Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 02 февраля 2021 года №33-4286/2020, 33-356/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 февраля 2021 года Дело N 33-356/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Филенковой С.В., Дмитриевой Г.И.,
при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 3 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., объяснения представителей Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области Солдатенковой М.С., Ахмадеевой О.А. в поддержание доводов жалобы, возражения Зарайской О.А. относительно доводов жалобы,
установила:
Зарайская О.А., уточнив требования, обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1993 по 27.03.1994 в качестве медицинской сестры в центральной поликлинике Смоленского района в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяц, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении с 29.12.2018 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", взыскании расходов по госпошлине - 300 руб., ссылаясь на необоснованный отказ ей в этом.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 3 июля 2019 года на УПФ РФ в Смоленском районе возложена обязанность включить Зарайской О.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой песни по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды: ее работы с 01.01.1993 по 27.03.1994 в должности медицинской сестры центральной поликлиники Смоленского района в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца, нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 по 04.04.2003, с 12.11.2008 по 05.12.2008, с 12.01.2010 по 05.02.2010, с 10.09.2012 по 14.11.2012, с 11.11.2014 по 05.12.2014, с 05.09.2017 по 20.09.2017, 05.10.2017 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29.12.2018 - дня обращения за ней.
В апелляционной жалобе УПФ РФ в Смоленском районе просит отменить решение суда в части включения истице в специальный стаж периода работы с 01.01.1993 по 27.03.1994 в должности медицинской сестры Центральной поликлиники Смоленского района в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца, поскольку в этот период она осуществляла лечебную деятельность в учреждении, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Ново-Ленинградская, д. 5, что по административно-территориальному устройству Смоленской области не относится к сельской местности.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 сентября 2019 года решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 3 июля 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области - без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 октября 2020 г. апелляционное определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 сентября 2019 года отменено в части включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении периода работы с 1 января 1993 года по 27 марта 1994 года и назначении досрочной пенсии с 29 декабря 2018 года.
В указанной части гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции Смоленского областного суда.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что 29 декабря 2018 года Зарайская О.А. обратилась в УПФ РФ в Смоленском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика отказано в назначении досрочной пенсии вследствие недостаточности специального стажа медицинской деятельности. В решении указано, что специальный стаж составляет 28 лет 3 месяца 6 дней при необходимом для назначения пенсии стажа 30 лет. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а период работы с 1 января 1993 года по 27 марта 1994 года в должности медицинской сестры центральной поликлиники Смоленского района зачтен в специальный стаж в календарном, а не льготном исчислении.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что период с 1 января 1993 года по 27 марта 1994 года в должности медицинской сестры центральной поликлиники Смоленского района подлежит зачету в специальный стаж Зарайской О.А. в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), поскольку лечебную деятельность она осуществляла в сельской местности; периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке. Для назначения пенсии с учетом работы в сельской местности для назначения досрочной пенсии требуется стаж 25 лет; специальный стаж истца составляет более 25 лет, что является основанием для назначения ей пенсии с даты обращения в пенсионный орган - 29.12.2018 г.
Разрешая спор, суд первой инстанции признал установленным, что в спорный период с 1 января 1993 года по 27 марта 1994 года Зарайская О.А. работала в должности медицинской сестры центральной поликлиники Смоленского района в сельской местности.
Из этого сделан вывод как о необходимости исчисления этого периода в льготном порядке - 1 год 3 месяца за 1 год работы, так и о необходимости общей продолжительности стажа для назначения пенсии 25 лет, так как иные периоды деятельности истца протекали в сельской местности.
Между тем, данные выводы основаны на неверном применении законодательства.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение утверждены постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.
Подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что право на льготное исчисление стажа для досрочного назначения пенсии имеют лица, которые фактически осуществляют лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности или поселке городского типа.
Из материалов дела следует и не оспаривается, что центральная поликлиника Смоленского района, в которой работала истица в спорный период, расположена в городе Смоленске.
Вывод суда о работе истца в сельской местности с 1 января 1993 года по 27 марта 1994 года основан на том, что Центральная поликлиника Смоленского района являлась подразделением Центральной районной больницы, обслуживающей сельское население.
Однако, из архивных документов о создании поликлиники следует, что Центральная поликлиника Смоленского района организована в 1992 году на базе поликлиники льнокомбината, для поликлиники было утверждено самостоятельное штатное расписание, возглавлял ее работу главный врач, она имела самостоятельную бухгалтерию и главного бухгалтера в штате. Сведений о том, что поликлиника в указанный период являлась структурным подразделением больницы не представлено.
Кроме того, из вышеприведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что право на льготное исчисление стажа для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" зависит не от категории лиц, с которыми работает медицинский работник, а от того, в какой местности его деятельность фактически осуществляется.
Согласно представленным в дело документам рабочее место истицы Зарайской О. А. в спорный период фактически располагалось в городе Смоленске, в суде апелляционной инстанции истица подтвердила, что осуществляла трудовую деятельность на территории г.Смоленска по ул.Ново-Ленинградской.
Таким образом, установленные обстоятельства позволяют сделать вывод, что при разрешении дела в части включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении периода работы с 1 января 1993 года по 27 марта 1994 года и назначении досрочной пенсии с 29 декабря 2018 года судом были допущены существенные нарушения норм материального права, в связи с чем, решение в этой части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований в данной части.
Руководствуясь статьями 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 3 июля 2019 года в части включения в специальный стаж для назначения Зарайской Ольге Анатольевне досрочной пенсии в льготном исчислении периода работы с 1 января 1993 года по 27 марта 1994 года в должности медицинской сестры центральной поликлиники Смоленского района в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) и назначении пенсии с 29 декабря 2018 года отменить, принять по делу в этой части новое решение, которым в указанной части иска Зарайской Ольге Анатольевне отказать.
В остальном решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 3 июля 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка