Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33-4283/2018, 33-53/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33-53/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: Дрокиной С.Г., Рязанцевой Л.В.,
при секретаре Шевченко О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 января 2019г. гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о корректировке сведений на индивидуальном лицевом счете,
по апелляционной жалобе ФИО1 фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда города Тамбова от 20 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дрокиной С.Г., апелляционная инстанция
установила:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о корректировке сведений на индивидуальном лицевом счете, указав, что при проверке состояния своего индивидуального лицевого счета застрахованного лица им было установлено, что содержащиеся в нем сведения являются неполными.
24.05.2016 года он обратился с заявлением в ФИО1 фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о проведении корректировки сведений, находящихся на его лицевом счете застрахованного лица. 14.06.2016 г. он получил отказ по причине неуплаты взносов в пенсионный орган организацией. 30.03.2017 г. он повторно обратился с аналогичным заявлением к ответчику. 24.07.2017 г. повторно получил отказ в удовлетворении своих требований.
ФИО2 указал, что как индивидуальный предприниматель предоставил в Пенсионный фонд все необходимые документы, уплатил взносы, но в форме СЗИ -6 данный период отражен не был.
С учетом уточнения исковых требований просил суд обязать ответчика произвести корректировку сведений на его индивидуальном лицевом счете (СНИЛС ***): включить в трудовой стаж и внести в сведения за 1993 г. период работы предпринимателем с 12.07.1993 г. по 31.12.1993 г. (справка *** от *** выданная Отделением Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области Октябрьский район г. Тамбова),
- включить в трудовой стаж и внести в сведения за 1996 г. период работы предпринимателем с 01.01 1996 г. по ***.(справка *** от *** выданная Отделением Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области Октябрьский район г. Тамбова),
- включить в трудовой стаж и внести в сведения за 2 полугодие 2000 г., 1 квартал 2001 г, 3 и 4 квартал 2001 г период работы в "Тамбовском станичном казачьем обществе" (ИНН *** (архивные выписки *** от *** выданные ТОГБУ "ГАСПИТО"),
- внести в сведения за 2 полугодие 2000 г., 1 квартал 2001 г, 3 и 4 квартал 2001 г сведения о заработной плате в "Тамбовском станичном казачьем обществе" (ИНН ***): июль 2000 г. -1663 рубля 03 коп., август 2000 г. - 750 рублей 00 коп, сентябрь 2000 г.- 2750 рублей 00 коп, октябрь 2000 г.- 1875 рублей 00 коп., ноябрь 2000 г.- 1750 рублей 00 коп., декабрь 2000 г.- 2250 рублей 00 коп., январь 2001 г.- 2250 рублей 00 коп., февраль 2001 г. -1500 рублей 00 коп., март 2001 г. - 1500 рублей 00 коп., июль 2001 г.- 1880 рублей 00 коп., август 2001 г. -2795 рублей 70 коп., сентябрь 2001 г. -1750 рублей 00 коп., октябрь 2001 г. -386 рублей 32 коп., ноябрь 2001 г. -1500 рублей 00 коп., декабрь 2001 г.- 5383 рубля 23 коп. (архивная справка *** от ***, выданная ТОГБУ "ГАСПИТО"),
- включить в трудовой стаж и внести в сведения период работы в Региональной общественной организации "Тамбовский союз казаков" (ИНН ***) с *** по *** (заочное решение мирового суда *** г Тамбова от ***, вступило в законную силу ***).
- внести в сведения за период с *** по *** сведения о заработной плате в Региональной общественной организации "Тамбовский союз казаков" (ИНН ***): с *** по июнь 2000 г.- 1920 рублей 27 коп. (23 мес. х 83,49 руб.), с июля 2000 г. по декабрь 2000 г. 792 рубля ( 6 мес. х 132 рубля), с января 2001 г. по июнь 2001 г. - 1200 рублей (6 мес. х 200 руб.), с Июля 2001 г. по апрель 2002 г. - 3000 рублей ( 10 мес.*300 руб.), с мая 2002 г. по февраль 2003 г.- 4050 рублей (9 мес.*450 руб.), с 01 по ***- 168 рублей 75 коп. (заочное решение Мирового суда Октябрьского района г Тамбова от 13.03.2003 г., вступило в законную силу 24.03.2003 г.).
Решением Ленинского районного суда города Тамбова от 20 сентября 2018 года исковые требования ФИО2 были удовлетворены.
Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязали внести дополнения в индивидуальный лицевой счет ФИО2 в Пенсионном фонде Российской Федерации о стаже его работы предпринимателем в период с 12.07.1993г по 31.12.1993г. и с 01.01.1996г по 01.12.1996г.; о стаже его работы в "Тамбовском станичном казачьем обществе" и заработной плате за 2 полугодие 2000г, 1 квартал 2001 г, 3 и 4 квартал 2001 г. согласно архивной справки ТОГБУ " ГАСПИТО" *** от 19.05.2016г.; о стаже его работы в Региональной общественной организации "Тамбовский союз казаков" за период с 26.07.1998г. по 24 марта 2003г. и заработной плате согласно решению мирового судьи Октябрьского района г. Тамбова от ***
Начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратился с апелляционной жалобой на указанное решение суда, просил решение Ленинского районного суда города Тамбова от 20.09.2018 года отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Автор жалобы указывает, что суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание доводы представителя Управления о том, что Пенсионный фонд размещает на лицевом счете застрахованного лица только те сведения, которые представлены страхователями и только работодатель несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений в целях пенсионного обеспечения застрахованного лица.
В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 уже имеется информация о стаже работы за периоды: осуществления предпринимательской деятельности с 12.07.1993г. по 31.12.1993г. и с 01.01.1996г. по 01.12.1996г., а также работы в Региональной общественной организации "Тамбовский союз казаков" с *** по 31.12.2001г.. Повторного внесения такого рода сведений не требуется.
В пояснительных записках к расчетным ведомостям РОО "Тамбовский союз казаков" руководителем организации ФИО2 даны разъяснения о подаче расчетов с нулевыми показаниями, из которых следует, что организация деятельность не осуществляет, выплат в пользу физических лиц не производит. Таким образом, основания для внесения сведений о заработной плате на лицевой счет истца за период с 01.01.2000г. по 24.03.2003г. отсутствуют.
Решение мирового судьи судебного участка N3 Октябрьского района города Тамбова не содержало указания откорректировать индивидуальные сведения персонифицированного учета в отношении ФИО2, следовательно, разместить на лицевом счете сведения о периодах работы и заработной плате ФИО2 в РОО "Тамбовский союз казаков" в период с 26.07.1998 г. по 24.03.2003г., не представляется возможным.
Изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям ст.195 ГПК РФ.
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п.1 ст.6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
В силу п.1, п.2 ст.11 Федерального закона от *** N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с абз.4 п.30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 г. N 987н (действовавшей до 19 февраля 2017 г. - даты вступления в силу приказа Министерства труда России от 21 декабря 2016 г. N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
Согласно ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.
По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, истец ФИО2 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования как индивидуальный предприниматель в период с *** по ***, а также с *** по ***. Данные периоды в его страховой стаж пенсионным органом не включены.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 (форма СЗИ-5) на лицевом счете имеется информация о стаже работы за периоды:
- осуществления предпринимательской деятельности с *** по *** и с *** по ***;
- работы в Региональной общественной организации "Тамбовский союз казаков" с *** по ***;
Повторного внесения такого рода сведений в выписку из индивидуального лицевого счета ФИО2 не требуется.
Удовлетворяя исковые требования ФИО2 о внесении дополнений в индивидуальный лицевой счет в части стажа его работы в "Тамбовском станичном казачьем обществе" и заработной плате за 2 полугодие 2000 г., 1 квартал 2001 г, 3 и 4 квартал 2001 г., суд руководствовался архивной справкой ТОГБУ " ГАСПИТО" *** от ***, из которой следует, что с октября 1997 года по декабрь 2001 года ему ежемесячно начислялась заработная плата.
Стаж работы в Региональной общественной организации "Тамбовский союз казаков" за период с 26.07.1998г. по 24 марта 2003г. и заработной плате, по мнению суда, подтверждается вступившим в законную силу заочным решением мирового судьи Октябрьского района г. Тамбова от *** которым с Региональной общественной организации Тамбовский союз казаков в пользу ФИО2 взыскана заработная плата в сумме 11 131 руб. 02 коп., исходя из сведений о его заработной плате за период с *** по ***.
Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит ошибочными, сделанными при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и применении норм материального права.
Решение мирового судьи судебного участка N3 Октябрьского района города Тамбова не содержало указаний откорректировать индивидуальные сведения персонифицированного учета в отношении ФИО2.
Судом первой инстанции не было учтено, что в рассматриваемом случае изменение состояния лицевого счета предполагает корректировку страхового стажа, что подразумевает также и изменение (удаление) сведений о страховых взносах за этот период, что не предусмотрено действующим законодательством и приведет к нарушению его положений, так как ответчик по отношению к истцу не является работодателем. Следовательно, вывод суда о том, что в силу положений ст.5 и ст.16 Федерального закона N27-ФЗ органы ПФР имеют право осуществлять корректировку сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сделан на основе неправильного применения норм действующего законодательства.
Корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц осуществляется в порядке, установленном постановлением Правления ПФР от *** N 246п (зарегистрирован в Минюсте РФ 03.02.2006 г. N 7454). Согласно данному порядку корректировке подлежат сведения индивидуального (персонифицированного) учета только в отношении трудового (страхового) стажа за период с даты открытия индивидуального лицевого счета застрахованного лица до 1 января 2002 г., ранее представленных страхователями и внесенных в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц. Проведение корректировки иных сведений действующим законодательством не предусмотрено.
При отсутствии возможности внесения изменений в ИЛС со стороны работодателя (ликвидация), территориальный орган Пенсионного фонда РФ по заявлению застрахованного лица, при документальном подтверждении факта принимает меры для изменения данных застрахованного лица, содержащихся в индивидуальном лицевом счете в системе индивидуального персонифицированного учета, в порядке, установленном Законом N 27-ФЗ от 01.04.1996 г, а также Инструкциями N 987н от *** и N 766н от *** о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Таким образом, решение УПФР о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица, после 01.01.2002 года может быть вынесено УПФР только с целью уточнения личных данных застрахованного лица, адреса места жительства или указания в имеющимся стаже особых условий труда для исчисления специального стажа, т.е. не влияющих на уплату страховых взносов.
В соответствии со ст.18 Федерального закона N400 от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии с пунктами 47-49 "Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в тои числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от *** *** н перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения, в случаях предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" производится на основании заявления.
В соответствии с п.53 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении пенсий, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 декабря 2011 года N1521 н, среднемесячный заработок застрахованного лица за любые 60 месяцев подряд до *** в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Таким образом, архивные справки о заработной плате подлежат рассмотрению Пенсионным фондом лишь в случае обращения заявителя о назначении (перерасчета) пенсии.
Из пояснительных записок к расчетным ведомостям РОО "Тамбовский союз казаков" ФИО2, как руководителем организации даны разъяснения о подаче расчетов с нулевыми показаниями, из которых следует, что организация деятельность не осуществляет, выплат в пользу физических лиц не производит. Таким образом, основания для внесения сведений о заработной плате на лицевой счет истца за период с 01.01.2000г. по 24.03.2003г. отсутствуют.
При таких обстоятельствах решение Ленинского районного суда города Тамбова от 20.09.2018 года подлежит отмене с вынесение по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Тамбова от 20 сентября 2018 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о корректировке сведений на индивидуальном лицевом счете отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
судьи:
Дело ***
Судья: ФИО3
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: ФИО7, ФИО5,
при секретаре ФИО6
рассмотрела в открытом судебном заседании ***г. гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и *** о корректировке сведений на индивидуальном лицевом счете,
по апелляционной жалобе ФИО1 фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и *** на решение Ленинского районного суда *** от ***.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда *** от *** отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1 фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и *** о корректировке сведений на индивидуальном лицевом счете отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
