Дата принятия: 14 февраля 2019г.
Номер документа: 33-429/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 февраля 2019 года Дело N 33-429/2019
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Курск
14 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Апалькова А.М.,
судей: Брынцевой Н.В., Букреевой Е.В.,
при секретаре: Ежицкой О.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поныровского района Курской области о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения,
поступившее по апелляционной жалобе Главы Поныровского района Курской области Торубарова В.С. на решение Поныровского районного суда Курской области от 20 ноября 2018 года, которым постановлено:
"исковое заявление прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального района "Поныровский район" Курской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести в установленном законом порядке государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения <адрес> - <адрес> протяженностью <данные изъяты> км, имеющую идентификационный номер N.".
Заслушав доклад судьи Брынцевой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Поыровского района Курской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском к Администрации Поныровского района Курской области, мотивировав заявленные требования тем, что проверкой исполнения администрацией муниципального района требований законодательства, регулирующего учет и содержание муниципальной собственности, проведенной прокуратурой Поныровского района Курской области было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией района было принято постановление N, которым утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. В указанный перечень включена автомобильная дорога <адрес> мая - <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, имеющая идентификационный номер N. Однако, в нарушение требований законодательства право муниципальной собственности на указанную дорогу в установленном законом порядке не оформлено, что создает угрозу безопасности участников дорожного движения, а также может привести к неэффективному использованию муниципального имущества.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик Администрация Поныровского района Курской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Поныровского района Курской области Конорев Д.А., полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца - прокурора прокуратуры Курской области Михайловой Е.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, представителя ответчика Администрации Поныровского района Курской области по доверенности - Бутырских А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях на нее, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Уставом муниципального района "Поныровский район", принятого решением Представительного Собрания Поныровского района Курской области от 08.12.2005 N7, к вопросам местного значения Поныровского района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Поныровского района, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Поныровского района, автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Поныровского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Администрации Поныровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Поныровского района Курской области. В указанный перечень под порядковым номером N включена автомобильная дорога сообщением <адрес> - <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, с щебеночно-грунтовым покрытием, имеющая идентификационный номер N.
Право муниципальной собственности на указанную дорогу в установленном законом порядке администрацией муниципального района не зарегистрировано.
Возлагая обязанность по регистрации права собственности на автомобильные дороги местного значения общего пользования вне границ населенного пункта, суд правильно исходил из положений федерального законодательства, определяющего принадлежность муниципального имущества муниципальным образованиям.
Так, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 50 этого же Федерального закона в собственности муниципальных районов могут находиться автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (ч. 3 п. 2).
В силу ч. 3, 5, 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.
Частью 18 статьи 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена обязанность проведения классификации автомобильных дорог.
Согласно п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации их отнесения к категориям автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.
Таким образом, отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги, расположенные в пределах границ муниципального образования и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и для препятствий к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние.
Доводы апелляционной жалобы о том, что строительство спорной дороги не осуществлялось, по своим характеристикам данная дорога не соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к автомобильным дорогам, в связи с чем, не является объектом недвижимости, подлежащим государственной регистрации, несостоятельны.
Вышеназванным постановлением Администрации Поныровского района N спорная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального района. Данных о том, что данное постановление было признано не действующим, либо в него вносились изменения, в деле не содержится, не представлено таковых ответчиком.
Вместе с тем, Администрация Поныровского района Курской области не лишена возможности внесения соответствующих поправок в указанное постановление.
Ссылка апелляционной жалобы на пересечение спорной дорогой высоковольтной линии электропередач также не может быть принята во внимание, поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено каких-либо данных в подтверждение указанного обстоятельства.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что судом правильно и с учетом представленных сторонами доказательств установлены обстоятельства имеющие значение для дела, и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на исследованных материалах, мотивированны, соответствуют собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, что в силу ст. 330 ГПК РФ не является основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Поныровского районного суда Курской области от 20 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Главы Поныровского района Курской области Торубарова В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
