Дата принятия: 13 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4281/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2019 года Дело N 33-4281/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Лапшиной Л.Б., Чернышовой Е.А.,
при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области
на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 17 сентября 2019 года
по иску Иралиева Руслана Рамазановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о назначении пенсии,
установила:
Иралиев Р.Р. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по основанию отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (12 лет 6 месяцев). С решением пенсионного органа не согласен. Просит включить в подсчет специального стажа периоды его работы с 4 августа 2001 года по 1 февраля 2002 года в должности машиниста аммиачных установок льдозавода 2 разряда; с 1 февраля по 31 декабря 2002 года в должности машиниста аммиачных холодильных установок в РК "Посейдон"; с 9 сентября 2005 года по 31 декабря 2007 года, с 26 мая по 31 июля 2009 года, с 1 по 11 января 2011 года в должности машиниста холодильных установок, работающих на аммиаке в РА ПК "Дельта-плюс" и взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Иралиев Р.Р. и его представитель адвокат Бекбулатова С.У. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области Сазонова А.В. иск не признала.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 17 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда по основанию неправильного применения норм материального права. Указывает, что должность истца, указанная в трудовой книжке, не поименована Списком N 2. Для определения факта льготной работы необходимы данные о характере и условиях труда, которые истцом не предоставлены. Выписка из лицевого счета сдана без указания кода особых условий за оспариваемые периоды. Суд принял во внимание письменное сообщение отдела Гортехнадзора, из которого следует, что страхователь имеет две аммиачные установки. Однако это информация обезличена и не определяет характер труда истца.
На заседание коллегии представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Иралиева Р.Р. и его представителя адвоката Бекбулатову С.У., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Иралиев Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области за назначением досрочной страховой пенсии 5 апреля 2019 года.
Решением комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области N N от 15 апреля 2019 года ему отказано в назначении пенсии по основанию отсутствия специального стажа, в подсчет которого наряду с иными периодами не включены периоды работы: с 4 августа 2001 года по 1 февраля 2002 года в должности машиниста аммиачных установок льдозавода 2 разряда в ОАО ПКФ "Кировский икорно-холодильный цех"; с 1 февраля по 31 декабря 2002 года в должности машиниста аммиачных холодильных установок в РК "Посейдон"; с 9 сентября 2005 года по 31 декабря 2007 года, с 26 мая по 31 июля 2009 года, с 1 по 11 января 2011 года в должности машиниста холодильных установок, работающих на аммиаке в РА ПК "Дельта-плюс", поскольку за вышеуказанные периоды работодателем сданы индивидуальные сведения без указания кода особых условий труда.
Признавая отказ Пенсионного фонда незаконным, районный суд правомерно исходил из следующего.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 N 11-П, в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно части 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29, Постановлением Правительством РФ от 11 июля 2002 года N 516 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Согласно абзацу 2 пункта 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Исходя из пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Разделом XXXII Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года предусмотрены машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.
Разделом XXXII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию на льготных основаниях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена позиция 23200000-14341 "машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки".
Согласно трудовой книжки истец в оспариваемые периоды работал машинистом аммиачных установок льдозавода 2 разряда в ОАО ПКФ "Кировский икорно-холодильный цех", Рыболовецкого колхоза "Посейдон", Рыболовецкой артели ПК "Дельта плюс".
В материалы дела представлены отчет по исследованию санитарно-гигиенических характеристик условий труда в производственных помещениях Кировского рыбозавода; письменное сообщение начальника Астраханского горнотехнического отдела Гортехнадзора России, из содержания которого следует, что ООО "Каспийский рыбный промысел" имеет две аммиачные холодильные установки (холодильника и льдозавода), дата выпуска компрессорного отделения холодильника - 1964 год, льдозавода - 1971 год.
Табели учета рабочего времени содержат информацию о занятости истца полный рабочий день.
Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности на аммиачную холодильную установку льдозавода ООО ПКФ "Кировский икорно-холодильный завод" от 15 апреля 2000 года, в данном цехе используется аммиачная холодильная установка льдозавода, которую необходимо эксплуатировать с повышенной осторожностью.
Удовлетворяя требования Иралиева Р.Р. о включении в подсчет специального стажа периодов работы с 4 августа 2001 года по 1 февраля 2002 года в должности машиниста 2-В разряда аммиачных установок в ОАО ПКФ "Кировский икорно-холодильный цех"; с 9 сентября 2005 года по 31 декабря 2007 года, с 26 мая по 31 июля 2009 года, с 1 по 11 января 2011 года в должности машиниста холодильных установок, работающих на аммиаке в РА ПК "Дельта-плюс" суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды факт работы истца в особых условиях труда доказан.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.
Доводы жалобы о том, что занимаемая истцом должность не поименована Списком N 2, не могут повлечь отмену принятого судебного решения по следующим основаниям.
Действительно, замещаемая истцом должность не соответствует наименованию должностей, поименованных Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в соответствии с их буквальным толкованием.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом установлен факт работы истца в должности машиниста, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, что является юридически значимыми обстоятельствами в данном случае. Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что на балансе ОАО ПКФ "Кировский икорно-холодильный цех", рыб.артели ПК "Дельта плюс" находятся аммиачно-холодильные установки, обслуживанием которых занимался машинист аммиачно-холодильных установок.
Сведений о том, что трудовая деятельность истца в спорные периоды проходила на условиях неполного рабочего времени материалы дела не содержат.
Факт отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода особых условий труда, подтверждающего работу в особых условиях, не может лишать истца права на включение спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность по представлению надлежащих индивидуальных сведений застрахованного лица возложена на работодателя.
Кроме этого, необходимо отметить, что иные периоды работы истца в РА ПК "Дельта-плюс" отнесены работодателем к работе в особых условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, и включены пенсионным органом в подсчет специального стажа в бесспорном порядке.
Включая в подсчет специального стажа период работы с 1 февраля по 31 декабря 2002 года в должности машиниста 2-в разряда аммиачных установок льдозавода "рыб. к/за "Посейдон", суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательства подтвержден льготный характер работ в указанный период.
Между тем, суд апелляционной инстанции находит решение суда в этой части незаконным и необоснованным, поскольку в подтверждение осуществления трудовой деятельности в особых условиях труда Иралиевым Р.Р. доказательств не представлено и в ходе рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанций не добыто. Представленная трудовая книжка и табель учета рабочего времени подтверждают лишь факт работы истца в оспариваемый период, а не особые условия труда, как это требуется по закону.
С учетом изложенного решение в этой части подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 17 сентября 2019 года в части включения в подсчет специального стажа Иралиева Р.Р. периода работы в должности машиниста 2-В разряда аммиачных установок льдозавода "рыб. к/за "Посейдон" с 1 февраля по 31 декабря 2002 года отменить, принять в этой части новое решение об отказе в иске.
В остальной части решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
