Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 марта 2021 года №33-429/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 33-429/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Лесновой И.С.,
судей Ганченковой В.А., Штанова С.В.,
при секретаре Мирской Н.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 марта 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Кузнецовой С.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних К.Д.В., К.К.В. к администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности поставить на такой учёт по апелляционной жалобе Кузнецовой С.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних К.Д.В., К.К.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 декабря 2020 г.
Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Кузнецова С.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних К.Д.В., К.К.В., обратилась в суд с иском к администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях и возложении обязанности поставить на такой учёт.
В обоснование исковых требований с учётом уточнения указала, что обратилась в администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из четырёх человек: она, супруг Кузнецов В.М. и дети К.К.В. и К.Д.В.
Постановлением от 10 февраля 2020 г. N 202 ей отказано в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечены общей площадью жилых помещений на одного члена семьи более учётной нормы.
С данным постановлением не согласна, поскольку их семья не может проживать в квартире, общей площадью 49,3 кв.м, по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве общей долевой собственности Кузнецовой С.В., Кузнецову В.М., К.Д.В. Они вынуждены временно проживать в квартире матери истца по адресу: <адрес>, общей площадью 38,1 кв.м, где К.Д.В. принадлежит 1/2 доли.
Её дочь К.К.В. признана инвалидом, в собственности жилого помещения не имеет, имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты и социальные льготы, для получения которых должна быть поставлена на учёт нуждающихся в жилых помещениях.
Возможность выделения отдельной комнаты К.К.В. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует. Кроме того указанное жилое помещение не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учётом потребностей инвалидов". Соответственно в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации К.К.В. должна быть признана нуждающейся в жилых помещениям, предоставляемых по договорам социального найма. Поскольку в Республике Мордовия уполномоченный орган государственной власти по координации мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учётом потребностей инвалидов не определён, более полутора лет не может быть проведена проверка экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, в котором проживает К.К.В.
Считает, что поскольку общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности их семьи составляет 68,35 кв.м, с учётом учётной нормы и права К.К.В. на дополнительную площадь в размере не менее 36 кв.м, их семья в составе четырёх человек должна быть принята на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
В уточнение заявленных требований просила суд признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа Саранск от 10 февраля 2020 г. N 202 в части отказа Кузнецовой С.В. с составом семьи из четырёх человек: Кузнецова С.В., К.К.В., К.Д.В., Кузнецов В.М. в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (семья, имеющая ребёнка-инвалида); обязать администрацию городского округа Саранск принять Кузнецову С.В. с составом семьи из четырёх человек: Кузнецова С.В., К.К.В., К.Д.В., Кузнецов В.М. на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (семья, имеющая ребёнка-инвалида).
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 декабря 2020 г. исковые требования Кузнецовой С.В. действующей за себя и в интересах несовершеннолетних К.Д.В., К.К.В., оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на его незаконность. Приводя доводы, в целом аналогичные доводам уточнённого искового заявления, указывает, что суд не исследовал имеющиеся в деле доказательства и не дал оценки доводам о возможности либо невозможности принятия на учёт нуждающихся в жилом помещении, в том числе с учётом права ребёнка-инвалида на дополнительную жилую площадь. Считает ошибочным вывод суда, что суммарно семья истца обеспечена общей площадью жилых помещений 84,05 кв.м, то есть по 21 кв.м на каждого члена семьи, так как жилое помещение по адресу: <адрес> учтено ошибочно, только имея регистрацию, супруг истца не приобрёл право пользования им, так как в данной квартире не проживает. Регистрация гражданина по месту жительства является административным актом и не влечёт возникновения или прекращения жилищных прав, в связи с чем факт регистрации Кузнецова В.М. не влияет на нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий.
Также оспаривает указание суда о не предоставлении при обращении с заявлением о постановке на учёт сведений о праве К.К.В., с учётом заболевания, на дополнительную жилую площадь. Истец обращалась с заявлением о постановке на учёт по категории "семья, имеющая ребёнка-инвалида". Тот факт, что ответчик заявление рассмотрел по иным основаниям, без учёта диагноза, нельзя ставить в вину заявителю. При необходимости администрация могла запросить необходимые документы посредством межведомственного электронного взаимодействия. Следовательно, заявление истца фактически рассмотрено не было.
Ранее полученная Кузнецовой С.В. социальная выплата имеет иную правовую природу, которая не лишает семью права на получение государственной социальной выплаты на улучшение жилищных условий.
В судебном заседании Кузнецова С.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних К.Д.В., К.К.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
В судебное заседание третье лицо Кузнецов В.М., представитель администрации городского округа Саранск не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отложить разбирательство дела суд не просили. При этом от Кузнецова В.М. поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Кузнецова С.В. и Кузнецов В.М. состоят в зарегистрированном браке (л.д. 85), имеют детей: К.К.В., <дата> года рождения (л.д. 28, 86, 135), К.Д.В., <дата> года рождения (л.д. 134).
Кузнецовой С.В., Кузнецову В.М., К.Д.В. на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли) принадлежит жилое помещение, общей площадью 49,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 48-49, 50-51, 52-53).
Данное жилое помещение было приобретено за счёт социальной выплаты, полученной 7 ноября 2012 г. на приобретение (строительство) жилья в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" на состав семьи из трёх человек: Кузнецов В.М., Кузнецова С.В., К.Д.В. (л.д. 146-151).
Кузнецова С.В. и К.Д.В. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> жилого помещения составляет 38,1 кв.м. Наряду с ними в данном жилом помещении зарегистрирована В.Н.А. (л.д. 68).
Указанное жилое помещение на основании договора передачи от 24 апреля 2009 г. на праве общей долевой собственности принадлежит К.Д.В. (1/2 доли) (л.д. 52-53) и В.Н.А. (1/2 доли) (л.д. 69-71, 72, 73, 74, 75, 76-78).
Кузнецов В.М. и К.К.В. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> жилого помещения составляет 47,2 кв.м (л.д. 58).
Указанное жилое помещение приватизировано отцом Кузнецова В.М. - К.М.В. (л.д. 59-61, 62, 63, 64-67). Как член семьи собственника (и в связи с сохранением права пользования) Кузнецов В.М. имеет в пользовании 1/3 часть от общей площади жилого помещения, составляющую 15,7 кв.м (собственник К.М.В. и двое его детей - Кузнецов В.М. и дочь Н.Л.М.).
Иных жилых помещений в собственности и в пользовании истец и члены её семьи не имеют (л.д. 27, 46, 54).
Из пояснений истца следует, что в настоящее время семья вынуждена проживать у матери истца В.Н.А. по адресу: <адрес> ввиду того, что вышеуказанное жилое помещение более приспособлено для ребёнка-инвалида.
К.К.В. является ребёнком-инвалидом. Согласно справке серии МСЭ-2018 <дата> ей повторно установлена инвалидность на срок до <дата> (л.д. 17, 47, 136).
К.К.В. по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, утверждённого Приказом Минздрава Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 991н.
Согласно акту N 2-18 обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 6 сентября 2018 г., жилое помещение инвалида К.К.В., расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649. Приспособление жилого помещения инвалида с учётом требований не возможно без проведения реконструкции и перепланировки. Необходимо провести проверку экономической целесообразности реконструкции в целях приспособления указанного жилого помещения с учётом потребностей инвалида (л.д. 18-22, 23-25, 26, 55-57).
Из справки N 1343 от 5 ноября 2020 г. Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Детская поликлиника " следует, что К.К.В., <дата> года рождения, находится на диспансерном учёте с диагнозом: <данные изъяты>. Имеет право на дополнительную жилую площадь (л.д. 156).
30 декабря 2019 г. в 15 часов 20 минут Кузнецова С.В. обратилась в администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии её семьи, состоящей из четырёх человек на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья "семья, имеющая ребёнка-инвалида". Указала, что квартира, приобретённая ими по программе "Молодая семья" признана несоответствующей к проживанию в ней ребёнка-инвалида (л.д. 44-45).
Постановлением администрации городского округа Саранск от 10 февраля 2020 г. N 202 Кузнецовой С.В. с составом семьи из четырёх человек было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 9-1 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. N 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия", поскольку представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечены общей площадью жилых помещений на одного члена семьи более учётной нормы - более 12,5 кв.м (л.д. 11-15, 41-43).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнений в достоверности не вызывают.
Отказывая в удовлетворении требований Кузнецовой С.В., суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление администрации городского округа Саранск от 10 февраля 2020 г. N 202 в части отказа Кузнецовой С.В. с составом семьи из четырёх человек в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения вынесено законно, поскольку каждый член семьи истца обеспечен общей площадью жилого помещения более учётной нормы, и, кроме того семья истца ранее получив социальную выплату, воспользовалась правом на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данными выводами суда, находит их законными, обоснованными и постановленными в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Так, из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и её субъектов.
Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. N 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту постоянного жительства на территории муниципального образования Республики Мордовия, признанные уполномоченным органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях, а именно:
1) малоимущие граждане, признанные таковыми в порядке, установленном настоящим Законом;
2) категории граждан, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами или указами Президента Российской Федерации имеют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) категории граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.
Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу частей 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. N 162 установлено, что учётная норма площади жилого помещения составляет 12,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учёт.
Перечень документов, необходимых для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен статьей 8 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. N 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия".
Как видно из материалов дела, с учётом площади жилых помещений, находящихся в собственности и на праве пользования семьи Кузнецовых, их обеспеченность общей площадью жилых помещений составит 84,05 кв.м или по 21 кв.м на каждого члена семьи, согласно расчёту (49,3 кв.м (площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, находящегося в собственности Кузнецовой С.В., Кузнецова В.М. и К.Д.В.)) + 19,05 кв.м (1/2 доли от площади жилого помещения по адресу: <адрес>, где К.Д.В. принадлежит 1/2 доли)) + 15,7 кв.м (1/3 доли от площади жилого помещения по адресу: <адрес>, где Кузнецов В.М. сохранил право пользования 1/3 доли жилого помещения, как член семьи собственника, отказавшийся от приватизации жилого помещения)), что превышает учётную норму площади жилого помещения и исключает возможность признания семьи истца нуждающейся в жилых помещениях.
Доводы апелляционной жалобы, что при определении обеспеченности семьи истца общей площадью жилых помещений неправомерно учтено жилое помещение по адресу: <адрес> основаны на ошибочном толковании норм права.
Из материалов дела усматривается, что Кузнецов В.М. зарегистрирован в названной квартире, общей площадью 47,2 кв.м, которая на праве собственности в соответствии с договором передачи от 22 января 2009 г. принадлежит отцу. На момент приватизации в квартире были зарегистрированы отец Кузнецова В.М. - К.М.В., мать ФИО10 (умерла <дата>), он и его сестра Н.Л.М.
Согласно статье 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи, не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Таким образом, Кузнецов В.М., отказавшись от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м, сохранил право бессрочного пользования указанной квартирой. Таким же правом пользования обладает и несовершеннолетняя К.К.В., права которой по пользованию жилым помещением являются производными от прав её отца. Следовательно, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, площадь 15,7 кв.м (47,2 кв.м:3) подлежит учёту.
То, что Кузнецов В.М. и К.К.В. фактически в названной квартире не проживают, не влияет на их право бессрочного пользования им.
Не являются основанием для отмены обжалуемого решения суда и доводы апелляционной жалобы, что семья Кузнецовых должна быть принята на учёт нуждающихся в жилом помещении, поскольку обеспеченность жилыми помещениями должна определяться с учётом права ребёнка-инвалида К.К.В. на дополнительную жилую площадь.
Из содержания уточнённого искового заявления следует, что спор был основан именно на необходимости принятия семьи истца в составе четырёх человек на учёт нуждающихся в жилых помещениях с учётом подтверждённого медицинским заключением права ребёнка К.К.В. на дополнительную жилую площадь в связи с наличием заболевания, включённого в перечень, утверждённый приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N 991н.
Оценивая правомерность действий ответчика в данной части, суд первой инстанции правомерно указал, что семья истца не может быть поставлена на соответствующий учёт ввиду обеспеченности жилым помещением всех членов семьи свыше установленной решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. N 162.
Судебная коллегия с данным выводом соглашается, находя доводы апелляционной жалобы в данной части необоснованными и противоречащими нормам материального права.
Положениями действующего жилищного законодательства отсутствие дополнительной жилой площади не предусмотрено в качестве основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. То есть для учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрен учёт права на дополнительную жилую площадь членов семьи. Право на дополнительную жилую площадь ввиду соответствующего заболевания у ребёнка-инвалида учитывается только непосредственно при предоставлении гражданину жилого помещения в порядке улучшении жилищных условий, по основаниям, предусмотренным статьёй 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", регулирующей вопросы обеспечения жилыми помещениями инвалидов.
Согласно статье 17 названного Федерального закона инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, право К.К.В. на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.
В настоящее время действует приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".
Указанный приказ принят во исполнение Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и подлежит применению с учётом положений данного Закона и Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом действующий Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит положений о дополнительной площади на жилое помещение.
В силу части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Таким образом, в случае наличия у лица заболевания, которое включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, данное право может быть реализовано при непосредственном предоставлении жилого помещения, когда органом местного самоуправления предоставляется жилое помещение, что входит в компетенцию органа местного самоуправления и реализуется уже непосредственно при принятии решения о предоставлении жилого помещения лицу, признанному нуждающимся в жилом помещении и состоящему на учёте.
С заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, в том числе на основании пункта 3 части 2 статьи 57, пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации истец в администрацию не обращалась и таких требований суду не заявляла. Оснований для выхода за пределы заявленных требований и оценки права К.К.В. на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с наличием заболевания у суда первой инстанции не имелось. Указанное не лишает К.К.В. в лице её законного представителя Кузнецовой С.В. права на обращение к ответчику с самостоятельным заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. В рамках рассмотрения настоящего дела с учётом пределов заявленных исковых требований, доводов жалобы, а также заявительного характера реализации права, оснований для установления указанных обстоятельств на стадии апелляционного рассмотрения с учётом требований иска, направленного на оспаривание отказа в постановке на учёт при наличии права на дополнительную площадь, не имеется.
В этой связи само по себе указание суда о не предоставлении при обращении с заявлением о постановке на учёт, сведений о праве К.К.В. с учётом заболевания на дополнительную жилую площадь, не имеет правого значения, поскольку на правильные по существу выводы суда не повлияло.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 9-1 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. N 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" право на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предоставляется гражданам один раз (за исключением социальных выплат, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, предоставляемых на погашение одного ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) либо на погашение ипотечного кредита (ипотечного займа), полученного в целях его рефинансирования (перекредитования), а также социальных выплат, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 1 настоящей статьи, при рождении у многодетных семей шестого ребёнка и последующих детей).
Как установлено судом и сторонами не оспаривалось, 7 ноября 2012 г. семье истца, являющейся участницей подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы за счёт средств федерального бюджета было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере 542 430 рублей на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Данные средства были реализованы на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, получив указанную социальную выплату, семья истца не может повторно претендовать на постановку на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Доводы апеллянта, что ранее полученная социальная выплат имеет иную правовую природу, которая не лишает семью истца права на получение государственной социальной выплаты на улучшение жилищных условий, отклоняются.
Действующим законодательством предусмотрено содействие в улучшении жилищных условий, независимо от формы данного содействия, за счёт федеральных средств только один раз, повторной реализации гарантированного государством права на обеспечение жилым помещением не предусмотрено.
Социальная выплата на улучшение жилищных условий предоставляется один раз, ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета имеют целью предоставление государственной поддержки на равных условиях максимальному числу лиц, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, недопущение неоднократного получения ими за счёт средств федерального бюджета аналогичных по своей правовой природе социальных выплат.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование, при котором лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), закрепляющее право выбрать наиболее выгодное основание пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 1019-О-О, от 22 марта 2011 г. N 443-О-О и от 21 декабря 2011 г. N 1693-О-О, 29 сентября 2015 г. N 2061-О).
Таким образом, решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон, подлежащий применению по данному делу, судом первой инстанции понят и истолкован правильно.
Несогласие заявителя апелляционной жалобы с выводами суда и иное толкование законодательства не свидетельствует о нарушении судом норм права.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецовой С.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних К.Д.В., К.К.В. - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Леснова
Судьи В.А. Ганченкова
С.В. Штанов
Мотивированное апелляционное определение составлено 17 марта 2021 г.
Судья В.А. Ганченкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка