Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2022 года Дело N 33-4300/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Ивановой Т.С.

Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурмасовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носковой О.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе ответчика на решение Ирбитского городского суда Свердловской области от 14 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения истца, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Носкова О.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) (далее по тексту -Управление Пенсионного фонда) о защите пенсионных прав.

В обоснование исковых требований указала, что 05 февраля 2021 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.19 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Решением ответчика от 26 февраля 2021 года N 145058/21 в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (не менее 25 лет), принятый к зачету специальный стаж составил 23 года 11 месяцев 13 дней.

Истец полагал решение пенсионного органа незаконным, поскольку Управление Пенсионного фонда без достаточных на то оснований исключило из льготного стажа ряд периодов педагогической деятельности в образовательных учреждениях.

С учетом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просил включить в специальный страховой стаж периоды работы:

с 04 сентября 1994 года по 24 февраля 1995 года, с 26 февраля 1995 года по 16 сентября 1995 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Килачевской средней школе;

с 02 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года в должности вожатой в Килачевской средней школе;

с 16 января 2006 года по 20 января 2006 года, с 16 октября 2006 года по 20 октября 2006 года, с 18 октября 2009 года по 23 октября 2009 года - курсы повышения квалификации;

с 03 декабря 2009 года по 08 декабря 2009 года, с 15 декабря 2009 года по 16 декабря 2009 года - рабочие дни согласно табелю учета рабочего времени;

признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию с 17 июля 2021 года (л.д. 126).

Определением суда от 19 октября 2021 года в порядке ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществлена замена ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту - Отделение Пенсионного фонда)

В судебном заседании сторона истца исковые требования поддержала.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на законность и обоснованность решения от 26 февраля 2021 года N 145058/21 об отказе в установлении страховой пенсии.

Решением Ирбитского городского суда Свердловской области от 14 декабря 2021 года заявленные исковые требования удовлетворены.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность включить Носковой О.А. в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды:

- с 04 сентября 1994 года по 24 февраля 1995 года, с 26 февраля 1995 года по 16 сентября 1995 года (01-00-12) в должности организатора внеклассной работы в Килачевской средней школе;

- с 02 сентября 1996 года по 11 ноября 1996 года, с 13 ноября 1996 года по 31 августа 1997 года (00-11-29) в должности вожатой в Килачевской средней школе Ирбитского Районо;

- с 16 января 2006 года по 20 января 2006 года (00-00-05), с 16 октября 2006 года по 21 октября 2006 года (00-00-06), с 18 октября 2009 года по 22 октября 2009 года (00-00-05) - курсы повышения квалификации;

- с 03 декабря 2009 года по 08 декабря 2009 года (00-00-06), с 15 декабря 2009 года по 16 декабря 2009 года (00-00-02) - рабочие дни согласно табелю учета рабочего времени.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность назначить Носковой О.А. досрочную страховую пенсию по старости с 17 июля 2021 года.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда в части включения в специальный страховой периодов работы истца с 02 сентября 1996 года по 11 ноября 1996 года, с 13 ноября 1996 года по 31 августа 1997 года (00-11-29) в должности вожатой в Килачевской средней школе Ирбитского Районо; возложении обязанности по назначению истцу пенсии с 17 июля 2021 года. Ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, недоказанность установленных судом обстоятельств. Указывает, что не подлежит включению в специальный страховой стаж вышеуказанный период работы, поскольку должность вожатой не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1991 года N 463, действовавшими в спорный период, а также должность вожатой не предусмотрена действующими в настоящее время Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Законодательством Российской Федерации при подтверждении периода работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета не подтверждена работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение (сведения сданы работодателем без кода особых условий труда).

В силу п. 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом устанавливать тождество профессий, должностей и организаций. Вышеуказанным органом тождественности между должностями "вожатый" и "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" не проводилось.

Должность "вожатый" является самостоятельной, соответственно не подлежит удовлетворению требование истца о признании тождества должностных обязанностей "вожатый" и должностным обязанностям "организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми".

Возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В заседание судебной коллегии стороны не явился ответчик, извещен по правилам ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, размещением на сайте областного суда 25 февраля 2022 года информации о рассмотрении данного дела. С учетом положений ч. 1 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда, который правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Решение суда в части включения в специальный страховой стаж периодов работы с 04 сентября 1994 года по 24 февраля 1995 года, с 26 февраля 1995 года по 16 сентября 1995 года (01-00-12) в должности организатора внеклассной работы в Килачевской средней школе; с 16 января 2006 года по 20 января 2006 года (00-00-05), с 16 октября 2006 года по 21 октября 2006 года (00-00-06), с 18 октября 2009 года по 22 октября 2009 года (00-00-05) - курсы повышения квалификации; с 03 декабря 2009 года по 08 декабря 2009 года (00-00-06), с 15 декабря 2009 года по 16 декабря 2009 года (00-00-02) - рабочие дни согласно табелю учета рабочего времени, сторонами спора не обжалуется, а потому предметом судебной проверки в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является.

Удовлетворяя исковые требования Носковой О.А. в части включения в специальный страховой стаж периодов работы с 02 сентября 1996 года по 11 ноября 1996 года, с 13 ноября 1996 года по 31 августа 1997 года (00-11-29) в должности вожатой в Килачевской средней школе Ирбитского Районо; суд первой инстанции пришел к выводу о том, что выполняемые истцом функции в данный период являются тождественными функциям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, данная должность предусмотрена соответствующим Списками, дающими право на льготное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку он соответствует требованиям действующего законодательства и обстоятельствам дела не противоречит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05 февраля 2021 года истец обратился в Управление Пенсионного фона с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с решением ответчика от 26 февраля 2021 года N 145058/21 в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (не менее 25 лет); принятый к зачету специальный стаж составил 23 года 11 месяцев 13 дней.

В специальный страховой стаж, в том числе, ответчик не зачел следующие периоды работы: с 04 сентября 1994 года по 24 февраля 1995 года, с 26 февраля 1995 года по 16 сентября 1995 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Килачевской средней школе;

с 02 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года в должности вожатой в Килачевской средней школе;

с 16 января 2006 года по 20 января 2006 года, с 16 октября 2006 года по 20 октября 2006 года, с 18 октября 2009 года по 23 октября 2009 года - курсы повышения квалификации;

с 03 декабря 2009 года по 08 декабря 2009 года, с 15 декабря 2009 года по 16 декабря 2009 года - рабочие дни согласно табеля учета рабочего времени;

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции на момент обращения истца) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 включительно.

Разрешая заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что в спорный период предусматривалась наличие такой должности как "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", наименование такой должности как "старшая вожатая", "вожатый" сборниками ЕТКС не предусматривалось.

Руководствуясь положениями приказа Минпроса СССР от 20 февраля 1978 года N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения", суд пришел к правильному выводу о том, что ранее действующее законодательство предусматривало должность старшего пионерского вожатого, согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в льготный стаж педагогических работников засчитывалась работа в должности пионерского вожатого.

Принимая во внимание, что в период после того, как перестала существовать пионерская организация школьников, выполнение обязанностей по должности старшей пионерской вожатой являлось объективно невозможным, суд сделал верный вывод о том, что поэтому законодатель перестал предусматривать в пенсионном законодательстве данную должность как дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, а потому в настоящем споре возможно установить тождественность выполняемых истцом работ тем, которые предусмотрены по действующим должностям.

Данный вывод суда согласуется с положениями п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как указано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781), поименована должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательной школе.

На основании п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 01 ноября 1999 года.

Разрешая спор, суд принял во внимание, что согласно п. 1 приказа Минпроса СССР от 30 апреля 1986 года N 92 "Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы" основными обязанностями организатора являются: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Оценка представленных доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации позволила суду сделать правильный вывод о том, что работа истца в должности вожатой являлась тождественной работе организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В основу данного вывода суд положил объяснения истца, согласно которым к его обязанностям относились обязанности, указанные в качестве таковых в ЕТКС по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми: организация досуга обучающихся, проведение внеклассной и внешкольной воспитательной работы; должностную инструкцию вожатого по состоянию на 01 сентября 1994 года, согласно которой к функциональным обязанностям истца была отнесена организация досуга обучающихся, организация деятельности общеобразовательных организация и объединений, должностную инструкцию организатора внеклассной работы, функциональные обязанности которого тождественны функциональным обязанностям вожатого (л.д. 151).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имелось, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, согласуется между собой и с другими материалами дела, при отсутствии каких-либо сведений о том, что трудовая функция истца в спорный период претерпевала изменения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, у судебной коллегии не имеется оснований для переоценки вышеуказанных доказательств, поскольку судом первой инстанции данные доказательства оценены по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.

Оснований для применения приказа Минздравсоцразвития от 26 августа 2010 года N 761 н, утвердившим Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих; приказа Минобрнауки России от 02 июля 2013 года N 513, постановления Правительства Российской Федерации от 08 августа 2013 года N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций" не имелось, поскольку в спорный период они не действовали.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.