Дата принятия: 02 августа 2019г.
Номер документа: 33-4284/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2019 года Дело N 33-4284/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Куверовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федотовой И.А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17.05.2019, которым исковые требования Федотовой И.А. удовлетворены частично.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный (педагогический) стаж Федотовой И.А., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующий период: курсы повышения квалификации с 20.05.2013 по 29.05.2013.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области (межрайонное) в пользу Федотовой И.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Федотовой И.А., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее - УПФР в г. Череповец Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от 12.12.2018 N... Федотовой И.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, продолжительностью не менее 25 лет.
Специальный стаж на дату обращения, 06.09.2018, исчислен пенсионным органом в размере 22 года 11 месяцев 29 дней.
В специальный стаж не включены, в том числе:
период работы с 01.09.2000 по 18.10.2000 в должности воспитателя в Романовском муниципальном детском саду объединенной Воскресенской сельской администрации, так как объем выполняемой работы определить не представляется возможным, поскольку работодатель необходимые документы не представил;
период работы с 13.04.2001 по 02.02.2003, с 10.01.2006 по 02.07.2006, с 01.08.2006 по 31.08.2006 в должности воспитателя МДОУ "Романовский детский сад", в связи с работой на неполную ставку;
период с 01.09.2016 по 30.01.2017 в должности воспитателя в МБДОУ "Романовский детский сад", позднее- МДОУ "Климовский детский сад "Рябинка" в связи с работой на неполную ставку;
периоды с 01.05.1997 по 31.05.1997, с 01.11.1997 по 30.11.1997, так как сведения о заработной плате отсутствуют, с 20.05.2013 по 29.05.2013 - курсы повышения квалификации, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, и по данным персонифицированного учета, согласно сведений, представленных работодателями.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Федотова И.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Череповец Вологодской области (межрайонное), в котором, просила признать решение пенсионного органа от 12.12.2018 N... об отказе в установлении пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы: с 01.09.2000 по 18.10.2000 в должности воспитателя в Романовском муниципальном детском саду объединенной Воскресенской сельской администрации, с 13.04.2001 по 02.02.2003, с 10.01.2006 по 02.07.2006, с 01.08.2006 по 31.08.2006 в должности воспитателя в МДОУ "Романовский детский сад", с 01.09.2016 по 30.01.2017 в должности воспитателя в МБДОУ "Романовский детский сад", с 01.05.1997 по 31.05.1997, с 01.11.1997 по 30.11.1997 в должности воспитателя Романовского детского сада, периоды командировок - 15.01.1998, 10.03.1998, 13.04.1998, с 20.05.2013 по 29.05.2013 - курсы повышения квалификации; и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на нее; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате госпошлины.
В обоснование указала, что периоды работы в должности воспитателя МДОУ "Романовский детский сад", МБДОУ "Романовский детский сад" должны быть включены в специальный педагогический стаж, поскольку она работала полный рабочий день, что подтверждается соответствующими приказами. Время нахождения в командировках подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, так как командировки являлись трудовыми обязанностями, непосредственно связанными с педагогической деятельностью. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку она работала в должности воспитателя, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в данные периоды за ней сохранялись заработная плата и место работы. Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Ее вины в отсутствии необходимых документов за период с 01.09.2000 по 18.10.2000, а также сведений о заработной плате за период с 01.05.1997 по 31.05.1997, с 01.11.1997 по 30.11.1997 не имеется, поскольку именно на работодателя возлагается обязанность по сохранности документации.
Определением Череповецкого городского суда от 12.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МДОУ "Романовский детский сад".
В судебном заседании истец Федотова И.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что периоды командировок ей не подтвердить, начисление заработной платы в 1997 году тоже, только лицевыми счетами, документы в администрации поселения сохранились плохо.
Представитель ответчика УПФР в г. Череповец Вологодской области (межрайонное) в суд не явился, извещены надлежащим образом, представлено заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования Федотовой И.А. не признают, просят в их удовлетворении отказать.
В судебное заседание представитель третьего лица МДОУ "Романовский детский сад" не явился, уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и пояснений по иску не представлено.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Федотова И.А. ставит вопрос об отмене решения суда с принятием нового судебного постановления об удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что периоды с 01.05.1997 по 31.05.1997, а также с 01.11.1997 по 30.11.1997 должны быть включены в специальный педагогический стаж, поскольку они подтверждены записью в трудовой книжке. Судом не принято во внимание, что в период с 25.04.1997 по 05.06.1997 она была временно нетрудоспособной и ей было выплачено пособие за 42 дня в сумме .... Кроме того, согласно тарификационному справочнику на 01.09.2000 она работала на 1,25 ставки. По - мнению заявителя, суд не оценил также копии приобщенных приказов, из которых следовало, что она в отдельные периоды времени исполняла обязанности отсутствующих работников. Считает, что суд незаконно не включил в стаж периоды служебных командировок.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает жалобу подлежащей частичному удовлетворению.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, а именно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), в спорные периоды времени: с 10.01.2006 по 02.07.2006, с 01.08.2006 по 31.08.2006, с 01.09.2016 по 30.01.2017 истец осуществляла трудовую детальность на 0,75 ставки.
Кроме того, согласно справке МДОУ "Климовский детский сад "Рябинка" от 19.10.2018 N..., Федотова И.А. работала в указанном учреждении в должности "воспитатель" на 0,75 ставки с 02.09.2016 по 30.01.2017.
Согласно справке МДОУ "Романовский детский сад" от 31.08.2007, Федотова И.А. работала в указанном учреждении в должности "воспитатель" на 0,75 ставки в период с 10.01.2006 по 02.07.2006, с 01.08.2006 по 31.08.2006.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 10.01.2006 по 02.07.2006, с 01.08.2006 по 31.08.2006 в должности воспитателя в МДОУ "Романовский детский сад", с 01.09.2016 по 30.01.2017 в должности воспитателя в МБДОУ "Романовский детский сад", суд первой инстанции правильно указал, что особый характер работы истца в указанные периоды на полную ставку не подтвержден, сведения персонифицированного учета в отношении Федотовой И.А. сдавались работодателем с указанием фактической работы истца на ставки 0,25 и 0,75, в пенсионный фонд и суду третьим лицом уточняющих справок не представлено, постоянная занятость Федотовой И.А. на указанных работах не подтверждена.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы Федотовой И.А. с 01.09.2000 по 18.10.2000 в должности воспитателя в Романовском муниципальном детском саду объединенной Воскресенской сельской администрации, суд первой инстанции исходил из того, что особый характер работы истца в указанные периоды на полную ставку не подтвержден.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжке истца в указанный период она работала воспитателем в Романовском муниципальном детском саду. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о работе Федотовой И.А. на неполную ставку не имеется.
Из тарификационного списка воспитателей и других работников от 01.09.2000 следует, что Федотова И.А. осуществляла трудовую деятельность на 1,25 ставки (л.д. 91).
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что период работы Федотовой И.А. в должности воспитателя в Романовском муниципальном детском саду объединенной Воскресенской сельской администрации с 01.09.2000 по 18.10.2000 подлежит включению в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения, поскольку факт работы истца в спорный период на полную ставку подтверждается материалами дела.
Как следует из материалов дела, приказом N... от 02.07.2001 на Федотову И.А. возложены обязанности воспитателя на 7,2 часа на день медосмотра 02.07.2001 воспитателя Ч.В.В. (л.д.10), приказом N... от 02.10.2001 на Федотову И.А. возложены обязанности воспитателя на 7,2 часа на день медосмотра 31.10.2001 воспитателя Ч.В.В. (л.д.11), согласно табелю работы за октябрь 2001 года, Федотовой И.А. 31.10.2001 отработано в должности воспитателя 9 часов, приказом N... от 16.11.2001 на Федотову И.А. возложены обязанности воспитателя на 7,2 часа на день на период отпуска Ч.В.В. с 26.11.2001 по 10.01.2002 (л.д. 12), приказом N... от 29.01.2002 на Федотову И.А. возложены обязанности воспитателя на день медосмотра 31.01.2002 воспитателя Ч.В.В. (л.д.13), согласно табелю учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за ноябрь 2001 года Федотовой И.А. отработано в должности воспитателя по 9 часов в день с 26.11.2001 по 30.11.2001, согласно табелю учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за декабрь 2001 года Федотовой И.А. в должности воспитателя отработано по 9 - 12 часов в день, согласно табелю учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за январь 2002 года Федотовой И.А. в должности воспитателя отработано по 9 часов в день с 03.01.2002 по 04.01.2002, с 08.01.2002 по 10.01.2002, 31.01.2002, приказом N... на Федотову И.А. возложены обязанности воспитателя на 7,2 часа на день командировки Ч.В.В. (л.д. 14), приказом N... на Федотову И.А. возложены воспитателя на время нетрудоспособности Ч.В.В. с 27.02.2002 по 07.03.2002 по 7,2 часа в день (л.д. 15), согласно табелю учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за февраль 2002 года Федотовой И.А. в должности воспитателя отработано по 7,2 часа в день 27.02.2002-28.02.2002, приказом N... от 29.04.2002 на Федотову И.А. возложены обязанности воспитателя на 7,2 часа на день медосмотра 29.04.2002 Ч.В.В. (л.д.16), согласно табелю учета рабочего времени за апрель 2002 года Федотовой И.А. в должности воспитателя отработано 9 часов 29.04.2002, приказом N... от 14.08.2002 на Федотову И.А. возложены обязанности воспитателя на 7,2 на день медосмотра 14.08.2002 Ч.В.В. (л.д.17), согласно табелю учета рабочего времени за август 2002 года Федотовой И.А. в должности воспитателя отработано 9 часов 14.08.2002, приказом N... от 18.10.2002 на Федотову И.А. возложены обязанности воспитателя на время нетрудоспособности Ч.В.В. с 18.10.2002 по 25.10.2002 (л.д.18), согласно табелю учета рабочего времени за октябрь 2002 года Федотовой И.А. отработано по 9 часов в день 18.10.2002, с 21.10.2002 по 25.10.2002, согласно приказа N... от 13.11.2002 на Федотову И.А. возложены обязанности воспитателя на 7,2 часа на день медосмотра 14.11.2002 Ч.В.В. (л.д.38), приказом N... от 16.12.2002 на Федотову И.А. возложены обязанности воспитателя на 7,2 часа в день на время нетрудоспобности Ч.В.В. с 16.12.2002 по 24.12.2002 включительно (л.д.39), согласно табелю учета рабочего времени за декабрь 2002 года Федотовой И.А. в должности воспитателя по 9 часов в день отработано с 16.12.2002 по 20.12.2002, с 23.12.2002 по 24.12.2002.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что периоды работы Федотовой И.А. в должности воспитателя МДОУ "Романовский детский сад": 02.07.2001, 31.10.2001, с 26.11.2001 по 10.01.2002, 31.01.2002, 21.02.2002, с 27.02.2002 по 07.03.2002, 29.04.2002, 14.08.2002, с 18.10.2002 по 25.10.2002, 14.11.2002, с 16.12.2002 по 24.12.2002 подлежат включению в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения, поскольку вышеуказанными документами подтверждена работа истца в указанные периода на полную ставку воспитателя.
При этом спорный период времени с 01.01.2003 по 02.02.2003 в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 не подлежит включению в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения, поскольку истец осуществляла трудовую детальность на 0,25 ставки, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.77).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы Федотовой И.А. с 01.05.1997 по 31.05.1997, с 01.11.1997 по 30.11.1997 суд первой инстанции исходил из того, что работодателем выполнение работы истцом в данные месяцы не подтверждено, из лицевых счетов усматривается отсутствие начислений заработной платы.
Вместе с тем, из приказа N... от 25.04.1997 следует, что Федотовой И.А., как заведующей, предоставлен очередной отпуск с 25.04.1997 по 05.06.1997, в лицевом счете имеется отметка о выплате за данный период отпускных.
Период работы Федотовой И.А. с 17.11.1997 по 30.11.1997 подтвержден приказом N... от 14.11.1997, согласно которому на период отпуска Федотовой И.А. обязанности заведующей возложены на воспитателя Ч.В.В. с 17.11.1997 по 30.11.1997.
Согласно абзацу 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что периоды работы Федотовой И.А. в должности заведующей Романовского детского сада с 01.05.1997 по 31.05.1997, с 17.11.1997 по 30.11.1997 подлежат включению в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж командировки Федотовой И.А. 15.01.1998, 10.03.1998, 13.04.1998, суд первой инстанции исходил из того, что время нахождения Федотовой И.А. в командировках ни документально, ни работодателем не подтверждено.
Вместе с тем, из материалов пенсионного дела Федотовой И.А., поступившего по запросу судебной коллегии, усматривается, что приказом N... от 14.01.1998 на день командировки Федотовой И.А. 15.01.1998 обязанности воспитателя возложены на С.Л.Ю., приказом N... от 10.03.1998 на день командировки Федотовой И.А. обязанности воспитателя возложены на С.Л.Ю., приказом N... от 13.04.1998 на день командировки Федотовой И.А. обязанности воспитателя возложены на С.Л.Ю.
Из лицевых счетов за январь, март и апрель 1998 года следует, что оплата истцу произведена за все рабочие дни, в том числе и за время нахождения в командировке.
Таким образом, учитывая то, что в указанный период истец работала в должности заведующего Романовского детского сада, который включен ответчиком в специальный стаж, предоставление истцу указанных командировок подтверждается приказами, в спорные периоды работодателем за истцом сохранялось место работы и средний заработок, судебная коллегия полагает возможным включить в специальный стаж периоды нахождения Федотовой И.А. в командировках 15.01.1998. 10.03.1998, 13.04.1998.
Принимая во внимание, что с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца на основании решения суда первой инстанции и апелляционного определения, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит менее требуемых 25 лет, оснований для назначения ей пенсии не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17.05.2019 в части отказа в признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области от 12.12.2018 N... незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Федотовой И.А. с 01.09.2000 по 18.10.2000 в должности воспитателя в Романовском муниципальном детском саду объединенной Воскресенской сельской администрации; 02.07.2001, 31.10.2001, с 26.11.2001 по 10.01.2002, 31.01.2002, 21.02.2002, с 27.02.2002 по 07.03.2002, 29.04.2002, 14.08.2002, с 18.10.2002 по 25.10.2002, 14.11.2002, с 16.12.2002 по 24.12.2002 в должности воспитателя МДОУ "Романовский детский сад"; с 01.05.1997 по 31.05.1997, с 17.11.1997 по 30.11.1997, в должности заведующей Романовского детского сада; 15.01.1998, 10.03.1998, 13.04.1998 командировки, возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, отменить.
Принять в отменяемой части новое решение.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области от 12.12.2018 N... в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Федотовой И.А. с 01.09.2000 по 18.10.2000 в должности воспитателя в Романовском муниципальном детском саду объединенной Воскресенской сельской администрации; 02.07.2001, 31.10.2001, с 26.11.2001 по 10.01.2002, 31.01.2002, 21.02.2002, с 27.02.2002 по 07.03.2002, 29.04.2002, 14.08.2002, с 18.10.2002 по 25.10.2002, 14.11.2002, с 16.12.2002 по 24.12.2002 в должности воспитателя МДОУ "Романовский детский сад"; с 01.05.1997 по 31.05.1997, с 17.11.1997 по 30.11.1997, в должности заведующей Романовского детского сада; 15.01.1998. 10.03.1998, 13.04.1998 командировки.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанность включить вышеуказанные периоды в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17.05.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федотовой И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Белозерова
Судьи А.М. Вахонина
Е.Г. Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
