Определение Севастопольского городского суда от 01 ноября 2018 года №33-4292/2018

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 ноября 2018 года Дело N 33-4292/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Жиляевой О.И.,
судей Ваулиной А.В., Володиной Л.В.,
при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 30 августа 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Ситниченко Л.К. к Департаменту капитального строительства города Севастополя (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент образования города Севастополя) о предоставлении жилого помещения,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Ситниченко Л.К. обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просил предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование своих требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Между тем, по настоящее время ему жилое помещение не предоставлено, чем нарушены его жилищные права, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 30 августа 2018 года иск Ситниченко Л.К. удовлетворён, на Департамент капитального строительства города Севастополя возложена обязанность предоставить Ситниченко Л.К. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда г.Севастополя по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Разрешен вопрос о судебных расходах.
С таким решением суда Департамент капитального строительства города Севастополя не согласен и в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об отказе истцу в иске. Указывает, что право Ситниченко Л.К. на обеспечение жильём должно быть реализовано исходя из последовательности, определяемой датой принятия решения уполномоченным органом исполнительной власти Севастополя о включении истца в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в городе Севастополе, поскольку внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, действующим законодательством не предусмотрено. Данные обстоятельства при постановлении решения судом не учтены, в результате чего нарушены права иных лиц, состоящих в названной очереди на получения жилья в городе Севастополе. Также, апеллянт отмечает, что обязанность предоставить истцу жилое помещение не оспаривает, однако в своей деятельности ограничен бюджетным финансированием и установленной административной процедурой.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Ситниченко Л.К., представители Департамента капитального строительства города Севастополя, Департамента образования города Севастополя не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Ситниченко Л.К., суд первой инстанции исходил из того, что истцом предоставлены достаточные доказательства, являющиеся основанием для возложения на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
При этом суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку доказательствам, их подтверждающим, и пришёл к обоснованным выводам, верно применив закон, подлежащий применению в спорных правоотношениях.
Так согласно пункту 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные положения о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является город Севастополь, установлены статьёй 8 Закона города Севастополя от 09 февраля 2015 года N 112-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в городе Севастополе".
Жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Севастополя по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированное жилое помещение), предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и включенным в список, установленный законодательством города Севастополя для договоров социального найма (часть 3 статьи 8 Закона города Севастополя от 09 февраля 2015 года N 112-ЗС).
Таким образом, основаниями и условиями предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений являются достижение ими возраста 18 лет, окончание срока пребывания в образовательной организации и нуждаемость в жилом помещении.
Судом установлено, <данные изъяты>
Истец достиг возраста 18 лет, распоряжением Департамента труда и социальной защиты города Севастополя от 23 октября 2015 года N 205 включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Он также является нуждающимся, поскольку в собственности жилого помещения не имеет.
При таких обстоятельствах, решение суда об обязании ответчика предоставить Ситниченко Л.К. жилое помещение, которым он до настоящего времени не обеспечивался, приведённым выше требованиям закона соответствует и является обоснованным.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильём по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы Департамента капитального строительства города Севастополя о том, что предоставление жилого помещения вне очереди в рассматриваемом случае законодателем не предусмотрено, и что предоставление жилого помещения Ситниченко Л.К. вне очереди повлечёт нарушение прав лиц, которые были поставлены на учёт ранее, а значит обеспечение жильём детей-сирот, должно происходить в порядке существующей очередности, сформировавшейся в городе Севастополе, судебной коллегией отклоняются.
Закрепляя право на предоставление жилого помещения, федеральный закон не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае, установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренным федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объёмах финансирования (объём субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В связи с чем, приведённые выше доводы апелляционной жалобы судебная коллегия признаёт несостоятельными.
Вместе с тем, признавая решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия учитывает, что оно в силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных актов, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" должно быть исполнимым и в рассматриваемом случае в полной мере соответствовать части 3 статьи 8 Закона города Севастополя "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Севастополе".
А потому судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, указав, что Департамент капитального строительства города Севастополя обязан предоставить Ситниченко Л.К. благоустроенное применительно к условиям города Севастополя по нормам предоставления площади жилое помещение по договору социального найма и включенного в список, установленный законодательством города Севастополя для договоров социального найма.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 30 августа 2018 года изменить, указав, что Департамент капитального строительства города Севастополя обязан предоставить Ситниченко Л.К. благоустроенное применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилое помещение по договору социального найма и включенного в список, установленный законодательством города Севастополя для договоров социального найма.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий: О.И. Жиляева
Судьи: А.В. Ваулина
Л.В. Володина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка