Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-4297/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-4297/2020
8 июня 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Шевчук В.Г., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-287/2020 по иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах Армязиной Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 17 марта 2020 года,
установила:
прокурор Нижнеилимского района Иркутской области обратился в суд в интересах Армязиной Н.Н. с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области), в обоснование заявленных исковых требований указал, что в прокуратуру обратилась Армязина Н.Н. с заявлением об оказании помощи при взыскании с ответчика оплаты проезда к месту отдыха и обратно. Армязина Н.И. является получателем пенсии по старости, не работает, проживает в Нижнеилимском районе Иркутской области, следовательно, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых Армязина Н.Н. провела в 2019 году в г. Якутске, между тем пенсионным органом ей отказано в выплате компенсации по причине отсутствия в билете обязательных реквизитов.
Прокурор просил суд признать решение ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области от 14.11.2019 N 048-659772/19 незаконным; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 11 900 руб.
Решением суда от 17.03.2020 исковые требования удовлетворены полностью.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области Русина О.С. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов к отмене решения представитель указала, что по маршруту Якутск-Нерюнгри маршрутная квитанция не содержит всех обязательных реквизитов: наименование перевозчика.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовое уведомление, отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, смс-сообщения, в заседание судебной коллегии не явился представитель ответчика, не просил об отложении дела, о наличии уважительных причин не заявил. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение прокурора Вокиной А.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со ст.34 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Таким образом, государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, неработающие пенсионеры - за счет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пунктам 3,9 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
Суд апелляционной инстанции установил, что Армязина Н.Н. является неработающим пенсионером по старости, проживает в Нижнеилимском районе Иркутской области, местности приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается данными паспорта, пенсионным удостоверением, трудовой книжкой.
Решением ГУ-УПФ РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области N 048-659772/19 от 14.11.2019 произведена частичная оплата Армязиной Н.Н. компенсации расходов в размере 6967,30 руб. по маршрутам Коршуниха-Ангарская - Нерюнгри, Нерюнгри - Нижний Бестях, Нерюнгри - Коршуниха-Ангарская. В выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха по маршруту Якутск - Нерюнгри отказано, так как проездной документ не содержит все обязательные реквизиты, а именно - отсутствует наименование перевозчика.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, заявленные в интересах Армязиной Н.Н., суд первой инстанции исходил из того, что она является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от отсутствия в маршрутной квитанции электронного авиабилета наименования перевозчика. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха в г. Якутске, а также понесенных ею расходов в указанном размере, оснований для отказа истцу в выплате компенсации в полном объеме, у ответчика не имелось. При этом, отвергая доводы ответчика, суд первой инстанции указал, что отсутствие в билетах обязательных реквизитов не исключает отнесение проездных документов к доказательствам, подтверждающим расходы истца по проезду к месту отдыха и обратно, что в силу статьи 56 ГПК РФ является юридически значимым обстоятельством по делу. В представленных суду билетах содержится указание на фамилию, имя, отчество истца, ее паспортные данные, а потому поставить под сомнение принадлежность этих документов именно истцу и факт проезда к месту отдыха и обратно к месту проживания с места отдыха, у суда оснований не имелось. При этом, часть проездных документов оплачена.
Отказ пенсионного органа в выплате истцу компенсации расходов на проезд к месту отдыха является незаконным, поскольку нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3, 10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
При этом суд установил, что факт перелета Армязиной Н.Н. по маршруту Якутск - Нерюнгри подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно электронной квитанцией на оплату услуг серии ГА Номер изъят, выданной АО "Главное агентство воздушных сообщений Республики Саха (Якутия)"; справкой N 4 652, выданной 09.01.2020 АО "Главное агентство воздушных сообщений Республики Саха (Якутия)"; справкой АО "Авиакомпания "Якутия" N 4/554 от 06.02.2020.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что компенсации в пользу истца подлежит сумма 11900 руб., составившая фактически понесенные расходы истца для оплаты проезда по маршруту Якутск-Нерюнгри.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не ставят под сомнение правильные выводы суда первой инстанции. Факт проезда истца по маршруту Якутск-Нерюнгри и несение расходов на приобретение билетов по указанному маршруту подтверждены надлежащими доказательствами по делу.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 17 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.Л. Васильева
Судьи
В.Г. ШевчукН.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
