Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: 33-4301/2018, 33-101/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2019 года Дело N 33-101/2019
гор. Брянск 15 января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Катасоновой С.В., Денисюка О.Н.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика УПФ в Климовском муниципальном районе Брянской области - начальника Чубченко В.Н. на решение Климовского районного суда Брянской области от 20 сентября 2018 года по иску Кожемяко Нелли Васильевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском районе) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кожемяко Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании за ней права на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет и обязании ответчика назначить выплату пенсии с 01.08.2018 года.
В обоснование исковых требований указала, что с 21.11.1985 года по 17.06.1989 года постоянно проживала и обучалась по очной форме в г. Новозыбкове Брянской области, относившемся в указанный период к зоне отселения. После окончания обучения вернулась в п.Вишневый Климовского района Брянской области, где зарегистрирована с 20.09.1989 года и по настоящее время проживает. Территория данного населенного пункта в период с 20.09.1989 года по 31.01.1998 года относилась и с 03.11.2002 года по настоящее время отнесена к зоне с правом на отселение.
По достижению 48-летнего возраста она обратилась в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области за назначением ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению, в чем ей было отказано, поскольку указанный период проживания в г. Новозыбкове Брянской области не подтвержден чернобыльским удостоверением установленного образца.
Полагает, что имеет право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет, поскольку в спорный период времени с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС постоянно проживала и была зарегистрирована на территории зоны отселения в г. Новозыбкове Брянской области, а в последующем - на территории зоны с правом на отселение в периоды, не оспоренные ответчиком.
Решением Климовского районного суда Брянской области от 20 сентября 2018 года исковые требования Кожемяко Н.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии со ст. ст. 32, 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 Кожемяко Н.В. право на государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет по достижении возраста 48 лет с 01 августа 2018 года не имеет, так как спорный период проживания истца в г. Новозыбкове по адресу общежития ГБПОУ "Новозыбковский профессионально-педагогический колледж" с 21 ноября 1985 года по 17 июня 1989 года (зона отселения) является временным проживанием на период обучения, что не является основанием для снижения пенсионного возраста в силу действующего законодательства.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлено.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения не нее, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кожемяко Н.В. (до замужества ФИО5) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в зоне с правом на отселение по <адрес>, что подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте на имя истца, справкой Кирилловской сельской администрации N 472 от 24.07.2018 года, удостоверением АГ N выданным Кожемяко Н.В. 26.04.2012 г. Департаментом строительства и архитектуры Брянской области как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение (<адрес>).
В период времени с 26.04.1986 года по 17.06.1989 года Кожемяко Н.В. обучалась в Новозыбковском педагогическом училище, была зарегистрирована по постоянному месту жительства в студенческом общежитии по адресу: <адрес>, относившемся в указанный период времени к зоне отселения, в связи с радиационным загрязнением в результате аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой ГБПОУ "Новозыбковский профессиональнопедагогический колледж" N от 24.07.2018 года, дипломом МТ N, согласно которым она с 01.09.1985г. по 28.06.1989г. обучалась по очной форме обучения в Новозыбковском педагогическом училище.
27.07.2018 года Кожемяко Н.В. обратилась в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области за назначением ей государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению.
Решением ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе N180000021591/466212/18 от 01.08.2018 года истцу отказано в назначении государственной пенсии по старости по тем основаниям, что заявленный период ее проживания в г. Новозыбкове Брянской области с 26.04.1986 г. по 17.06.1989 г. (на период обучения), составляющий 3 г. 01 мес. 22 дня, не подтвержден удостоверением о праве на меры социальной поддержки установленного образца.
При этом данным решением УПФ установлено, что проживание в зоне с правом на отселение с 20.09.1989 г. по 31.01.1998 г. и с 03.11.2002 г. по настоящее время по состоянию на 27.07.2018 г. составляет 24 г.01 мес. 04 дня, согласно чернобыльскому удостоверению АГ N, выданному 26.04.2012 г., что позволяет снизить пенсионный возраст на 5 лет.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. ст. 32-35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Законом Российской Федерации от 25 июня 1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" исходил из того, что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии, учитываются периоды проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, в данном случае зона отселения и зона с правом на отселение, в том числе и в период обучения, и признал факт регистрации и постоянного проживания истца в г. Новозыбков в юридически значимый период с 26.04.1986 г. по 17.06.1989 г. (период обучения) документально подтвержденным, указав, что представленные истцом в материалы дела доказательства ответчиком не оспаривались.
С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам закона, регулирующим возникшие правоотношения.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статьей 32 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определено, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
В силу ст. 33 указанного выше Закона РФ, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с правом на отселение, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после 30 июня 1986 года, из расчета 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
Учитывая, периоды проживания истца в зоне отселения в период обучения, а также в зоне с правом на отселение, положения Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" судом сделан верный вывод о том, Кожемяко Н.В. имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на семь лет по достижении возраста 48 лет.
Доводы апелляционной жалобы ответчика фактически повторяют возражения на иск заявленные в суде первой инстанции, которым суд дал надлежащую оценку и обоснованно отклонил, поскольку факт проживания истицы в зоне отселения подтвержден материалами дела, а отсутствие удостоверения о праве на меры социальной поддержки установленного образца и временное проживание в связи с обучением в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения не лишает права истицу на получение мер социальной поддержки установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе права на досрочную пенсию.
Другие доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, основаны на ошибочном толковании материального закона, подлежащего применению для разрешения возникшего спора и фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в постановленном по делу решении, поэтому не могут служить основанием для его отмены.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы в силу статьи 330 ГПК РФ являлись основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Климовского районного суда Брянской области от 20 сентября 2018 года по иску Кожемяко Нелли Васильевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском районе) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика УПФ в Климовском муниципальном районе Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи С.В. Катасонова
О.Н. Денисюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
