Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-4283/2021

г. Вологда

Судья судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда Бочкарева И.Н., при секретаре Топорковой И.В., рассмотрела гражданское дело по частной жалобе исполняющего обязанности начальника департамента здравоохранения Вологодской области Трусова М.А. на определение Вожегодского районного суда Вологодской области от 28 июля 2021 года.

Заслушав объяснения представителя БУЗ ВО "Вожегодская ЦРБ" - главного врача Кекишевой Е.Н., представителя департамента здравоохранения Вологодской области по доверенности Бучук А.П., заключение помощника прокурора Вологодской области Рогозина А.Н., судья

установила:

решением Вожегодского районного суда Вологодской области от 7 октября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Вологодского областного суда от 25 декабря 2019 года, на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вожегодская центральная районная больница" (далее - БУЗ ВО "Вожегодская ЦРБ" учреждение) возложена обязанность в срок до 1 июля 2020 года оснастить Ючкинский ФАП автоматическим дефибриллятором, двумя роторасширителями, двумя языкодержателями, анализатором гемоглобина крови или тест-системами для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), пульсоксиметром портативным; оснастить Верхне-Кубенский ФАП автоматическим дефибриллятором, двумя роторасширителями, двумя языкодержателями, анализатором гемоглобина крови или тест-системами для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), пульсоксиметром портативным; оснастить Тигинский ФАП электрокардиографом портативным трех- или шестиканальным, автоматическим дефибриллятором, костылями, одеялом с подогревом, языкодержателем, анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками, анализатором гемоглобина крови или тест-системами для определения уровня гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), пульсоксиметром портативным; на Департамент здравоохранения Вологодской области возложена обязанность произвести финансирование мероприятий по оснащению Ючкинского, Тигинского и Верхне-Кубенского ФАПов указанным медицинским оборудованием.

Определениями Вожегодского районного суда Вологодской области от <ДАТА> Департаменту здравоохранения Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 7 октября 2019 года на срок до <ДАТА>, соответственно.

Определениями Вожегодского районного суда Вологодской области от <ДАТА> БУЗ ВО "Вожегодская ЦРБ" предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок до <ДАТА>, соответственно.

Ссылаясь на наличие у БУЗ ВО "Вожегодская ЦРБ" просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, иной просроченной задолженности перед областным бюджетом, препятствующей предоставлению учреждению субсидии на иные цели в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 11 января 2021 года N 30 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели бюджетным учреждениям, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент здравоохранения области", Департамент здравоохранения Вологодской области <ДАТА> обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Вожегодского районного суда Вологодской области от 7 октября 2019 года на срок до 31 декабря 2021 года.

В отзыве на заявление заместитель прокурора Вожегодского района Вологодской области Коненкова С.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судом принято определение об отказе Департаменту здравоохранения Вологодской области в предоставлении отсрочки исполнения решения Вожегодского районного суда Вологодской области от 7 октября 2019 года.

В частной жалобе исполняющий обязанности начальника Департамента Трусов М.А. просит определение отменить и разрешить вопрос по существу. Указывает, что в данном случае наличие у БУЗ ВО "Вожегодская ЦРБ" кредиторской задолженности, препятствующей освоению им выделенных из областного бюджета средств, должно рассматриваться как обстоятельство, затрудняющее исполнение судебного акта, что является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда на период до 31 декабря 2021 года.

Проверив законность и обоснованность определения судьи, изучив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции полагает жалобу подлежащей удовлетворению.

С целью обеспечения соблюдения равенства прав должника и взыскателя и надлежащего исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений с учетом конкретных фактических обстоятельств Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений, изменения способа и порядка их исполнения, индексации присужденных сумм.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно статье 203 названного кодекса суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" также предусмотрено право взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта в суд.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3, 4).

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" (пункт 23), при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В силу положений пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (абзац 1).

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки (абзац 2).

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзац 3).

При этом бремя доказывания обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и препятствующих совершению исполнительных действий, лежит на лице, обратившемся в суд.

Из данных норм следует, что основания для отсрочки, рассрочки исполнения судебных постановлений должны носить действительно исключительный характер, свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Отказывая в удовлетворении заявления Департамента здравоохранения Вологодской области об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, не нашел их объективными и препятствующими исполнению решения суда со стороны Департамента здравоохранения Вологодской области.

С выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, после вступления в законную силу решения суда с учетом предоставленных БУЗ ВО "Вожегодская ЦРБ" судом отсрочек исполнения решения суда от <ДАТА> на срок до <ДАТА>, соответственно, и Департаменту здравоохранения Вологодской области определениями суда на срок до <ДАТА>, за счет собственных средств больницы приобретены для Ючкинского, Тигинского и Верхне-Кубенского фельдшерско-акушерских медпунктов роторасширители, языкодержатели, гемоглобинометры, экспресс-анализаторы уровня холестерина в крови, анализатор уровня сахара в крови портативный с тест-полосками, пульсоксиметры, электрокардиографы, костыли, решение суда не исполнено в части приобретения спирометров, автоматических дефибрилляторов и одеяла.

Таким образом, судом не принято во внимание, что решение суда в большей его части исполнено самим учреждением в ... году.

Кроме того, судом первой инстанции не приняты во внимание следующие обстоятельства.

Несмотря на наличие кредиторской задолженности учреждения в размере ..., в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Вологодской области" на 2021-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 31 мая 2019 года N 503, за счет средств областного бюджета БУЗ ВО "Вожегодская ЦРБ" предоставлена субсидия в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на погашение объемов просроченной кредиторской задолженности на <ДАТА> в размере ....

<ДАТА> заключено соответствующее соглашение между учреждением и Департаментом здравоохранения Вологодской области о предоставлении субсидии из областного бюджета, которое исполнено Департаментом, денежные средства перечислены в полном объеме <ДАТА> по платежным поручениям N....

Данные денежные средства учреждением освоены, кредиторская задолженность в указанной сумме погашена.

Кроме того, учреждение получило возможность освоения выделенных в рамках Программы денежных средств на иные цели: на проведение капитального ремонта стационара - ... рублей, на проведение капитального ремонта поликлиники - ... рублей, на приобретение оборудования - ... рублей.

Данное обстоятельство подтверждает исполнение заявителем обязанностей в рамках реализации своих полномочий в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете, по финансированию учреждения.

При этом приоритетность расходования выделенных бюджетных средств на иные цели учреждение вправе определять самостоятельно.

До настоящего времени учреждением денежные средства не освоены, конкурсные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не проведены. Возможность проведения конкурсных процедур с целью установления в ходе процедур возможной экономии не утрачена. Образовавшуюся экономию учреждение вправе направить на собственные цели, в том числе, на исполнение решения суда, что подтверждено представителем Департамента здравоохранения Вологодской области в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что ни БУЗ ВО "Вожегодская ЦРБ", ни Департамент здравоохранения Вологодской области не уклоняются от исполнения решения суда, большая часть решения суда исполнена учреждением за счет собственных средств, Департаментом здравоохранения Вологодской области в ... году приняты меры поддержки в виде выделенных субсидий на иные цели, которые до настоящего времени не освоены, освоение средств субсидий на иные цели и образовавшейся экономии по результатам проведения конкурсных процедур предоставит возможность учреждению приобрести недостающее оборудование, судья апелляционной инстанции не может согласиться с выводом судьи первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки Департаменту здравоохранения Вологодской области по исполнению решения Вожегодского районного суда Вологодской области от 7 октября 2019 года на срок до 31 декабря 2021 года.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Вологодского областного суда

определила:

определение Вожегодского районного суда Вологодской области от 28 июля 2021 года отменить. Принять по делу новое определение.

Департаменту здравоохранения Вологодской области предоставить отсрочку исполнения решения Вожегодского районного суда Вологодской области от 7 октября 2019 года на срок до 31 декабря 2021 года.

Судья И.Н. Бочкарева

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка