Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 33-4301/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года Дело N 33-4301/2021
от 28 июля 2021 года по делу N, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Зайнудиновой Ш.М.,
судей Алиевой Э.З. и Ташанова И.Р.
при секретаре судебного заседания Шахбанове М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ваврешука Сергея Владимировича к ГУ-ОПФР по РД о признании незаконным отказа ГУ-ОПФР по РД в <адрес> г.Махачкалы РД в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности плавильщика металлов и сплавов издательства "Наука-Дагестан" (ФГУП "издательство "Наука") с 16.10.1984 по 10.07.1989 по Списку N 1 производства, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, назначить и выплатить пенсию досрочно со дня обращения, то есть с 30.07.2019,
по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ-ОФПР по РД Цахаева М.С. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 27 августа 2020г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
установила:
Ваврешук С.В. обратился в суд с иском к ГУ- ОПФР по РД о признании незаконным отказа ГУ-ОПФР по РД в Кировском районе г.Махачкалы РД за N 367948/19 от 24.12.2019 в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности плавильщика металлов и сплавов издательства "Наука-Дагестан" (ФГУП "издательство "Наука") с 16.10.1984 по 10.07.1989 по Списку N 1 производства, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, назначить и выплатить пенсию досрочно со дня обращения, то есть с 30.07.2019,
В обоснование иска указывается на то, что истец в спорный период работал в должности плавильщика металлов и сплавов в типографии "Наука-Дагестан". По достижении необходимого общего и специального стажа обратился в отделение ПФР за назначением пенсии досрочно, однако ему было отказано в связи с невозможностью подтвердить специальный стаж работы в период работы плавильщиком металлов и сплавов в типографии "Наука-Дагестан". С такой позицией ответчика он не согласен, поскольку в спорный период времени он выполнял работы на тяжелом производстве с вредными условиями труда. С ФГУП "Издательство Наука" им получены все необходимые справки, подтверждающие как факт его работы в должности плавильщика металлов и сплавов, так и то, что работа в указанной должности дает право на досрочное назначение пенсии. Запись о работе отражена в трудовой книжке, имеется справка о специальном стаже, архивы предприятия сохранились и находятся в г.Москве, однако ответчик указанные сведения проигнорировал.
Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 27 августа 2020г. постановлено:
"Исковые требования Ваврешука Сергея Владимировича к ГУ ОПФР по РД удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ ОПФР по РД в Кировском районе РД от 24.12.2019 об отказе Ваврешуку Сергею Владимировичу в назначении пенсии.
Обязать ГУ ОПФР по РД включить в специальный стаж Ваврешука Сергея Владимировича период работы в должности плавильщика металлов и сплавов издательства "Наука-Дагестан" (ФГУП "Издательство "Наука") с 16.04.1984 по 10.07.1989 по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Обязать ГУ ОПФР по РД назначить и выплатить Ваврешуку Сергею Владимировичу пенсию досрочно со дня обращения - 30.07.2019".
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-ОФПР по РД Цахаев М.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование указывает, что правом на досрочное назначение пенсии обладают работники при наличии документов, подтверждающих полную занятость, то есть не менее 80% рабочего времени, а так же характера выполняемых работ. Представленная истцом справка, уточняющая особый характер работы, выдана на основании книги приказов.
На основании Письма Министерства социального обеспечения от 22.03.1979 года N 1-52-И "О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение", основанием выдачи данной справки должны являться штатное расписание, журнал учета личного состава цеха, приказ о закреплении за оборудованием, табель учета отработанного времени, должностные инструкции и т.д.
С учетом изложенного, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела на заседание судебной коллегии не явились и каких-либо ходатайств в этой связи не заявили. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствии.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Управления ОПФР по РД в <адрес> г.Махачкалы от 24.12.2019 Ваврещуку С.В. отказано в назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом пенсионным органом не принят в качестве специального стажа период его работы в должности "плавильщик металлов и сплавов" в типографии "Наука-Дагестан" с 16.04.1984 по 10.07.1989 в связи с невозможностью подтвердить специальный характер работы. На дату обращения заявителя - 30.07.2019 общий стаж составил 22 года 6 месяцев 19 дней.
Истец просил признать вышеназванное решение незаконным и обязать включить спорный период работы в специальный стаж
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата>.N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с <дата>.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N - ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.
Согласно статье 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное 10 пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 665).
Названным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в том числе:
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО1 от <дата> N "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>г.
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от <дата> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Разделом ХIХ "Полиграфическое производство" Списка N 1 от <дата> N 1173. предусмотрена должность "гартовары и их подручные"
В соответствии с Разъяснением Государственного комитета ФИО1 по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного ФИО1 Профессиональных Союзов от <дата> N "О порядке применения утвержденных Постановлением ФИО1 от <дата> N "плавильщикам типографского сплава", пенсии следует назначать как "гартоварам и их подручным"
Таким образом, действовавшим в оспариваемый период Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах была предусмотрена должность отливщика (плавильщика) металлов на типографском производстве.
Из материалов гражданского дела следует, что истец ФИО3 <дата> принят и <дата> уволен по собственному желанию с должности плавильщика металлов и сплавов (типографских, сплав свинца 80%, сурьма 20%) в полиграфическом производстве, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждения полной занятости на льготной работе, от <дата> Nк.
Истцом также представлена справка о заработной плате на указанном предприятии за время работы с апреля 1984 по июль 1989 года включительно.
В ходе проверки сведений о работе истца на указанном предприятии ГУ ОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы был сделан запрос в ГУ ОПФР по <адрес> и <адрес>, которым, в свою очередь, сделан запрос в ФГУП "Издательство "Наука" о предоставлении документов о работе истца на данном предприятии, однако сведения о поступлении сведений отсутствуют.
Судом из ФГУП "Издательство "Наука" (<адрес>) истребованы документы о работе ФИО3 на указанном предприятии. Копии указанных документов первоначально в электронной форме, а затем и на бумажных носителей поступили в суд и были исследованы в судебном заседании.
Так, представлено заявление Ваврешука С.В. от 17.04.1984 о приеме на работу на должность плавщика металла. Также представлена выписка из приказа N 16 от 29.06.1989 об увольнении по собственному желанию с должности отливщика металла. В представленных промежуточных приказах в отношении истца Ваврешука С.В. он также назван плавильщиком (отливщиком) металла.
Также ФГУП "Издательство "Наука" в суд направлены расчетные ведомости и табели учета рабочего времени за все месяцы работы истца Ваврешука С.В. в типографии "Наука". В указанных помесячных расчетных ведомостях и табелях учета рабочего времени должность Ваврешука С.В. указана как "плавильщ.". При этом занятость указана по 8 часов в день.
Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Указанными выше доказательствами подтверждается занятость истца ФИО3 в спорные период работы с <дата> по <дата> на типографском производстве (а именно в издательстве "Наука") в должности плавильщика (а ранее отливщика) металлов, что соответствует приведенным выше Спискам.
В силу п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от <дата>, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от <дата>, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Представленными работодателем заверенными копиями расчетных ведомостей и табели учета рабочего времени за все месяцы работы истца Ваврешука С.В. в типографии "Наука" подтверждается его занятость в указанный период времени на полный рабочий день.
При указанных обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что спорный период времени работы истца Ваврешука С.В. в должности плавильщика металлов и сплавов издательства "Наука-Дагестан" (ФГУП "Издательство "Наука") с 16.04.1984 по 10.07.1989 подлежит учету в качестве специального стажа по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
На момент обращения за назначением пенсии 30.07.2019 Ваврешук С.В. достиг необходимого стажа.
С учетом признанного судом специального стажа, а также предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" возможности снижения требования к специальном стажу (заменой его обычным трудовым), истец Ваврешук С.В. на 30.07.2019 имел необходимый стаж для назначения ему пенсии досрочно, что подтвердил присутствовавший на рассмотрении дела представитель ответчика.
В связи с чем решение ответчика от <дата> об отказе в назначении пенсии суд обоснованно признал незаконным, а пенсию подлежащим назначению со дня обращения (<дата>).
В связи с чем, суд правомерно признал решение об отказе пенсионного органа от <дата> в назначении ФИО8 досрочной пенсии незаконным, обязал ответчика включить спорный период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и назначить ее со дня обращения.
Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
определила:
решение Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от 27 августа 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ГУ-ОФПР по РД Цахаева М.С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
