Определение Кемеровского областного суда

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-4294/2021

10 июня 2021 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда Молчанова Л.А.,

при секретаре Симоновой М.В.,

заслушав в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Федеральной службы судебных приставов России Николаевой И.А. на определение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 05.03.2021 по заявлению Репина Евгения Николаевича об индексации присужденных денежных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Репин Е.Н. в соответствии со ст. 208 ГПК РФ просит взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации индексацию присужденных сумм за период с декабря 2019 года по ноябрь 2020 года в сумме 20.912 руб.

Требования мотивирует тем, что решением Центрального районного суда г. Кемерово от 19.12.2019, вступившим в законную силу на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16.07.2020, с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в его пользу взысканы убытки в сумме 514.451,86 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 1.894 руб., всего 516.345,86 руб. Указанное решение исполнено 12.11.2020.

Определением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 05.03.2021 взыскана с Российской Федерации в лице ФССП РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Репина Е.Н. сумма индексации за период с декабря 2019года по ноябрь 2020 года в размере 19.621 руб.

В частной жалобе представитель ФССП России Николаева И.А. просит отменить указанное определение.

Излагает содержание решения Центрального районного суда г. Кемерово от 19.12.2019, определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16.07.2020, которым указанное решение суда оставлено без изменения, определения судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.11.2020, которым решение суда первой инстанции и апелляционное определение оставлены без изменения.

Не соглашается с выводами суда о том, что индексация рассчитывается за период от вынесения решения и до его реального исполнения.

Ссылается на Постановления и Определения Конституционного Суда РФ, считает, что суд объективно не оценил период неисполнения или ненадлежащего исполнения судебного решения и у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований об индексации присужденных денежных сумм.

Приводит содержание п. 6 ст. 242.2. Бюджетного кодекса РФ, указывает, что исполнительный лист выдан 03.08.2020 и при его поступлении решение суда исполнено надлежащим образом в разумный срок.

Репиным Е.Н. на частную жалобу поданы возражения.

Рассмотрев частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле, соответствии со ст. 333 ГПК РФ, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений, судья апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены определения ввиду следующего.

Согласно ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что решением Центрального районного суда г. Кемерово от 19.12.2019 с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Репина Е.Н. взысканы убытки в сумме 514.451,86 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 1.894 руб., всего 516.345,86 руб.

Представителем Управления ФССП по Кемеровской области и третьим лицом Антоновой К.С. на решение суда подана апелляционная жалоба.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16.07.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

03.08.2020 судом выдан исполнительный лист.

Согласно заявлению Репина Е.Н. об индексации, требования исполнительного документа исполнены 12.11.2020.

Удовлетворяя заявление об индексации, суд первой инстанции исходил из того, что индексация подлежит расчету с даты вынесения решения суда по 12.11.2020 с применением индекса роста потребительских цен по месту проживания взыскателя, т.е. по Кемеровской области.

Однако суд первой инстанции не учел, что применение ч. 1 ст. 208 ГПК РФ при исполнении судебных постановлений, вынесенных по искам, предусматривающим обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предполагает необходимость учета особенностей субъектов исполнения такого рода судебных постановлений - государства и его публично-территориальных образований, призванных обеспечить реализацию функций публичной власти в соответствующих территориальных пределах и связанных в силу этого необходимостью использования имеющихся в их распоряжении материальных, в том числе финансовых, средств на цели осуществления возложенных на них полномочий.

Согласно абз. 2 ст. 10 Бюджетного кодекса РФ к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относится, в том числе, федеральный бюджет.

Согласно ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации документы направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации (ч. 1). Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (ч. 2).

Положения Бюджетного кодекса РФ не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению с соблюдением установленных Бюджетным кодексом РФ требований и порядка.

Конституционный Суд РФ, обращаясь в Определении от 11.05.2012 N 804-О к анализу статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ и констатируя, что содержащиеся в ней законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов, сделал вывод о том, что процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный - трехмесячный срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных п. 3.2 ст. 242.1 и абз. 3п. 6 ст. 242.2 БК РФ. С учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного п. 6 ст. 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

Учитывая вышеизложенное, индексация денежных средств, взысканных с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Репина Е.Н. на основании решения Центрального районного суда г. Кемерово от 19.12.2019 не подлежала начислению за период вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган, а также в течение трех месяцев с момента поступления исполнительного документа в финансовый орган.

Дата поступления исполнительного документа в финансовый орган является обстоятельством, имеющим существенное значение для дела, однако судом первой инстанции не выяснена.

Из полученных по запросу суда апелляционной инстанции дополнительных доказательств следует, что заявление Репина Е.Н. о направлении для исполнения исполнительного листа в Министерство Финансов РФ датировано 12.08.2020. Требования исполнительного документа исполнены 12.11.2020.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на сайте Министерства Финансов РФ, исполнительный документ зарегистрирован 18.08.2020.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, исполнительный документ о взыскании с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Репина Е.Н. убытков и судебных расходов исполнен Министерством Финансов РФ в пределах трехмесячного срока, что в силу вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ исключает индексацию присужденных решением суда денежных средств.

Учитывая изложенное обжалуемое определение подлежат отмене по основаниям, предусмотренным п. 1 и п. 4 ст. 330 ГПК РФ, как принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильном применении норм материального и процессуального права.

Разрешая вопрос по существу, суд апелляционной инстанции отказывает Репину Е.Н. в удовлетворении заявления об индексации присужденных денежных средств по основаниям, изложенным в указанном определении.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст. 328-330, 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 05.03.2021 отменить.

Разрешить вопрос по существу.

Отказать Репину Евгению Николаевичу в удовлетворении заявления об индексации денежных средств, присужденных решением Центрального районного суда г. Кемерово от 19.12.2019.
Судья:Молчанова Л.А.     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка