Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 03 февраля 2020 года №33-429/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 03 февраля 2020 года Дело N 33-429/2020
03 февраля 2020 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при секретаре - Малаховой Н.В.,
с участием:
истца - Дун Е.А.,
представителя ответчика - Мелешкина О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 12 декабря 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Дун Е. А., действующей также и в интересах несовершеннолетнего ФИО, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на обучение, понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
Истец Дун Е.А., действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО, обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образования, об обязании произвести выплату средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> в счет оплаты обучения ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 2019-2020 учебный год по договору N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному истцом с Федеральным государственным бюджетным военным образовательным учреждением высшего образования "Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П.С. Нахимова" МО РФ в интересах сына ФИО, мотивируя исковые требования тем, что истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на получение образования ее сыном, однако получила отказ, обоснованный тем, что предоставленные ею документы оформлены не в соответствии с требованиями закона.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 12 декабря 2019 года исковые требования Дун Е.А. к ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании незаконным решения, понуждении к совершению определенных действий удовлетворены. Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Дун Е. А. в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение образования. ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) обязано произвести выплату части средств материнского (семейного) капитала в счет оплаты обучения Дун Н.В. за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору N, дополнительному соглашению N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным Дун Е.А. с Федеральным государственным бюджетным военным образовательным учреждением высшего образования "Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П.С. Нахимова" МО РФ в интересах ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты>.
Ответчиком ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) подана апелляционная жалоба на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 12 декабря 2019 года, просит решение отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку решение принято в нарушение норм материального права. В жалобе указывает на то, что в соответствии с требованиями п. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ законодателем установлен закрытый перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала. В качестве такого нарушения может выступать неверное заполнение заявления, в том числе наличие не соответствующих действительности сведений, отсутствие каких-либо обязательных сведений, непредставление документов, которые Пенсионный фонд РФ не может получить посредством системы межведомственного взаимодействия, или предоставление ненадлежащим образом заверенных копий. Отсутствие в представленных документах достаточных сведений о стороне, а также требования к оформлению дополнительного соглашения, указывают на несоответствие последних к требованиям, предъявляемым к договорам. Апеллянт указывает об отсутствии в представленных документах достаточных паспортных данных заказчика, препятствующих идентификации его личности, отсутствие необходимости в замене стороны в дополнительных соглашениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, сам договор от ДД.ММ.ГГГГ по сути является трехсторонним, ссылка ответчика на положения п. 2 ст. 425 ГК РФ в решении районного суда не нашли должного отражения.
Истцом Дун Е.А. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу ответчика, указывает на законность судебного акта районного суда, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение районного суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Истец возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта районного суда.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., выслушав доводы представителя ответчика, возражения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.
Судебным разбирательством в суде первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дун Е.А., в связи с рождением второго ребенка, был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия N на основании решения УПФР в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
01.09.2018 года между Дун Е.А. и ФГБВОУ ВО "Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П.С. Нахимова" МО РФ заключен договор N об оказании платных образовательных услуг. Стоимость предоставления данных услуг по договору составляет <данные изъяты>. Срок обучения <данные изъяты>.
16.09.2019 года между теми же сторонами заключено дополнительное соглашение N к договору N от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося неотъемлемой его частью, согласно которому Дун Е.А. обязуется оплатить обучение своего сына Дун Н.В. за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. за счет средств материнского капитала.
16.09.2019 года Дун Е.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. К заявлению были приложены надлежащим образом заверенные копии договора и дополнительных соглашений, оформленных в соответствии с ГК РФ, а также представлены на обозрение их подлинники, приложены копия сертификата, паспортов - Дун Е.А. и ее сына ФИО, СНИЛСы. Однако ответчиком в удовлетворении заявления было отказано по основанию п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", договор от 01.09.2018 года не содержит паспортных данных заказчика Дун Е.А., что не позволяет идентифицировать личность заказчика, а в дополнительном соглашении N от ДД.ММ.ГГГГ года неверно применены нормы п. 2 ст. 425 ГК РФ.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Дун Е.А., исходя из того, что отказ ответчика противоречит ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.
Преамбула Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее ФЗ N 256-ФЗ) и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции РФ и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции "О правах ребенка".
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 ФЗ N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на получение образования ребенком (детьми).
Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.
Так, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 11 ФЗ N 256-ФЗ, в редакции действовавшей как на период подачи истцом заявления в пенсионные органы о распоряжениями средствами семейного (материнского) капитала, так и на период заключения договоров оказания платных образовательных услуг, подачи искового заявления в суд и вынесении решения судом первой инстанции, - средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.
В силу ч. 3 ст. ст. 11 ФЗ N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов.
Частью 2 статьи 8 ФЗ N 256-ФЗ установлены основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Разрешая спор, с учетом, установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что не имеется оснований полагать, что при обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком путем оплаты обучения по договору оказания образовательных услуг N от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительному соглашению N от ДД.ММ.ГГГГ истцом Дун Е.А. допущено нарушение установленного порядка подачи заявления, влекущее отказ в его удовлетворении, учитывая, что в соответствии с ч. 1.1 и ч. 1.2 ст. 8 ФЗ N 256-ФЗ документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
При рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять факт выдачи представленных документов путем направления запросов в соответствующие органы. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.
Кроме того в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 54 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).
В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица, указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
В силу п. 12 постановления Правительства РФ от 15.08.2013 N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения: полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя; место нахождения или место жительства исполнителя; наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика; место нахождения или место жительства заказчика; фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика; фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты; сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности); форма обучения; сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения); вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы); порядок изменения и расторжения договора; другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.
Таким образом, вышеизложенные положения законодательства не содержат требований об указаний паспортных данных заказчика в дополнительных соглашениях к договору об оказании платных образовательных услуг, которые содержатся в полном объеме в основном договоре, что опровергает доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное).
Подлежит отклонению довод жалобы о неприменении п. 2 ст. 425 ГК РФ по основаниям того, что договор является трехсторонним, поскольку к данным правоотношениям эти положения не применимы, до заключения договора оказания образовательных услуг N от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений к нему между сторонами договора отсутствовали отношения по обучению. Распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала истцом заявлено после заключения договора и после заключения дополнительного соглашения, в котором предусмотрена оплата обучения по договору за счет средств материнского капитала.
Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств по делу, выводов районного суда не опровергают, не являются основанием для отмены или изменения решения районного суда.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 12 декабря 2019 года оставить без удовлетворения.
Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 12 декабря 2019 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова
Судьи: Е.В.Козуб
А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка