Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33-4290/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33-4290/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Кузнецовой С.В.
судей Варнавского В.М., Шипунова И.В.
при секретаре Тенгерековой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 05 марта 2020 года по делу по иску Яна Д. С. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.
Заслушав доклад судьи Шипунова И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ян Д.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также - АРО ФСС, Фонд), просил взыскать расходы за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере <данные изъяты>
В обоснование требований указывал, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГ имеет право на техническое средство индивидуальной реабилитации в виде кресла-коляски активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов). Индивидуальные параметры технического средства реабилитации: ширина сиденья - 38 см,, глубина сиденья - 42 см., высота сиденья - 48 см., высота спинки - 38 см., высота подлокотника - 20 см.
ДД.ММ.ГГ истец приобрел кресло-коляску активного типа для обеспечения инвалида марки "<данные изъяты>" производства "<данные изъяты> с заявленными индивидуальными параметрами стоимостью <данные изъяты>. у ИП Бурцева Д.А.
ДД.ММ.ГГ обратился в филиал *** ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации за приобретенное кресло-коляску.
ДД.ММ.ГГ на основании решения *** от ДД.ММ.ГГ ответчиком произведена частичная выплата за приобретенное кресло-коляску в сумме <данные изъяты>
Истец считал данную выплату компенсации незаконной, противоречащей п. 4 Порядка выплаты компенсации и нарушающей его права и законные интересы, поскольку при принятии решения ответчик исходил из стоимости кресла-коляски активного типа, закупленного по государственному контракту *** от ДД.ММ.ГГ, не являющегося последним по времени исполненным государственным контрактом. На дату подачи им заявления ДД.ММ.ГГ последним по времени, исполненным государственным контрактом в Алтайском крае являлся государственный контракт N *** от ДД.ММ.ГГ "Поставка кресла-коляски активного типа для обеспечения инвалида", стоимостью <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику с претензией о компенсации стоимости в полном объеме, ответом от ДД.ММ.ГГ ему отказано в выплате денежных средств.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 05 марта 2020 года исковые требования Яна Д.С. удовлетворены частично, в его пользу с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации взыскано в возмещение расходов на приобретение технического средства реабилитации <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в иске.
Мотивирует жалобу тем, что суд необоснованно при определении размера компенсации руководствовался исполненным иным уполномоченным органом - Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации - государственным контрактом от ДД.ММ.ГГ, поскольку при наличии исполненного в пределах трехлетнего срока до обращения с заявлением государственного контракта со стороны ответчика по делу как уполномоченного органа эти выводы суда прямо противоречат пункту 4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***
Вопреки выводам суда, компенсация обоснованно рассчитана ответчиком на основании государственного контакта от ДД.ММ.ГГ, поскольку на его основании приобретались кресла-коляски активного типа, что и предусмотрено индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной истцу, то есть приобретенное по контракту средство реабилитации соответствует по наименованию и виду тому, которое приобретено истцом, исходя из соответствующей классификации (является аналогичным).
Суд необоснованно исходил из того, в указанном государственном контракте от ДД.ММ.ГГ значится иная ширина сиденья кресла-коляски, нежели в индивидуальной программе реабилитации истца, поскольку конкретные технические характеристики определяются индивидуально при предоставлении средства реабилитации и не имеют значения при определении размера заявленной компенсации.
В возражениях на жалобу сторона истца выражает несогласие с изложенными в ней доводами.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика настаивал на удовлетворении жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия отменяет решение суда в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела в силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Ян Д.С. является инвалидом первой группы бессрочно, согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации *** от ДД.ММ.ГГ (далее - ИПРА) Яну Д.С. определена нуждаемость в технических средствах реабилитации, в том числе в кресле-коляске активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов); (ширина сиденья: 38см; глубина сиденья: 42см; высота сиденья: 48см; высота спинки: 38см; высота подлокотника: 20см) 1 шт. Объем бедер: 88см. Срок реабилитационного мероприятия с ДД.ММ.ГГ - бессрочно.
ДД.ММ.ГГ Ян Д.С. обратился в филиал *** отделения Фонда с заявлением о компенсации расходов за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - кресло-коляску активного типа - 1 шт. В подтверждение произведённых расходов представлены квитанция к приходному кассовому ордеру *** от ДД.ММ.ГГ на сумму <данные изъяты>., товарный чек *** от ДД.ММ.ГГ на сумму <данные изъяты>., договор *** от ДД.ММ.ГГ.
Филиалом *** отделения Фонда вынесено решение *** от ДД.ММ.ГГ о возмещении Яну Д.С. расходов, понесённых на приобретение кресла-коляски активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов), в размере <данные изъяты>
При этом основанием для расчета компенсации послужила стоимость средства реабилитации, указанная в исполненном государственном контракте *** *** от ДД.ММ.ГГ на поставку кресел-колясок активного типа, в том числе для обеспечения детей-инвалидов, заключенном отделением Фонда с АКГУП "Алтаймедтехника" (акт об исполнении контракта ДД.ММ.ГГ). Стоимость изделия по данному государственному контракту составляла <данные изъяты>
Принимая обжалуемое решение, суд исходил из того, что действия ответчика по выплате истцу компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 28 308 рублей являются незаконными, а истец имеет право на такую компенсацию в большем размере.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ) данный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Статьей 2 названного закона установлено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).
Как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, медицинская реабилитация - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).
Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).
В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В силу абзаца первого пункта 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) полномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.
Соответствие приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) и (или) оплаченной им услуги по ремонту предоставляемым техническим средствам (изделиям) и (или) услугам по их ремонту устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (абзац второй).
Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац четвертый).
В соответствии с пунктом 3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н (далее - Порядок выплаты компенсации), компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.
Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (в редакции, действующей на дату подачи Ян Д.С. заявления о выплате компенсации).
Аналогичный порядок предусмотрен и в редакции Приказа Минтруда России от 26.08.2019 N 579н на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, но утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. N 86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2018 г., регистрационный N 50338), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 мая 2019 г. N 307н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2019 г., регистрационный N 54799).
Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного вышеназванной классификацией (пункт 3).
Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме) (пункт 4).
В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации (абзац 3 пункта 4 в редакции, действующей на день выплаты компенсации).
В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации (абзац 4 пункта 4 в редакции, действующей на день выплаты компенсации).
Согласно п. 7 Порядка выплаты компенсации в той же редакции, определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящего порядка), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.
Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. Право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида, реализуется путем выплаты ему денежной компенсации в размере, не превышающем стоимость аналогичного технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченным органом в установленном действующим законодательством порядке. Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере, превышающем стоимость аналогичных средств реабилитации, указанные нормы не устанавливают.
Суд обоснованно пришел к выводу о невозможности принятия позиции истца относительно необходимости расчета компенсации, исходя из государственного контакта от ДД.ММ.ГГ, поскольку в рамках данного обязательства поставляемое кресло-коляска являлась спортивной, предназначенной для реабилитации инвалида, принимающего участие в международных соревнованиях, предназначена для занятия спортом.
Вместе с тем оснований для того, чтобы рассчитывать компенсацию на основании цены закупки Государственным учреждением - Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по контракту от ДД.ММ.ГГ *** у суда также не имелось.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации Ян С.Д. нуждается, в том числе, в техническом средстве реабилитации - кресле-коляске активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов), код классификации ***
Указаний на какие-либо дополнительные функции и особые характеристики кресла-коляски в индивидуальной программе реабилитации не содержится.
Указание на конкретные индивидуальные размеры ширины сиденья, его глубины, высоты, а также высоты спинки и подлокотника, то есть индивидуальные характеристики изделия, не относятся ни к виду, ни к наименованию технического средства реабилитации, исходя из которых следует устанавливать аналогичность приобретенного средства реабилитации и того, которое поименовано в государственном контракте.
Объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***р, в пункте 7 раздела "Технические средства реабилитации" перечислены кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные.
Согласно положениям Приказа Минтруда России от 13.02.2018 N 86н "Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р" в разделе 7 под номером 7-03-01 (именно этот номер указано в ИПРА истца) указано "кресло-коляска активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов)", то есть прямо предусмотрен вид и наименование технического средства реабилитации.
Именно такие технические средства реабилитации (кресла-коляски активного типа) закупались в рамках исполненного государственного контакта *** *** от ДД.ММ.ГГ, заключенного между Фондом и АКГУП "Алтаймедтехника", который, исходя из материалов дела, является последним по времени осуществления закупки, данный контакт исполнен в пределах трехлетнего срока до обращения истца с заявлением о выплате компенсации.
В техническом задании к данному контракту (приложение N 1) стоимость кресла-коляски указана в размере <данные изъяты>.
Ответчик, сопоставив наименование и вид технических средств реабилитации с индивидуальной программой реабилитации, обоснованно выплатил компенсацию в объеме суммы, определенной указанным государственным контрактом в соответствии с Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.
Поскольку уполномоченным органом по месту жительства инвалида закупка указанных технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась и процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг состоялась, оснований выплаты компенсации исходя из государственного контракта, заключенного другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, либо расположенным в пределах территории Российской Федерации, не имелось (пункт 4 Порядка выплаты компенсации).
Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, сослался на то, что последней по времени завершенной закупной технического средства реабилитации с параметрами, наиболее соответствующими ИПРА истца, является закупка, осуществленная Государственным учреждением - Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по контракту от ДД.ММ.ГГ ***
Между тем, как указано выше, правовое значение имеет не тождество конкретных технических характеристик средств реабилитации, их индивидуальная размерность - ширина, глубина, высота сидения (приобретенного инвалидом самостоятельно и закупленного по государственному контракту), а вид и наименование соответствующего средства реабилитации.
Выводы суда в этой части не основаны на нормах права, предусматривающих сопоставление наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного вышеназванной классификацией.
Из материалов дела следует, что в смысле пункта 3 Порядка выплаты компенсации техническое средство реабилитации, приобретенное истцом, и средства реабилитации, приобретенные по государственному контракту от ДД.ММ.ГГ, являются аналогичными по своим классификационным свойствам (наименованию и виду).
Соответственно, сам по себе тот факт, что в рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГ к поставке предложены кресла-коляски с различной шириной сиденья (указано 40 и 42 см), а истцу показано кресло-коляска шириной сиденья 38 см, не свидетельствует о том, что действия ответчика, осуществившего расчет компенсации на основании данного государственного контракта, противоречили закону.
Позиция истца, по сути, сводится к тому, что кресла-коляски, закупленные по государственному контракту от ДД.ММ.ГГ, по своим размерам (ширине, высоте, глубине сидения и другим) не являются тождественными тому средству реабилитации, которое приобретено им самостоятельно, однако данное обстоятельство не порождает у истца права на возмещение в полном объеме израсходованных на приобретение кресла-коляски денежных средств, поскольку Порядком выплаты компенсации прямо предусмотрена процедура определения размера компенсации - исходя из стоимости аналогичного по виду и наименованию средства реабилитации, указанной в последнем исполненном государственной контракте, именно в этом порядке размер компенсации и определен ответчиком.
Судебная коллегия обращает внимание, что доказательств обращения истца к ответчику за предоставлением технического средства реабилитации согласно ИПРА в натуре в деле не имеется, равно как и доказательств невозможности представления ему соответствующего ИПРА средства реабилитации.
Истец обратился не за получением технического средства реабилитации, а за компенсацией его стоимости при самостоятельном приобретении, в то время как выплата такой компенсации императивно регламентирована вышеуказанными нормами права.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 05 марта 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Яна Дмитрия Сергеевича к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
