Дата принятия: 19 августа 2019г.
Номер документа: 33-4283/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2019 года Дело N 33-4283/2019
Апелляционное определение
г. Тюмень
19 августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Лаврентьева А.А.
судей
Жегуновой Е.Е. и Пуминовой Т.Н.
при секретаре
Копановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 22 мая 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Вильданова К.Х. удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районеТюменской области (межрайонное) от 11 июля 2018 года об отказе вназначении Вильданову К.Х. пенсии по основаниям,предусмотренным пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Вильданова К.Х., дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ "О страховых пенсиях" периоды работы:
с 27.05.1987 года по 26.11.2001 года, с 19.01.2004 года по 27.03.2007 года, с 28.03.2007 года по 30.05.2017 года в должностях каменщика, мастера, прораба <.......>".
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) назначить Вильданову К.Х. пенсию по п.п.2 п.1 ст.30 Закона РФ "О страховых пенсиях" с 5 июля 2018 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) Бектемисову А.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Вильданов К.Х. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 11 июля 2018 года, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 27.05.1987 года по 26.11.2001 года в должности каменщика <.......>, с 19.01.2004 года по 27.03.2007 года в должности мастера <.......>, с 28.03.2007 года по 30.05.2017 года в должности прораба и мастера <.......>, возложении обязанности назначить пенсию.
Исковые требования мотивировал тем, что 5 июля 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако ему было отказано. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку более 12 лет 6 месяцев он работал с тяжёлыми условиями труда. С 27.05.1987 года по 26.11.2001 года работал каменщиком в бригаде каменщиков, с 27.11.2001 года назначен бригадиром комплексной бригады, принимал участие в строительстве жилых и нежилых зданий. На протяжении всего рабочего дня он занимался ручной кладкой кирпича. <.......> имела одним из видов деятельности строительство жилых и нежилых зданий. Полагает, что неуплата работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд не должна влиять на его право о досрочном назначении пенсии по старости.
Истец Вильданов К.Х, его представитель Егорова С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области Чёрная И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласен ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное).
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы с 27.05.1987 год по 26.11.2001 года в должности каменщика <.......>, с 1.01.2013 года по 30.05.2017 год в должности прораба и мастера строительных и монтажных работ, включения в стаж отпусков без сохранения заработной платы, возложении обязанности назначить пенсию с 5.07.2018 года. Указывает, что не согласен с решением суда, поскольку в соответствии со Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость на которых даёт право на пенсию по возрасту от 26 января 1991 года, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В период работы истца с 27.05.1987 года по 26.11.2001 года не подтверждается наличие в <.......> бригады каменщиков, а также отсутствуют сведения о работе полный рабочий день. При этом Списком N2 от 22.08.1956 года должность каменщика не предусматривалась, поэтому весь период работы истца подлежит оценке в соответствии со Списком N2 от 26.01.1991 года. Работодателем истца не производилась уплата взносов на обязательное пенсионное обеспечение, исходя из дополнительного тарифа страховых взносов. 1.01.2014 года вступил в силу ФЗ N421 "О социальной оценке условий труда", в соответствии с которым уплата дополнительных тарифов страховых взносов в связи с работой в особых условиях труда определяется, в том числе, в зависимости от результатов аттестации условий труда. Полагает, что поскольку за период работы истца с 1.01.2013 по 30.05.2017 года выпиской из индивидуального лицевого счёта не подтверждается начисление дополнительного тарифа страховых взносов, указанный период не может быть включён в специальный стаж. Также считает, что в специальный стаж истца не подлежат включению периоды нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 профессия каменщика не была предусмотрена.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N29 утверждены разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
Согласно п.5 данных Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Из указанных норм права следует, что право на досрочную пенсию по старости предусмотрено не для всех каменщиков, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других объектов, а только тех, которые постоянно выполняют работу в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня.
Как установлено Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555 и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 4 октября 1991 года, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утверждённого Постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.
При этом постоянная занятость каменщиков в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях должна подтверждаться в каждом конкретном случае документами, выдаваемыми работодателем. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочный состав бригады, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке (письмо Минтруда России от 13 октября 1992 года N323-14).
Как разъяснено в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N2, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Учитывая, что из наименования организации <.......> нельзя сделать вывод о её строительной деятельности и выполняемой истцом работе в сфере строительства, а его должность "каменщик" не предусмотрена Списком N2, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, как и Списком N2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, которым предусмотрены не просто каменщики, а каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, судом первой инстанции сделан неверный вывод о том, что за период работы с 27 мая 1987 года по 26 ноября 2001 года не требовалось доказательств работы истца полный рабочий день.
Судебная коллегия считает, что акты ввода объектов в эксплуатацию за 2009 год, штатные расписания за период с 1999 по 2001 год, подтверждающие наличие нескольких каменщиков в организации, не являются доказательством работы Вильданова К.Х. именно в бригаде каменщиков. Из трудовой книжки истца усматривается, что в организации имелась комплексная бригада в отделе капитального строительства, с 27 ноября 2001 года истец был назначен бригадиром такой бригады.
Таким образом, поскольку истцом не представлено доказательств работы в период с 27 мая 1987 года по 26 ноября 2001 года в бригаде каменщиков, либо в специализированных звеньях каменщиков комплексной бригады, а также постоянная занятость в течение полного рабочего дня, оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, у суда первой инстанции не имелось.
Постановляя решение о включении в специальный стаж Вильданова К.Х. периода работы с 28 марта 2007 года по 30 мая 2017 года в должности прораба и мастера строительных и монтажных работ в строительном цехе <.......>, судом первой инстанции не были учтены положения ч.6 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о том, что периоды работы, предусмотренные, в том числе, п.2 ч.1 ст.30 Закона, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установлены п.1-18 ч.1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.1-18 ч.1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Сведений об особых условиях труда Вильданова К.Х. после 1 января 2013 года с указанием кода особых условий выписка из индивидуального лицевого счёта истца не содержит. Доказательств уплаты работодателем после 1 января 2013 года взносов, исходя из дополнительного тарифа, истцом не представлено. В связи с этим период работы Вильданова К.Х. с 1 января 2013 года по 30 мая 2017 года в должности прораба и мастера строительных и монтажных работ в строительном цехе <.......> не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом первой инстанции также не было принято во внимание, что 12.03.2010 года, 18.03.2010 года, с 06.05.2010 года по 07.05.2010 года, с 11.05.2010 года по 12.05.2010 года, 22.06.2010 года, 09.08.2010 года, с 16.08.2010 года по 17.08.2010 года, с 30.08.2010 года по 31.08.2010 года, 03.09.2010 года, 25.12.2010 года, с 28.03.2011 года по 29.03.2011 года, 18.04.2011 года, 20.04.2011 года, 15.08.2011 года, 03.10.2011 года, 31.10.2011 года, 08.11.2011 года, 24.11.2011 года, 28.11.2011 года, 24.01.2012 года, 01.03.2012 года, 10.04.2012 года, 10.05.2012 года, 16.10.2012 года Вильданов К.Х. находился в отпусках без сохранения заработной платы (л.д.54-57), которые в силу положений ч.1 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях" не подлежат включению в страховой стаж, поскольку при отсутствии заработка в указанные периоды не производились перечисления в пенсионный орган.
Поскольку решение суда в остальной части сторонами не оспаривается, судом апелляционной инстанции оно не проверяется в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК Российской Федерации.
При таких обстоятельствах решение Центрального районного суда г. Тюмени от 22 мая 2019 года подлежит отмене в части включения в специальный стаж Вильданова К.Х., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 27.05.1987 года по 26.11.2001 года, с 01.01.2013 года по 30.05.2017 года, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, назначения досрочной страховой пенсии, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 22 мая 2019 года отменить в части включения в специальный стаж Вильданова К.Х., дающего право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ "О страховых пенсиях", периодов работы с 27.05.1987 года по 26.11.2001 года, с 01.01.2013 года по 30.05.2017 года, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 12.03.2010 года, 18.03.2010 года, с 06.05.2010 года по 07.05.2010 года, с 11.05.2010 года по 12.05.2010 года, 22.06.2010 года, 09.08.2010 года, с 16.08.2010 года по 17.08.2010 года, с 30.08.2010 года по 31.08.2010 года, 03.09.2010 года, 25.12.2010 года, с 28.03.2011 года по 29.03.2011 года, 18.04.2011 года, 20.04.2011 года, 15.08.2011 года, 03.10.2011 года, 31.10.2011 года, 08.11.2011 года, 24.11.2011 года, 28.11.2011 года, 24.01.2012 года, 01.03.2012 года, 10.04.2012 года, 10.05.2012 года, 16.10.2012 года, возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) назначить Вильданову К.Х. пенсию с 5 июля 2018 года и принять в указанной части новое решение об отказе в данной части иска.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
