Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-4299/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Кандаковой Л.Ю.,

судей: Макаровой Е.В., Шульц Н.В.,

при секретаре: Бурдуковой О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шульц Н.В. гражданское дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), в лице начальника Управления Денисовой А.А., и Франговой Натальи Владимировны

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 01 марта 2021 года

по делу по иску Франговой Натальи Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Франгова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж.

Требования мотивированы тем, что 25.05.2020 она обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 24.08.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа педагогической деятельности (УПФР засчитано в стаж 19 лет 03 мес. 21 день).

При этом, не были приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности:

- с 02.02.1993 по 31.03.1998 в должности музыкальный руководитель в "Центре развития ребенка - детский сад N 83" - 5 лет 1 мес. 29 дней, поскольку не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком N 781 от 29.10.2002;

- с 01.04.1998 по 31.08.1998 в должности художественного руководителя МБОУ "СОШ N 10" - 05 мес., поскольку Списками от 06.09.1991 N 463, от 29.10.2002 года N 781 должность "художественный руководитель" не предусмотрена;

с 01.01.2005 по 16.06.2005 период работы в должности учителя музыки МБОУ "СОШ N 10" - 05 мес. 15 дней, поскольку стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями на 0,5 ставки.

Кроме того, не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2010 по 07.05.2010 (23 дня): с 02.12.2013 по 19.12.2013 (18 дней): с 26.10.2016 по 04.11.2016 (10 дней), так как Правилами N 516 от 11.07.2002 не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный стаж.

Всего ей не зачтено в специальный стаж 6 лет 02 мес. 5 дней.

Полагает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

С учётом уточнения заявленных исковых требований, просила суд:

1. признать незаконным решение УПФР г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 24.08.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

2. обязать УПФР г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы:

- с 02.02.1993 по 31.03.1998 период работы в должности музыкальный руководитель в "Центре развития ребенка - детский сад N 83";

- с 01.04.1998 по 31.08.1998 период работы в должности учителя музыки, художественного руководителя МБОУ "СОШ N 10";

- с 01.01.2005 по 16.06.2005 период работы в должности учителя музыки МБОУ "СОШ N 10";

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.04.2010 по 07.05.2010 - 23 дн.; с 02.12.2013 по 19.12.2013 - 18 дн.; с 26.10.2016 по 04.11.2016 - 10 дн.

3. обязать УПФР г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29.05.2020.

4. взыскать с УПФР г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб., а также расходы на оплату услуг представителя по составлению настоящего заявления в размере 3 000 руб.

Истец Франгова Н.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика УПФР г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - Теплякова Н.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 01 марта 2021 года постановлено:

"Требования Франговой Натальи Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 24.08.2020 об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Франговой Натальи Владимировны следующие периоды работы:

- с 02.02.1993 по 31.03.1998 в должности музыкального руководителя в "Центре развития ребенка - детский сад N 83";

- с 01.04.1998 по 31.08.1998 в должности учителя музыки, художественного руководителя МБОУ "СОШ N 10";

- с 01.01.2005 по 16.06.2005 в должности учителя музыки МБОУ "СОШ N 10"; а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 15.04.2010 по 07.05.2010 - 23 дн.;

- с 02.12.2013 по 19.12.2013 - 18 дн.;

- с 26.10.2016 по 04.11.2016 - 10 дн.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Франговой Наталье Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с 25.11.2021.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Франговой Натальи Владимировны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 1 000 рублей, а всего 1 600 (одна тысяча шестьсот) рублей".

В апелляционной жалобе УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), в лице начальника Управления Денисовой А.А., просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Полагает, спорные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж по Спискам от 06.09.1991 N 463, от 29.10.2002 N 781, Правилам N 516 от 11.07.2002, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком N 781 от 29.10.2002; Списками от 06.09.1991 N 463, от 29.10.2002 N 781 должность "художественный руководитель" не предусмотрена; стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями на 0,5 ставки.

Относительно доводов жалобы Франговой Н.В. принесены возражения.

В апелляционной жалобе Франгова Н.В. просит решение суда изменить в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29.05.2020; в остальной части решение суда оставить без изменения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что на 25.05.2020 (дату ее обращения за назначением пенсии) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 25 лет 05 мес. 26 дней.

Законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году, должна назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

С учетом истечения шести месяцев с 29.11.2019 (дня возникновения права на страховую пенсию), пенсия подлежала назначению ей с 29.05.2020.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, заслушав Франгову Н.В., её представителя Тестова П.П., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.п. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 (п. 3 Правил N 781).

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами N 781 (п. 4 Правил N 781).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.02.1993 Франгова (ранее Антоненко, Климова) была принята в Ясли-сад N 83 г. Чита музыкальным руководителем переводом из д/у 11, в/ч 52410; 01.02.1993- присвоен седьмой разряд единой тарифной сетки; 01.01.1994 - присвоен одиннадцатый разряд единой тарифной сетки; 29.12.1998 - присвоена 1 квалификационная категория по должности музыкального руководителя; 01.04.1998 - уволена переводом в с/ш N 10; 01.04.1998 - принята на должность художественного руководителя в среднюю школу N 10, оплачивать по 11 разряду ЕТС; 15.05.1998 - присвоена 2 квалификационная категория по должности художественного руководителя и учителя музыки; 01.09.1998 - переведена на должность учителя музыки, оплату производить по 12 разряду ЕТС; 27.12.2000 - средняя школа N 10 переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение "средняя общеобразовательная школа N 10"; 15.05.2003 - решением аттестационной комиссии присвоена 2 квалификационная категория (12 ЕТС) по должности учитель; 01.03.2007 - уволена с занимаемой должности по ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию.

Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе данными трудовой книжки Франговой Н.В. (л.д.46-52).

Из справки МБДОУ "Центр развития ребенка-детский сад N 83" от 01.09.2020 N 60 усматривается, что согласно приказу N 2 п.1 от 04.02.1993 года Франгова (ранее Антоненко, Климова) Н.В. была принята переводом из д/сада N 11 в/ч 52410 в ясли-сад N 83 на должность музыкального руководителя на 1,25 ставки с 01.02.1993, уволена (приказ N 2 п. 3 от 10.03.1998) переводом в школу N 10. Данных о начислении больничного листа по беременности и родам, о заработной плате не имеется (л.д.26).

Согласно справке МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10" г. Читы от 23.01.2021 N 7 Франгова (Антоненко, Климова) Н.В. работала в МБОУ СОШ N 10 в должности учителя музыки и художественного руководителя. Период работы в МБОУ СОШ N 10 с 01.04.1998 по 01.03.2007: 01.04.1998 - 31.08.1998 на 1,5 ставки художественного руководителя; 01.01.2005 - 16.06.2005 на 0,5 ставки художественного руководителя и 0,5 ставки учителя музыки. Работая в должности художественного руководителя, Франгова Н.В. выполняла следующие обязанности учителя музыки: проводила уроки продолжительностью 45 минут, занимаясь вокально-хоровой работой с детьми, согласно общешкольному расписанию; составляла перспективные и текущие планы в рамках своей педагогической деятельности. 15.05.1998 присвоена II квалификационная категория ЕТС по должности художественного руководителя и учителя музыки. Весь период работы в МБОУ СОШ N 10 работала полный рабочий день на полную ставку (л.д.100).

Как следует из справки МБОУ СОШ N 10 от 05.07.2020 года N 37, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Франгова (Антоненко, Климова) Н.В. работала в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10" по основному виду деятельности педагогическая деятельность. В должности художественного руководителя в порядке перевода из я/с N 83 с 01.04.1998. (Приказ N 28 от 01.04.1998). Переведена с должности художественного руководителя на должность учителя музыки по 12 разряду с 01.09.1998 (Приказ N 2 от 02.09.1998). Уволена с должности учителя музыки по собственному желанию 01.03.2007 (Приказ N 40 от 28.02.2007). В вышеуказанной должности работала полный рабочий день на полную рабочую ставку. В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года имеет право на досрочное назначение страховой пенсии (л.д.73-74).