Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33-4301/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33-4301/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кожевниковой А.Б.,
судей Глазовой Н.В., Кузнецовой Л.В.,
при секретаре Попове И.С.,
с участием адвоката Зозули В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.
гражданское дело (N 2-1126/2020) по иску Солод Ларисы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы на предприятиях Республики Украина, признании права на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента возникновения права
по апелляционной жалобе Солод Ларисы Ивановны
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 03 июня 2020 г.
(судья райсуда Жемчужникова И.В.),
УСТАНОВИЛА:
Солод Л.И. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что решением УПФР в г. Воронеже от 28 января 2020 г. N 728698/19 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16.2. При этом в страховой стаж не включены периоды работы с 16 июля 1992 г. по 15 июня 1994 г. в качестве бухгалтера в производственно-коммерческой фирме "Эра", так как не подтвержден компетентным органом Украины, кроме того, сведения о работе заверены оттиском печати, содержащим символику "УССР" после распада СССР; периоды работы с 16 июня 1994 г. по 01 марта 1996 г. в ООО "Будвест ЛТД Ко" в качестве бухгалтера материального стола, с 02 марта 1996 г. по 30 ноября 2001 г. в ООО "Будвест ЛТД Ко" в качестве заместителя главного бухгалтера, так как эта работа не подтверждена компетентным органом Украины. Не согласившись с решением ответчика, Солод Л.И. просит признать решение УПФР в г. Воронеже об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж спорные периоды работы, признать право на назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, с 18 октября 2019 г. (л.д. 3-11).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 03 июня 2020 г. в удовлетворении исковых требований Солод Л.И. отказано (л.д. 97, 98-101).
В апелляционной жалобе Солод Л.И. ставится вопрос об отмене указанного решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду нарушения и неправильного и применения судом норм материального права, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (л.д. 106-107).
В суде апелляционной инстанции Солод Л.И. и ее представитель адвокат Зозуля В.В. поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности Калинина О.И. считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении дела не просили. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УПФР в г. Воронеже от 28 января 2020 г. N 728698/19 Солод Л.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16.2. При этом в страховой стаж не включены периоды работы с 16 июля 1992 г. по 15 июня 1994 г. в качестве бухгалтера в производственно-коммерческой фирме "Эра", так как не подтвержден компетентным органом Украины, кроме того, сведения о работе заверены оттиском печати, содержащим символику "УССР" после распада СССР; периоды работы с 16 июня 1994 г. по 01 марта 1996 г. в ООО "Будвест ЛТД Ко" в качестве бухгалтера материального стола, с 02 марта 1996 г. по 30 ноября 2001 г. в ООО "Будвест ЛТД Ко" в качестве заместителя главного бухгалтера, так как эта работа не подтверждена компетентным органом Украины. Другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, оформленные в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, заявителем в соответствии с п. 22 Административного регламента от 23 января 2019 г. N 16п, в установленный срок не представлены (л.д. 25-27).
С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 вышеуказанного Соглашения от 13 марта 1992 г. назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Из приведенных положений международного соглашения следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства-участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.
В пункте 2 ст. 6 Соглашения указано, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.
Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015, для установления страховых пенсий периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил установлено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.14 Федерального закона от 28 ноября 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Спорные периоды не были включены в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", по причине отсутствия надлежащего подтверждения работы истца в эти периоды времени и отсутствия сведений, подтверждающих уплату страховых взносов.
При этом, истцом не представлено каких-либо иных доказательств, подтверждающих заявленные требования.
Установив, что в спорные периоды истец работала за пределами территории Российской Федерации, при этом республика Украина с 13 марта 1992 г. являлась независимым и самостоятельным государством, сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не представлено, при этом, двустороннего соглашения, предусматривающего возможность включения в стаж, дающий право не назначение страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы лица на территории Украины после 13 марта 1992 г. без учета уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации между Российской Федерацией и Украиной не заключалось, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 3, 8, 11 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.
Ссылка в жалобе на п. п. 6-8 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правительства Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", является несостоятельной, поскольку сводится к субъективному толкованию названных рекомендаций.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене судебного решения по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 03 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Солод Ларисы Ивановны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
