер регионального материнского капитала, предусмотренного Законом Воронежской области от 14 ноября 2008 года N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", составляет 116868,0 рублей.
Региональный материнский капитал индексируется один раз в год с 1 февраля текущего года в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете. (Действие части 2 статьи 43.3 приостановлено до 1 января 2020 года законом Воронежской области от 18.12.2015 N 213-ОЗ (ред. 20.12.2018) (статья 1.1 указанного закона).
Право на получение регионального материнского капитала возникает со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении двух лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка (п. 7 ст. 43.2 Закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 43.2. Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала (далее - региональный материнский капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года: 1) женщин, родивших (усыновивших) третьего и каждого последующего ребенка начиная с 1 января 2012 года; 2) мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего и каждого последующего ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2012 года.
При возникновении права на получение регионального материнского капитала у лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц (ч. 2 данной статьи).
Право женщин, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, на получение регионального материнского капитала прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение регионального материнского капитала, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на получение регионального материнского капитала. Право на получение регионального материнского капитала у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на получение регионального материнского капитала, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение регионального материнского капитала, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.
Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 43.2 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 43.2 настоящего Закона Воронежской области, вправе обратиться в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения либо в иную организацию, уполномоченную указанным органом, по месту жительства за получением сертификата на региональный материнский капитал (далее - сертификат) в установленном им порядке (п. 1 ст. 43.4 Закона).
Порядок предоставления регионального материнского капитала, а также форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Лихачев Сергей Владимирович является отцом троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
ФИО5, 2007 г. рождения, являются отец Лихачев Сергей Владимирович, то есть истец, и мать ФИО6.
ФИО7, 2014 г. рождения, и ФИО4, 2016 г. рождения, являются отец Лихачев Сергей Владимирович и мать ФИО9 (добрачная фамилия Удовенко) Анна Николаевна.
Согласно свидетельства о смерти ФИО9 О.Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ
Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 17.05.2019 г. (вступило в законную силу 25.06.2019 г.) ФИО9 ФИО16. лишена родительских прав в отношении сына ФИО9 М.С., 2014 г. рождения, и дочери ФИО9 В.С., 2016 г. рождения, дети переданы на воспитание отцу ФИО9 С.В.
ФИО8 не удочерялась ФИО9 ФИО17
Данные обстоятельства подтверждены также представителем истца.
10.10.2019 г. Лихачев С.В. обратился в КУ ВО "Управление социальной защиты населения Семилукского района" с заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде регионального материнского капитала.
В ответе от 11.10.2019 г. N 82/329-04-7934 КУ ВО "Управление социальной защиты населения Семилукского района" указало на отсутствие у Лихачева С.В. права на получение сертификата регионального материнского капитала со ссылкой на то, что дети истца рождены от разных матерей, ни одна из которых не имела права на получение регионального материнского капитала.
Проанализировав положения закона, оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что дочь истца, рожденная ФИО9 О.Т., при определении очередности рождения детей не может быть учтена для получения дополнительной меры социальной поддержки в виде регионального материнского капитала в связи с рождением (усыновлением (удочерением)) третьего и последующих детей, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания за Лихачевым С.В. права на получение сертификата на региональный материнский капитал, предусмотренный Законом Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ФЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" и правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.
Доводы жалобы основаны на ошибочном понимании норм материального права, поэтому не могут служить основанием к отмене решения.
Судом при вынесении решения нормы материального права применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.
На основании изложенного доводы апелляционной жалобы удовлетворению не подлежат, и оснований для отмены законного и обоснованного решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Семилукского районного суда Воронежской области от 26.02.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
