Дата принятия: 23 октября 2019г.
Номер документа: 33-4287/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2019 года Дело N 33-4287/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
судей краевого суда Радюк С.Ю., Малолыченко С.В.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 23 октября 2019 г. гражданское дело по иску Каминского А. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Грибова Ю.В.
на решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 29 июля 2019 г., которым постановлено исковые требования Каминского А. Н. удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период его работы с <Дата> по <Дата> в качестве огнеупорщика на горячих работах литейного цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода, согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 9 января 2019 г.
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Каминский А.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что Решением начальника ГУ УПФР в г.Чите N от <Дата> ему отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", который по подсчету ответчика составил 4 года 9 месяцев 23 дня, при требуемом для назначения пенсии в 54 года - 6 лет. В специальный стаж не был зачтен период его работы огнеупорщиком на горячих работах литейного цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода в период с <Дата> по <Дата> Считает решение ответчика незаконным, нарушающим его пенсионные права, так как, работая огнеупорщиком, он был занят льготной функцией. Согласно штатным расписаниям других огнеупорщиков в штате цеха не имелось, то есть все работы проводились на печи в горячем состоянии, поскольку в цехе имелась одна печь, обеспечивающая технологический процесс подготовки и разливки чугуна в три смены. Так как огнеупорщик на ремонте печей в горячем состоянии не является наименованием профессии, а лишь означает характер работы огнеупорщиков в литейном производстве, применяемое на Петровск-Забайкальском металлургическом заводе, уточнение "на горячих работах" к профессии "огнеупорщик" подтверждает характер работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Просил суд возложить на ответчика обязанность включить период работы с <Дата> по <Дата> в качестве огнеупорщика на горячих работах линейного цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию по старости согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ с 9 января 2019 г. (л.д.3-4).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д.158-162).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Грибов Ю.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме. Полагает, что судом решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, незаконно и необоснованно. Списком N1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 предусмотрены огнеупорщики, занятые на ремонте печей в горячем состоянии. Условие занятости Каминского А.Н. на ремонте печей в горячем состоянии не было подтверждено в судебном заседании. В исследованных документах работа истца прослеживается как огнеупорщик на горячих работах. В штатном расписании должность истца не соответствует должности, предусмотренной Списком N1 от 26 января 1991 г. N, что исключает право Каминского А.Н. на включение спорного периода работы в его специальный стаж. Кроме того, удовлетворяя исковые требования, суд сделал выводы, основываясь на показаниях свидетелей, которые являются недопустимыми доказательствами по делу. Таким образом, документально не подтвержден характер работы Каминского А.Н., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д.172).
В возражениях на апелляционную жалобу истец Каминский А.Н. просит оставить жалобу ответчика без удовлетворения, решение суда без изменения (л.д.176).
В судебное заседание не явился истец Каминский А.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просивший о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.186).
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, которые в судебном заседании поддержала представитель ответчика Ткачук Ю.И., судебная коллегия приходит к следующему.
Основания к отмене судебного решения предусмотрены статьей 330 ГПК РФ. Таких нарушений при рассмотрении данного гражданского дела судом первой инстанции не допущено.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Каминский А.Н. <Дата> по достижении возраста 54 лет обратился с заявлением в ГУ УПФР в г.Чите с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника ГУ УПФР в г.Чите N от <Дата> в назначении пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В специальный стаж Каминского А.Н. не был зачтен период работы огнеупорщиком на горячих работах литейного цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода с <Дата> по <Дата>, так как Списком N1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 предусмотрены огнеупорщики, занятые на ремонте печей в горячем состоянии. На момент обращения истец имеет страховой стаж 25 лет 4 месяца 3 дня, специальный стаж 4 года 9 месяцев 23 дня.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. данным Списком в разделе "Металлообработка" подраздела "Литейное производство" огнеупорщики не предусмотрены.
Подразделом 1 "Литейное производство" раздела XI "Металлообработка" Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1992 г. N10 кодом 1110100а-15416 предусмотрены огнеупорщики, занятые на ремонте ковшей и печей в горячем состоянии.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил занятость истца льготной функцией огнеупорщика, занятого на ремонте ковшей и печей в горячем состоянии.
При этом суд исходил из записей в трудовой книжке истца, откуда следует, что Каминский А.Н. <Дата> принят на работу в Петровск-Забайкальский металлургический завод в литейный цех огнеупорщиком на горячих работах 3 разряда (распоряжение N от <Дата>), <Дата> переведен кокильщиком на заливке металла 2 разряда литейного цеха (распоряжение N от <Дата>), что также подтверждается архивной справкой NК-167/48 от <Дата> и архивной справкой К-168/49 от <Дата> о том, что за спорный период работы истец получал заработную плату, при фактическом выполнении истцом следующей работы: разбивка шлака и остатков чугуна после выпуска горячего чугуна на розлив, очистка печи от остатков шлака, чугуна и кокса, подготовка раствора кирпича для текущего ремонта, разбивка сгоревшей кладки отбойником, кладка нового кирпича и обмазка кладки.
Также суд первой инстанции установил, что в штатных расписаниях литейного цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода за 1985-1986, утвержденных директором завода, имеется должность "огнеупорщик на горячих работах". Иных огнеупорщиков в указанных штатных расписаниях не предусмотрено.
Таким образом, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца о неправомерном отказе ответчика во включении периода его работы с <Дата> по <Дата> огнеупорщиком на горячих работах в продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
С учетом включения спорного периода работы, стаж Каминского А.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составит 6 лет 2 месяца 1 день, с учетом включенных ответчиком 4 лет 9 месяцев 1 дня, что дает Каминскому А.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по достижению возраста 54 лет со снижением возраста, со дня обращения за назначением пенсии <Дата>
В приведенной части судебная коллегия соглашается с решением суда, поскольку оно постановлено при полном и правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, при оценке представленных в дело доказательств, соответствующей положениям статьи 67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального права.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Действительно, суд, вопреки положениям пункта 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" учел в качестве доказательств, подтверждающего характер работы истца Каминского А.Н., показания свидетелей Котышева Б.Н., Приходько С.А., Колегова В.П., которые допустимыми признаны быть не могут. Выводы, основанные на показаниях свидетелей, о подтверждении характера работы истца подлежат исключению из судебного решения.
Тем не менее, судебная коллегия признает, что допущенное судом нарушение норм материального и процессуального права не повлекло за собой вынесение незаконного решения в силу приведенных в настоящем определении обстоятельств и наличии в деле других допустимых и относимых доказательств, подтверждающих право Каминского А.Н. на включение спорных периодов времени в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста.
В остальной части апелляционная жалоба представителя ответчика удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, изложив абзацы 2, 3 его резолютивной части в новой редакции, притом, что вопреки требованиям статей 195, 197 ГПК РФ, без учета разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении" о законности и обоснованности судебного решения, в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" о необходимости четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении, в резолютивной части судебного акта не содержится указание на истца, как лицо, в пользу которого ответчик обязан совершить действия по включению в специальный стаж спорных периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию.
Следует указать на обязанность ГУ - УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Каминского А.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с <Дата> по <Дата> в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить Каминскому А.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 9 января 2019 г.
В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 29 июля 2019 г. частично изменить, изложив абзацы 2, 3 резолютивной части решения в следующей редакции.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Каминского А. Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с <Дата> по <Дата> в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Каминскому А. Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <Дата>
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Грибова Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
