Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2021 года Дело N 33-4300/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Загирова Н.В.,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Хираеве Ш.М.

при секретаре судебного заседания Шапиловой Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя доверенности на решение Ахтынского районного суда Республики Дагестан 09 июня 2020 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Уруджевой З. Р. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, его Управлению в Ахтынском районе, МКОУ "Луткунская СОШ" удовлетворить частично.

Установить факт трудовых отношений Уруджевой З. Р. на должности учителя МКОУ "Луткунская СОШ" с 01.09.2012г. по 03.10.2018г.

Обязать Управление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ахтынском районе и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Уруджевой Зубейды Рефиевны в должности заместителя директора по методической работе и по ИКТ МКОУ "Луткунской СОШ" с 01 сентября 2012 года по 31.12.2015г. и с 01.01.2016. по 03.02.2016г., период ее работы в должности временно исполняющей обязанности директора МКОУ "Луткунской СОШ" с 04.02.2016. по 27.09.2018г., а также период ее работы в должности учителя МКОУ "Луткунской СОШ" с 01 сентября 2012 года по 31 декабря 2018 года.

Обязать ответчиков Управление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ахтынском районе и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан назначить Уруджевой Зубейде Рефиевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня ее обращения - 24 сентября 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Уруджевой З. Р. отказать."

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения Уруджевой З.Р., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Уруджева З.Р. обратилась к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и его Управлению в Ахтынском районе об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения.

В обоснование иска указано, что согласно трудовой книжке она начала трудовую деятельность с 01.07.1986г. Преподавательскую деятельность начала с 31.08.1993г., ее педагогический стаж составил 25 лет, но ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, не засчитал в стаж время работы заместителем директора по методической работе в МКОУ "Луткунская СОШ" с 01.09.2012г. по 31.12.2015г., а также время работы и.о. директора МКОУ "Луткунская СОШ" с 04.02.2016г. по 27.09.2018г. Работа в должности заместителя директора по методической работе связана с образовательным (воспитательным) процессом. Просит обязать ГУ-ОПФР по РД включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности заместителя директора МКОУ "Луткунская СОШ" по методической работе с 01.09.2012г. по 31.12.2015г. и директором МКОУ "Луткунская СОШ" с 04.02.2016г. по 27.09.2018г., и назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения в ГУ-ОПФР по РД, т.е. с 24.09.2019г.

Уруджева З.Р. заявила дополнительные исковые требования к ГУ-ОПФРФ по РД, ГУ-УОПФРФ по РД в Ахтынском районе и МКОУ "Луткунская СОШ" об установлении факта трудовых отношений по должности учителя истории МКОУ "Луткунская СОШ" с 01.09.2012г. по настоящее время; обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы в должности: заместителя директора по методической работе с 01.09.2012г. по 31.12.2015г., заместителя директора по ИКТ с 01.01.2016г. по 03.02.2016г., а также периода ее работы учителем истории Луткунской СОШ с 01.09.2012г. по 31.12.2018г.

Судом вынесено указанное выше решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика ГУ-ОПФР по РД по доверенности Сулейманов Н.М. подал на него апелляционную жалобу, в которой указывается о его незаконности, необоснованности и содержится просьба об отмене.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в разделе "Наименование должности" поименованы учителя (пункт 1) и педагоги дополнительного образования (пункт 2), а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех наименований (пункт 1.1.) и учреждения дополнительного образования, в том числе детского и юношеского туризма.

Из трудовой книжки Уруджевой З.Р. усматривается, что в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в должности заместителя директора по методической работе в МКОУ "Луткунская СОШ" а также и.о. директора МКОУ "Луткунская СОШ". Вышеуказанный список должность заместителя директора по методической работе не предусматривает. Кроме того, в трудовой книжке истца отсутствует запись о принятии ее на должность учителем МКОУ "Луткунская СОШ", также отсутствует приказ о ее назначении учителем.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец Уруджева З.Р. указывая на законность принятого решения, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09 октября 2020 года, решение Ахтынского районного суда Республики Дагестан от 09 июня 2020 года в части обязания Управление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ахтынском районе и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Уруджевой З.Р. в должности заместителя директора по методической работе и по ИКТ МКОУ "Луткунская средняя общеобразовательная школа" с 1 сентября 2012 года по 31 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года по 3 февраля 2016 года, период ее работы в должности временно исполняющей обязанности директора МКОУ "Луткунская средняя общеобразовательная школа" с 4 февраля 2016 года по 27 сентября 2018 года, а также период ее работы в должности учителя МКОУ "Луткунская средняя общеобразовательная школа" с 1 сентября 2012 года по 31 декабря 2018 года; обязании Управление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ахтынском районе и Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан назначить Уруджевой З.Р. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня ее обращения - 24 сентября 2019 года, отменено, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Ахтынского районного суда Республики Дагестан от 09 июня 2020 года оставлено без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 мая 2021 года постановилаапелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09 октября 2020 года об отмене решения Ахтынского районного суда Республики Дагестан от 09 июня 2020 года в части обязания Управление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ахтынском районе и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Уруджевой З.Р. в должности заместителя директора по методической работе и по ИКТ МКОУ "Луткунская средняя общеобразовательная школа" с 1 сентября 2012 года по 31 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года по 3 февраля 2016 года, период ее работы в должности временно исполняющей обязанности директора МКОУ "Луткунская средняя общеобразовательная школа" с 4 февраля 2016 года по 27 сентября 2018 года, а также период ее работы в должности учителя МКОУ "Луткунская средняя общеобразовательная школа" с 1 сентября 2012 года по 31 декабря 2018 года; обязании Управление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ахтынском районе и Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан назначить Уруджевой З.Р. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня ее обращения - 24 сентября 2019 года и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований -отменить.

В отмененной части направить дело на новое рассмотрение.

В остальной части апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09 октября 2020 года оставить без изменения.

Извещенные надлежаще, Управление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ахтынском районе и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, в связи с чем дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст.ст.4,8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения права на пенсию) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно данным трудовой книжки АТ-V N 0159223, акта проверки достоверности сведений о трудовом стаже от 07.05.2019г., Уруджева З.Р. осуществляет педагогическую деятельность в Луткунской средней школе с 31.08.1993г. по 14.08.2009г. по должности учителя (15 лет 11 месяцев 14 дней), с 15.09.2009г. по 31.08.2012г. учителем в Дагестанском кадетском корпусе (2 года 11 месяцев 15 дней), с 05.10.2012г. по 03.02.2016г. заместителем директора МКОУ "Луткунская СОШ" по методической работе, а позже заместителем директора по ИКТ (3 года 3 месяца 28 дней), с 04.02.2016г. по 27.09.2018г. врио директора МКОУ "Луткунская СОШ" (2 года 7 месяцев 23 дня), а после с 04.10.2018г. учителем Луткунской СОШ.

Из приказов по Луткунской СОШ N 42 от 23.09.2003г. о предоставлении Уруджевой З.Р. отпуска по уходу за ребенком с 01.09.2003г. до 01.09.2004г. с оставлением за ней 0,5 ставки учебной нагрузки, N 39 от 16.09.2003г. о распределении учебной нагрузки, N 4 от 28.02.2004г. о приступлении Уруджевой З.Р. к работе после прерывания отпуска по уходу за ребенком с 01.03.2004г., справки МКОУ "Луткунская СОШ" от 08.02.2020г. N 387, следует, что Уруджева З.Р. использовала отпуск по уходу за ребенком с 01.09.2003г. по 01.03.2004г., но в период отпуска она работала учительницей с учебной нагрузкой 0,5 ставки.

Тем самым, специальный трудовой (страховой) педагогический стаж истца в учреждения образования на 11 ноября 2018 года составляет 25 лет.

Решением УОПФРФ по РД в Ахтынском районе от 15.10.2019г. N 474053/19 Уруджевой З.Р. отказано в назначении страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ N 400 в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа.

Основанием отказа в назначении досрочной пенсии Уруджевой З.Р. явилось то, что не зачтено время ее работы на должности заместителя директора школы по методической работе и по ИКТ, а также директора школы, т.к. у нее в этот период нет учебной нагрузки 6 и более учебных часов.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (положения ч.1.1 ст.30 ФЗ N 400 к истцу неприменимы, т.к. право на досрочную страховую пенсию у нее возникло в 2018 году).

Аналогичные положения содержались также и в ранее действовавшем п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с пп."м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список).

В силу п.1 и пп.1.1 указанного Списка, работа заместителя директора (начальника, заведующего) общеобразовательных учреждений, в т.ч. школ всех наименований, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом, дает право на льготное назначение досрочной трудовой пенсии.

Как установлено в п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), в стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд правомерно указал, что выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж педагогической работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В связи с этим довод представителя ответчика о том, что истец, занимая должность заместителя директора школы, должна была вести не менее 6 учебных часов, суд обоснованно опроверг, как не соответствующий действующему правовому регулированию в данной сфере.

В материалах дела имеется Должностная инструкция заместителя директора МБОУ "Луткунская СОШ" по методической работе, согласно которой в должностные обязанности заместителя директора входят, в т.ч.: осуществление систематического контроля и проведение открытых уроков и предметных недель, реализация применяемых в школе образовательных программ в соответствии с учебным планом (п. 2.9), организация и проведение предметных олимпиад, подготовка учащихся к олимпиадам (п.2.10), организация и проведение с учащимися занятий по подготовке к ЕГЭ по истории (п.2.11). В соответствии с приказом N 48 от 22.09.2012г. при Луткунской СОШ создана творческая группа "Истоки", руководителем которой назначена Уруджева З.Р. В соответствии с приказом N 53 от 10.10.2012г. о распределении обязанностей между членами администрации Луткунской СОШ, определены следующие обязанности для заместителя директора по методической работе: осуществление контроля за качеством образовательного и воспитательного процесса и объективность оценки результатов образовательной подготовки обучающихся, работой кружкой и факультативов; составление расписаний учебных занятий и других видов учебной и воспитательной деятельности; организация работы по подготовке и проведению экзаменов (п.2); координация работы учителей и других педагогических работников по выполнению учебных планов и программ; руководство работой по изучению, обобщению и внедрению передового педагогического опыта в учебных процесс; осуществление систематического контроля за качеством работы предметных кружков; организация проведения предметных олимпиад (п.4).

Согласно Должностной инструкции заместителя директора МБОУ "Луткунская СОШ" по ИКТ, в обязанности заместителя директора входит, в т.ч. организация учебного процесса учащихся (п.3.15), организация и проведение открытых уроков и подготовка учащихся к конкурсам муниципального, республиканского и всероссийского уровня (п.3.16).

Кроме того, как правильно отмечено в решении суда, согласно тарификационным спискам Луткунской СОШ за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016,2017,2018 годы, выписок из приказов о распределении учебной нагрузки за 2012-2018 годы, Уруджевой З.Р. за указанный период 2012-2019г.г. тарифицированы учебные часы, т.е. последняя, кроме обязанностей заместителя директора по МР и ИКТ, продолжала заниматься непосредственной педагогической деятельностью с учащимися по преподаванию уроков по своей специальности.

Согласно справке МКОУ "Луткунская СОШ" от 08.06.2020г. за период работы в МКОУ "Луткунская СОШ" Уруджева З.Р. с 01.09.2012г. осуществляла педагогическую деятельность как непосредственно по преподаванию уроков истории учащимся, также и на управленческих должностях заместителя директора школы и врио директора школы. Работа Уруджевой З.Р. на указанных должностях связана с осуществлением в школе учебного процесса, тесно связана с воспитательным и образовательным процессом в школе и предполагает непосредственную работу с учащимися и подготовкой их по учебным программам, и относится к педагогической деятельности.

Следовательно, работа заместителя директора по методической работе и ИКТ МКОУ "Луткунская СОШ" связана с педагогической деятельностью, поскольку она тесно связана с воспитательным и образовательным процессом в школе и предполагает непосредственную работу с учащимися и подготовкой их по учебным программам.

Согласно записям в трудовой книжке, в период с 04.02.2016г. до 27.09.2018г. истец Уруджева З.Р. временно замещала должность директора МКОУ "Луткунская СОШ".

Согласно тарификационным спискам МКОУ "Луткунская СОШ" директору школы Уруджевой З.Р. тарифицировано: на 01.02.2016г. - 9 учебных часов в неделю; на 01.09.2016г. - 12 учебных часов в неделю; на 01.01.2017г. - 9 учебных часов в неделю; на 01.09.2017г. - 10 учебных часов в неделю, на 01.01.2018г. - 5 учебных часов в неделю; на 01.09.2018г. - учебные часы не тарифицированы.

Как установлено в пп."а" п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), работа в должности директора общеобразовательных учреждений, в т.ч. школ всех наименований, за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Учитывая, что за период с 04.02.2018г. по 31.12.2017г. Уруджева З.Р., исполняя обязанности директора школы, вела преподавательскую деятельность в школе более 6 учебных часов в неделю, ее стаж работы в должности директора школы за указанный период обоснованно признан судом первой инстанции подлежащим включению в специальный стаж, а исковое требование подлежащим частичному удовлетворению.

Разрешая спор в части установления факта трудовых отношений Уруджевой З.Р. в МКОУ "Луткунская СОШ" по должности учителя с 01.09.2012г. по настоящее время, суд пришел к выводу о его частичном удовлетворении.

Как следует из ч.2 ст.67 ТК РФ, если трудовой договор не был оформлен в письменной форме, однако работник фактически приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе, оформить трудовой договор в письменной форме.

Согласно ч. 4 ст. 11 ТК РФ в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Исходя из приведенных норм трудового права, содержащихся в названных статьях Кодекса следует, что к характерным признакам трудового правоотношения относятся: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер (оплата производится за труд).