Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 марта 2021 года №33-430/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2021 года Дело N 33-430/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Назаркиной И.П., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 марта 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Шолиной М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Комковой И.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 декабря 2020 г.
Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Шолина М.А. обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.
В обоснование требований указала, что решением ответчика от 4 августа 2020 г. N 148760/20-479 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия документального подтверждения факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 октября 1986 г. по адресу: <адрес> С данным решением не согласна, считает его незаконным. Установление факта проживания в спорный период в Государственном бюджетном образовательном учреждении Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Ялгинский детский дом-школа" (далее - ГБОУ РМ "Ялгинский детский дом-школа") по указанному адресу необходимо истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, истец просила суд установить факт ее постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 октября 1986 г. в ГБОУ РМ "Ялгинский детский дом-школа", находящемся по адресу: <адрес>, признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 4 августа 2020 г. N 148760/20-479 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) с учётом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 20 августа 2020 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 декабря 2020 г. исковые требования Шолиной М.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Комкова И.И. просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Считает, что по имеющимся документам не возможно определить факт и период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ссылается на то, что по спорному адресу истец была зарегистрирована лишь с 31 октября 1986 г. Считает, что алфавитная книга записи учащихся образовательного учреждения и фотографии учеников не подтверждают факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Выражает сомнения в достоверности свидетельских показаний. Полагает, что невозможно достоверно установить факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, поскольку все представленные доказательства носят косвенный характер.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркину И.Ф., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Шолину М.А., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 22 июля 2020 г. Шолина М.А. <дата> года рождения обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ответчика от 4 августа 2020 г. N 148760/20-479 Шолиной М.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку по имеющимся документам невозможно установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В связи с тем, что у заявителя отсутствую: необходимая продолжительность специального стажа не менее 10 лет (имеется 9 лет 1 месяц 1 день); факт проживания или работы на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что совокупностью представленных и исследованных доказательств подтверждается факт проживания истца в спорный период на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и согласуются с имеющимися в материалах дела доказательствами.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей указанного 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Согласно статье 34 приведенного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с примечанием к статье 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015г. N 1074 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым рабочий поселок Ялга Республики Мордовия относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Поселок Ялга Республики Мордовия входил также и в ранее действовавший перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582.
Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что отец Шолиной М.А. Ш.А.Л. умер <дата>, а ее мать Ш.Т.В. решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 4 февраля 1981 г. была лишена родительских прав в отношении своих детей, в том числе истца по делу Шолиной М.А.
Согласно справке исполкома Большеремезенского сельского совета Чамзинского района Мордовской АССР от 7 сентября 1981 г. мать Ш.Р., Шолиной Марины, Ш.А. и Ш.Н. Ш.Т.В. находится в заключении, лишена родительских прав.
Из архивной справки объединенного архива Министерства образования Республики Мордовия от 29 марта 2018 г. N 136 следует, что Шолина М.А. обучалась в Саранской школе-интернате N 1, правопреемниками которой являлись Ялгинская школа-интернат, Ялгинский детский дом-школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Ялгинский детский дом-школа", ГКОУ Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Ялгинский детский дом-школа", ГБОУ Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Ялгинский детский дом-школа".
Факт обучения и проживания Шолиной М.А. в указанном учреждении Ялгинском детском доме-школе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждается записями алфавитной книги учащихся средней школы-интерната N 1 Октябрьского района г. Саранск Мордовской АССР, согласно которым Шолина М.А. поступила в 4 класс школы 9 ноября 1981 г., выбыла 26 июня 1987 г. по окончанию, место выбытия - Республиканский стройотряд; аттестатом о среднем образовании, выданным Шолиной М.А 25 июня 1987 г., записями книги учета и записи выданных аттестатов о среднем образовании, золотых и серебряных медалей и переводных свидетельств; справкой ГБОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Ялгинский детский дом-школа" от 27 февраля 2019 г. N 108, сведениями трудовой книжки на имя истца, согласно которым Шолина М.А. обучалась в Саранском ПТУ N 32 с 22 июля 1987 г.
Факт проживания Шолиной М.А. в спорный период в ГБОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Ялгинский детский дом-школа" по адресу: <адрес>, подтверждается так же показаниями свидетеля К.М.А., которая пояснила, что проживала и обучалась в ГБОУ РМ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Ялгинский детский дом-школа" с 1 сентября 1981 г. вместе с Шолиной М.А. До 16 лет они не были зарегистрированы в интернате в п. Ялга, а когда им выдали паспорта, всех зарегистрировали.
Кроме того, в подтверждение проживания в юридически значимый период в школе-интернате N 1 Октябрьского района г. Саранск Мордовской АССР Шолиной М.А. представлены фотоматериалы.
Согласно справке от 26 февраля 2019 г., выданной ООО "Саранский информационный центр", Шолина М.А. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 31 октября 1986 г. по 22 июля 1987 г.
Вместе с тем, согласно справке старшего бухгалтера школы-интерната N 1 Октябрьского района г. Саранск Мордовской АССР от 22 февраля 1985 г., выданной в Центр по начислению пенсий по Чамзинскому району, Шылина М. ученица 8 класса, Р. ученица 9 класса, С. ученик 6 класса, Н. ученица 5 класса, решением N 6 от 17 января 1985 г. на 1984-1985 учебный год находятся на полном государственном обеспечении.
При том, из справки администрации Большеремезенского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 9 декабря 2020 г. N 385 следует, что сведений о регистрации Шолиной М.А. в администрации Большеремезенского сельского поселения не имеется.
Согласно справке Администрации городского округа Саранск в р.п. Ялга от N 783 19 декабря 2015 г. ГБОУ Республики Мордовия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Ялгинский детский дом-школа", расположенное по адресу: <адрес>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, факт проживания истца в спорный период в р.п.Ялга подтверждается совокупностью исследованных в суде первой инстанции доказательств как устных, так и письменных.
В связи с этим, довод апелляционной жалобы ответчика о том, что не имелось оснований для удовлетворения требований истца, поскольку ее факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтверждается материалами дела, является несостоятельным.
То обстоятельство, что в р.п.Ялга истец была зарегистрирована с 31 октября 1986 г., само по себе не может служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку иными первичными документами, достоверно подтверждается проживание истца в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (статья 3), а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Ссылка в апелляционной жалобе на недостоверность показаний свидетеля, фотоматериалы и алфавитные книги записи учащихся отклоняется, поскольку факт проживания истца по заявленному адресу в спорный период подтверждается совокупностью и иных представленных письменных доказательств.
К тому же, оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
Установив требуемую продолжительность проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд, обоснованно отменив решение ответчика, возложил на пенсионный орган обязанность назначить Шолиной М.А. досрочную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 20 августа 2020 г., поскольку на данную дату она достигла всех необходимых условий для назначения такой пенсии.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Судебная коллегия отмечает, что изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении истцу пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 9 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Комковой И.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.П. Назаркина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 18 марта 2021 г.
Судья Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка