Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-4291/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Сазонова П.А., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Попугаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-339/2021 по иску Балковой Л.А. к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и невключении периодов работы в специальный стаж, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 9 февраля 2021 года,

установила:

Балкова Л.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1, в обоснование которого указала, что решениями пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2: решение N 1708 от 01.10.2020, решение N 2922 от 01.12.2020, решение N 3134 от 11.12.2020. Согласно данным решениям, не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ период её работы с 01.10.2010 по 31.03.2015; с 01.04.2020 по 01.10.2020 в должности библиографа в информационно-аналитическом секторе, библиографа отдела научного и информационно-аналитического обеспечения, библиографа отдела научного и учебно-методического обеспечения в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока. Общая сумма невключенного стажа составляет 5 лет 01 день.

Отказ вынесен на основании того, что Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока не относится к учреждениям здравоохранения, не представлены документы, подтверждающие занятость полный рабочий день. Данный отказ в назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда истец считает незаконным, действия ответчика - неправомерными и несоответствующими действующими законодательству.

Истец просила суд признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с 01.10.2020; признать незаконными решения ГУ - Центр предоставления Государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 N 1708 от 01.10.2020, N 2922 от 01.12.2020, N 3134 от 11.12.2020 в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и не включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со льготой 22600000-1754а "Работники, занятые в противочумных учреждениях" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях периоды работы библиографом с 01.10.2010 по 31.03.2015; с 01.04.2020 по 01.10.2020; обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.10.2020; взыскать с ответчика в её пользу судебные издержки, выразившиеся в уплате государственной пошлины в размере 300 руб., оплате услуг представителя (юридических услуг) 15 000 руб.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 09.02.2021 исковые требования Балковой Л.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 Степанов Н.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы представитель указывает, что судом допущено неправильное применение норм материального и процессуального права. Полагает, что в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца в "Иркутском Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока" не подлежат зачету, поскольку Научно-исследовательский противочумный институт не является учреждением здравоохранения, отсутствует в номенклатуре учреждений здравоохранения, которая содержит исчерпывающий список наименований учреждений.

Постоянная занятость выполнения работ, предусмотренных списком, в течение полного рабочего дня, а именно выполнение работы не менее 80 % рабочего времени, не подтверждена. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержит кода особых условий труда. Основным видом деятельности противочумных НИИ является научная, методическая консультативная деятельность. Таким образом, особые условия труда не подтверждены, как и постоянная занятость выполнения работ, предусмотренных списком, в течение полного рабочего дня, а именно выполнение работы не менее 80 процентов рабочего времени.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца Бахаров А.А. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, почтовые уведомления, в судебное заседание не явились, не сообщили суду об уважительных причинах неявки. Судебная коллегия на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дела в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., изучив дело, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене в апелляционном порядке.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях позиция 22600000-1754а.

Разделом XXIV "Учреждения здравоохранения" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, к соответствующим видам профессий отнесены работники, занятые в противочумных учреждениях.

Суд апелляционной инстанции установил, что Балкова Л.А. трижды 18.09.2020, 24.11.2020, 30.11.2020 обращалась в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 с заявлениями о назначении досрочной пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решениями ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 от 01.10.2020 N 1708, от 01.12.2020 N 2922, от 11.12.2020 N 3134 отказано Балковой Л.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при требуемом не менее 10 лет в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж не включены периоды её работы с 01.10.2010 по 31.03.2015, с 01.04.2020 по 01.10.2020 в должности библиографа в информационно-аналитическом секторе, библиографа отдела научного и учебно-методического обеспечения в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока. Страховой стаж истца составил 32 года 10 месяцев 17 дней.

Балкова Л.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 09.09.1998.

Как следует из записей в трудовой книжке, истец Балкова Л.А. в период с 17.03.2010 по 31.03.2015 работала в должности библиографа в информационно-аналитическом секторе Иркутского государственного научно-исследовательского противочумного института Сибири и Дальнего Востока; с 01.04.2020 по настоящее время библиографом отдела научного и учебно-методического обеспечения.

Согласно справке ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" от 01.10.2020, Балкова Л.А. работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели с 17.03.2010 (приказ о приеме N 56-Л от 17.03.2010) по 31.03.2015 и с 01.04.2020 по настоящее время в должности библиографа отдела научного и учебно-методического обеспечения; неполная занятость (неполный рабочий день) 0,5 ставки с 17.03.2010 по 30.09.2010 (приказ 213-л от 04.10.2020); 0,8 ставки с 01.10.2010 по 31.10.2010 (приказ 234л от 28.10.2010).

Согласно Приложению N 3 к Приказу Минздрава России от 05.02.2004 N 37, в Перечень противочумных учреждений Минздрава России входит Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока Минздрава России.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 упразднено Министерство здравоохранения Российской Федерации, образовано Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) подведомственна Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В связи с упразднением Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" утвержден перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, в который входит Государственное учреждение Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока, г. Иркутск.

В соответствии с Положением об организации деятельности Системы противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (приложение N 1), утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 08.05.2008 N 152 "О совершенствовании организации и проведения мероприятий по профилактике чумы", Система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения Российской Федерации от возникновения и распространения заболеваний чумой, а также в области санитарной охраны территории Российской Федерации, профилактики особо опасных и природно-очаговых инфекционных болезней, в том числе, вирусной этиологии (п. 1.1).

Приказом N 509 от 17.05.2011 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержден Устав ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока", согласно п. 1 которого последнее является государственным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг и выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Учреждение создано в целях научно-методического и практического обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по особо опасным, зоонозным, природно-очаговым и другим инфекционным болезням (п. 8).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, установив, что истец в период с 01.10.2010 по 31.03.2015, с 01.04.2020 по 01.10.2020 работала в должности библиографа в информационно-аналитическом секторе, библиографа отдела научного и учебно-методического обеспечения в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока, обоснованно пришел к выводу, что указанный период работы Балковой Л.А. подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку, данное учреждение входит в систему здравоохранения и относится к учреждениям здравоохранения с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда.

Учитывая, что у Балковой Л.А. на дату обращения за назначением пенсии имелись необходимые условия для ее назначения, специальный стаж страховой стаж более 25 лет, возраст (27.09.1965 г.р.- 27.09.2020 ей исполнилось 55 лет) за назначением пенсии Балкова Л.А. обратилась первоначально 18.09.2020, специальный стаж составил 5лет 1 день с 01.10.2010 по 31.03.2015 (4-6-1), с 01.04.2020 по 01.10.2020 (0-6-0), то суд обоснованно признал право и обязал назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований Балковой Л.А. повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела, ином толковании норм материального права, были предметом судебного рассмотрения, судом дана им надлежащая правовая оценка.

Доводы о том, что Иркутский государственный научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока, в котором в спорные периоды работал истец, не является учреждением здравоохранения, несостоятельны и опровергаются материалами дела. Из Устава Федерального государственного учреждения здравоохранения "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" усматривается, что данное учреждение является федеральным государственным учреждением здравоохранения, основная цель которого - научное и практическое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ссылка в апелляционной жалобе на тот факт, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены сведения о страховом стаже на общих основаниях, а код особых условий труда отсутствует, является несостоятельной.

Судебная коллегия отмечает, что поскольку обязанность по предоставлению сведений об оплате страховых взносов в Пенсионный фонд лежит на работодателе, который такие сведения представляет с указанием кода льготы, пенсионный орган эти сведения не принимает, на застрахованное лицо не может возлагаться риск последствий таких действий, не может влиять на права, гарантированные ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации на социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица Балковой Л.А. опровергаются исследованными письменными доказательствами, представленными государственным учреждением здравоохранения "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока".

Апелляционная жалоба не содержит иных заслуживающих внимание доводов, влекущих отмену судебного постановления, поэтому решение суда, проверенное в пределах ее доводов, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 9 февраля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.Л. Васильева

Судьи П.А. Сазонов

Н.А. Сальникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка