Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 октября 2020 года №33-4288/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 октября 2020 года Дело N 33-4288/2020
от 13 октября 2020 г. по делу N 33-4288/2020 г.Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
Председательствующего ФИО8
судей ФИО7, Гасановой Д.Г.
при секретаре судебного заседания ФИО4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 администрации муниципального образования "сельсовет Нечаевский", Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан о признании недействительной записи и государственной регистрации права на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения
по апелляционной жалобе представителя истца ФИО5 по доверенности ФИО6 на решение Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата>, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО7, изложившего содержание обжалуемого решения, доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия
установила:
ФИО5 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "сельсовет Нечаевский", Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан о признании недействительной записи и государственной регистрации права на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.
В обоснование требований указал, что является арендатором части лесного участка с кадастровым номером 05:06:000042:0008, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, который передан ему в аренду Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан на основании договора аренды от <дата>. Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан отказало в регистрации договора аренды со ссылкой на то, что земельный участок, частью которого является переданный ему объект, не имеет границ.
Арендодателем было издано распоряжение от <дата> N об образовании лесного участка из земель лесного фонда, но его постановка на государственный кадастровый учёт была приостановлена по причине пересечения с земельным участком с кадастровым номером 05:06:000023:112, являющегося собственностью администрации муниципального образования сельского поселения "сельсовет Нечаевский" <адрес> Республики Дагестан, площадь пересечения 79998,70 кв.м.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от <дата> N "Об определении количества лесничеств территории Республики Дагестан и установлении их границ" Кизилюртовское участковое лесничество входит в состав ГКУ "Хасавюртовское лесничество".
На момент проектирования лесного участка на территорию ГКУ "Хасавюртовское лесничество" распространялось действие лесохозяйственного регламента, утвержденного Приказом Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от <дата> N.
Леса на территории Республики Дагестан отнесены к защитным лесам, что отражено в Лесном плане Республики Дагестан, утвержденном распоряжением Главы Республики Дагестан от <дата> и лесохозяйственном регламенте Хасавюртовского лесничества. Согласно указанным документам лесного планирования, квартал 29 выделы 1, 2, 14-17 Кизилюртовского участкового лесничества, в котором расположен проектируемый лесной участок, относится к защитным лесам водоохранных зон, что свидетельствует о нахождении данного участка в ведении Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан. Соответственно, спорный земельный участок не может находиться в собственности администрации муниципального образования сельского поселения "сельсовет Нечаевский" <адрес> Республики Дагестан.
Кроме того, указанный участок, исходя из сведений Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан, относится к категории земель Лесного фонда, тогда как в выписке из ЕГРН указано, что данная земля относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
В связи с этим делается вывод о допущенной ошибке при проведении кадастровых работ и установлении границ земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:112.
Решением Кизилюртовского районного суда от <дата> в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказано.
В апелляционной жалобе представитель ФИО5 по доверенности ФИО6 просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы выражается несогласие с данной судом оценкой доказательств. Приводится, что во время заключения договора аренды между Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан и ФИО5 ем действовала ст. 4.1 Федерального закона РФ "О введении в действие Лесного кодекса РФ", в соответствии с которой до <дата> допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.
Наложение земельного участка, находящего в собственности администрации муниципального образования сельского поселения "сельсовет Нечаевский" <адрес> Республики Дагестан, на земельный участок лесного фонда, часть которого передана на праве аренды ФИО5, подтверждается заключением Филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Воронежлеспроект" от 21.01.2020г. Принадлежность оспариваемой территории к лесному фонду также подтверждает планшет N, разработанный в процессе лесоустройства 2006 года.
Земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:112 с категорией земли "земли сельскохозяйственного назначения" не был исключен из состава земель лесного фонда в установленном порядке, поскольку перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований в лесах I группы производилось в исключительных случаях по решению ФИО1.
Полагает, что если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости является неправильным.
Истец ФИО5 и его представитель ФИО6 в заседание суда апелляционной инстанции явились.
Остальные участники судебного разбирательства в заседание судебной коллегии не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела заблаговременно и надлежаще извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили.
Руководствуясь положениями п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от <дата> "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", судебная коллегия считает обязанность по надлежащему извещению участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения настоящего дела исполненной в соответствии с положениями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание, что участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело на основании части 3 статьи 167, частей 1, 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств права аренды на спорный земельный участок.
С таким выводом суда судебная коллегия соглашается.
Согласно договору аренды лесного участка без номера от <дата> (далее - договор), Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан (Арендодатель) на основании протокола аукциона от <дата> N по продаже права на заключение договора аренды обязуется предоставить в аренду, а ФИО5 (Арендатор) принять во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок площадью 8 га, являющийся частью лесного фонда площадью 3854 га, расположенный в пределах земель лесного фонда РФ, находящийся в государственной собственности, для ведения сельского хозяйства (выпас с/х животных).
Согласно п.2 договора аренды указанный лесной участок зарегистрирован <дата>, свидетельство серии 05-АА N с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, ГКУ "Пригородное лесничество", Кизилюртовское участковое лесничество, квартал 29, выдела 1,2 14, 15, 16, 17, кадастровый номер (условный номер лесного участка по государственному лесному реестру) 82:226:16:0132.
В п. 5 договора оговорено, что основаниями для возникновения прав и обязанностей сторон по настоящему договору являются: заключение договора аренды; передача лесного участка по акту приема-передачи согласно приложению N; проведение государственной регистрации договора аренды лесного участка; внесение Арендодателем Арендатора в реестр учета лесопользователей.
Актом приема-передачи лесного участка в аренду б/н и без даты Арендодатель передал Арендатору указанный лесной участок (оборот л.д.12, 13).
Из свидетельства о государственной регистрации права собственности от <дата> серии 05-АА N следует, что Российская Федерация в лице территориального управления федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Республике Дагестан является собственником участка лесного фонда площадью 38540000,00 кв.м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, ГЛФ, <адрес>. Категории земель: земли лесного фонда. Кадастровый N. ФГУ "Пригородный лесхоз".
В данном свидетельстве имеется неоговоренная приписка <адрес>.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Между тем, договор аренды от <дата> не прошел государственную регистрацию.
В силу п. 1 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которыепроводятсяв форме открытого аукциона или открытого конкурса.
В п.1 договора аренды указано, что он заключен на основании протокола аукциона от <дата> N по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, однако материалы дела не содержат протокол о проведении аукциона на право заключения договора аренды государственного недвижимого имущества, истцом он не представлен.
В соответствии с п. 2 ст. 6 ЗК РФ, Федерального закона от <дата> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", объектом аренды может быть только земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет, отсутствие же кадастрового учета в отношении земельного участка, переданного по договору аренды, является основанием для признания судом по иску заинтересованного лица договора незаключенным, так как имеет место отсутствие согласованного условия о предмете договора.
Как усматривается из распоряжения Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от <дата> N, из земельного участка с кадастровым номером 05:05:000000:2620 образован земельный участок площадью 80000 кв.м с сохранением земельного участка с кадастровым номером 05:06:000000:2620 в измененных границах, расположенного на территории <адрес> в границах ГКУ "Хасавюртовское лесничество", Кизилюртовское участковое лесничество, квартал 29, выдела 1, 2, 14-17, категория земельного участка - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для ведения сельского хозяйства.
К распоряжению приложена проектная документация лесного участка N от <дата>, утвержденная <дата> председателем Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан.
Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации от <дата> N ФИО5 уведомлен в соответствии с пунктом 5 и 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" о приостановлении до <дата> осуществления действий по регистрации аренды в отношении объекта: земельного участка, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, ГЛФ, <адрес>.
Из сообщения от <дата> N истцу на основании ст. 27 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отказано в государственной регистрации в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, ГЛФ, <адрес>.
Согласно уведомлению от <дата> N КУВД-001/2019-1549979/1 представитель Комитета по лесному хозяйству РД уведомлен о приостановлении до <дата> постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости" на образующийся земельный участок 05:06:000000:2620:ЗУ1, так как обнаружено пересечение с ЗУ 05:06:000023:112, площадь пересечения 79998,70 кв.м.
В уведомлении указано, что согласно сведениям ЕГРН образующийся Комитетом по лесному хозяйству РД участок по координатам пересекает границы земельного участка 05:06:000023:112, который является собственностью администрации муниципального образования сельского поселения "сельсовет Нечаевский" <адрес> Республики Дагестан, в связи, с чем не представляется возможным внести соответствующие сведения в ЕГРН.
Согласно протоколу N заседания комиссии по определению границ земельных участков государственного лесного фонда Республики Дагестан и административной границы муниципального образования сельского поселения "сельсовет Нечаевский" от <дата>, на заседании рассматривался вопрос определения границ земельных участков государственного лесного фонда Республики Дагестан и административной границы муниципального образования сельского поселения "сельсовет Нечаевский".
Из свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от <дата> усматривается, что муниципальное образование сельского поселения "сельсовет Нечаевский" <адрес> Республики Дагестан зарегистрировало право собственности на земельный участок площадью 596567 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый N.
Право собственности муниципального образования сельского поселения "сельсовет Нечаевский" на указанный выше земельный участок подтвержден и выпиской из ЕГРН от <дата> с планом земельного участка, описанием местоположения земельного участка, сведениями о частях земельного участка.
В материалах дела имеется государственный акт А-1 N совхоза "Султанянгиюртовский" на право пользования землей с описанием границ смежных землепользователей, в том числе, землями Хасавюртовского мехлесхоза.
Решением исполкома <адрес> ФИО1 народных депутатов N от <дата> одобрены подготовительные и обследовательские работы по передаче земель сельским ФИО1 <адрес>; материалы по установлению границ земель населенных пунктов и передачи земель в ведение сельских ФИО1 народных депутатов утверждены согласно приложению N.
Распоряжением Правительства Республики Дагестан от <дата> N-Р в связи с разделом совхоза "Султанянгиюртовский" <адрес> Республики Дагестан и передачей части его земель совхозу им. <адрес> Республики Дагестан по согласованию с Комитетом Республики Дагестан по лесному хозяйству принято предложение об изъятии земель гослесфонда в кварталах 58 (часть) - 206 га, 29 - 158 га, 60 - 158 га и 61 - 191 га, общей площадью 713 га, в том числе непокрытые лесом 454 га Кизилюртовского лесхоза и предоставлении их в постоянное пользование АО "Дружба" <адрес> Республики Дагестан. Госкомзему Республики Дагестан, администрации <адрес> Республики Дагестан поручено внести соответствующие изменения в земельно-учетные документы и планово-картографические материалы и выдать документы на право пользования землей совхозу им. Аскерханова и АО "Дружба" <адрес> до <дата>.
Материалы дела не содержат каких-либо сведений, подтверждающих принадлежность на праве собственности земельного участка в <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата>, лесхозу. Такие сведения не представлены и в суд, судом они не установлены.
Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Учитывая изложенное выше, исходя из того, что договор аренды от <дата>, на который ссылается истец в обоснование своих требований, не прошел государственную регистрацию, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что данный договор не подтверждает право аренды истца на спорный лесной участок, поскольку только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании закона, направлены на оспаривание выводов суда, а также иную оценку доказательств, они не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием к отмене решения суда служить не могут.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
определила:
решение Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО5 по доверенности ФИО6 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка