Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: 33-429/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N 33-429/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Коржакова И.П.,
судей - Шнытко С.М., Коженовой Т.В.,
при секретаре (помощнике судьи) - Скорубской Г.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Малахова С. В. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 25 ноября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., возражения представителя УМВД России по Смоленской области Лосевой О.А. относительно доводов жалобы,
установила:
Малахов С.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Смоленской области, Межмуниципальному отделу МВД России "..." о взыскании денежной компенсации за сверх отработанное служебное время за период с <данные изъяты> ... сославшись на то, что с (дата) проходил службу в органах внутренних дел, с (дата) - в ... в должности ... и в указанный период привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, однако дни отдыха или компенсация не предоставлялась, несмотря на ежемесячно предоставляемые им рапорты. Заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.
В судебном заседании Малахов С.В. исковые требования поддержал.
Представитель УМВД России по Смоленской области Лосева О.А., представители МО МВД России "..." Бодрова К.В. и Котова И.Н. в судебном заседании исковые требования не признали, заявили о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением возникшего спора.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 25.11.2020 в удовлетворении исковых требований Малахову С.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, не подлежащий применению.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 318-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Аналогичные положения содержатся в п.п. 285, 286 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 N 50.
Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (п. 287 Порядка).
В силу п. 290 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В силу п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.
Также в период возникновения спорных отношений действовал Приказ МВД России от 19.10.2012 N 961 об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утративший силу со 02.04.2018.
Так, п. 9 этого Порядка было предусмотрено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставлялась сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (п. 10 Порядка).
Пунктом 15 названного Порядка предусматривалось, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.
Частью 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с (дата) Малахов С.В. проходил службу в органах внутренних дел в подразделениях ..., с (дата) - в должности ...
Приказом (дата) Малахов С.В. уволен со службы в органах внутренних дел с ... по ... (выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
Из табелей учета рабочего времени следует, что выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени Малаховым С.В. составило: в ...
Выплата денежной компенсации за переработку в ... производилась истцу с соблюдением установленного ограничения по оплате работы в сверхурочное время - не более 120 часов в год, то есть в максимально предусмотренном размере.
29.12.2018 Малаховым С.В. подан рапорт на имя начальника ... о выплате денежной компенсации за переработку согласно табелей учета рабочего времени за ... в чем ему (дата) отказано, так как предоставленные табели учета служебного времени за указанные годы не утверждены работодателем, нарушены сроки предъявления в кадровое подразделение.
(дата) Малаховым С.В. подан рапорт на имя врио начальника ... о выплате денежной компенсации за переработку по табелям учета рабочего времени за ... последние проверены кадровым подразделением и установлено неправильное ведение учета служебного времени, ответственным за которое является Малахов С.В.
(дата) начальником ... дано указание привести табели учета рабочего времени в соответствие с требования приказа МВД России от (дата).
Данных о приведении табелей учета служебного времени в соответствие с предъявляемыми требованиями суду истцом не представлены, равно как и внесении изменений в табели в период их рассмотрения начальником ...
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцу в оспариваемые периоды была выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни из расчета количества дней, не превышающих установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год - 120 часов (...), в полном объеме, с предоставлением отпуска в том числе за ненормированный рабочий день, при этом истец пропустил срок для обращения в суд, о чем было заявлено стороной ответчика. Суд также отметил, что Малахов С.В. на протяжении всего спорного периода являлся ответственным лицом за ведение табелей учета служебного времени сотрудников уголовного розыска ... и должен был ежемесячно предоставлять в отдел по работе с личным составом надлежащим образом заполненные табели учета рабочего времени, что им исполнено не было.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Срок обращения с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха либо замены такого отдыха денежной компенсацией ограничен текущим годом, так как дополнительные дни могут присоединяться только к ежегодному отпуску и суммированию по истечении этого срока с другими отпусками не подлежат, а количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не может превышать 120 часов в год (п. 10 Порядка ...).
Таким образом, истец имеет право на получение денежной компенсации за сверхурочную работу, но не более 120 часов в год, остальное должно компенсироваться дополнительными отгулами. Доказательств того, что он был лишен возможности реализовать свое право на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в материалы дела не представлено.
Довод жалобы о несогласии с выводом суда о пропуске срока обращения в суд подлежит отклонению.
О нарушении своих прав на выплату денежной компенсации Малахову С.В. было известно при ее выплате.
Вместе с тем, он обратился в суд лишь (дата).
Обстоятельств, препятствовавших истцу своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального спора, при разрешении вопроса о восстановлении срока, установленного п. 4 ст. 72 Федерального закона N 342-ФЗ, не установлено.
Таким образом, требования Малахова С.В. о признании права на денежную компенсацию за сверх отработанное служебное время фактически за период с ... и ее взыскании, являются необоснованными, так как обращение в суд по ним последовало по истечении срока, предусмотренного ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, о чем заявлено ответчиками, что в силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ служит самостоятельным основанием для отказа в их удовлетворении.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, выводов суда не опровергают, в связи с чем, не могут повлечь отмену правильного по существу судебного решения.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 25 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Малахова С. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
