Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-4281/2019, 33-37/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-37/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Филенковой С.В., Коженовой Т.В.,
при секретаре Ткаченко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой Оксаны Федоровны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, с подлежащей рассмотрению в апелляционном порядке апелляционной жалобой ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске на решение Промышленного районного суда города Смоленска от 8 октября 2019 года,
заслушав доклад судьи Филенковой С.В., судебная коллегия
установила:
Коновалова О.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование требований, что 07.11.2018г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Смоленска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ей разъяснено, что право на пенсию по старости в связи с наличием специального трудового стажа наступит только 05.06.2019года. Обратившись в указанную дату, получила отказ, изложенный в решении ответчика от 11.07.2019г. N 117522/19, где ей отказано ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с отрывом от производства: с 20.01.2003г. по 19.02.2003г. (1 мес.), с 09.01.2008г. по 30.01.2008г. (22 дня), с 15.11.2017г. по 30.11.2017г. (16 дней). Просит суд обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию с 05.06.2019 года.
Судом с согласия истца произведена замена ответчика с ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Смоленска на ГУ - УПФ РФ в г. Смоленске.
Решением Промышленного районного суда города Смоленска от 8 октября 2019 года исковые требования Коноваловой О.Ф.удовлетворены частично. Постановлено: обязать ГУ - УПФ РФ в г. Смоленске включить Коноваловой О. Ф. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с отрывом от производства: с 20.01.2003 по 19.02.2003, с 09.01.2008 по 30.01.2008, с 15.11.2017 по 30.11.2017.
Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Смоленске назначить Коноваловой О.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с 05.12.2019.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске поставлен вопрос об отмене решения суда в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 05.12.2019 г. и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Заслушав представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске - Моисееву М.А., истицу Коновалову О.Ф., проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем, закон сохраняет с 01.01.2015 г. право на досрочной назначение страховой пенсии:
1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи;
2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.11.2018г. Коновалова О.Ф. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе в городе Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ей разъяснено, что право на пенсию по старости в связи с наличием специального трудового стажа наступит только 05.06.2019года.
05.06.2019г. Коновалова О.Ф. повторно обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.
Решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе в г. Смоленске от 11.07.2019 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что специальный стаж Коноваловой О.Ф. на дату обращения - 05.06.2019 года составляет 29 лет 09 месяцев 22 дня, при требуемых 30 лет, в который не были включены в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Установлено, что Коновалова О.Ф. с 04.04.1989 работала на различных должностях в учреждениях здравоохранения.
С 20.02.2001 и по настоящее время Коновалова О.Ф. работает в ОГБУЗ "Смоленский кожно-венерологический диспансер.
Согласно приказу N 6 от 20.01.2003 ОГБУЗ "Смоленский кожно-венерологический диспансер" Коновалова О.Ф. - старшая медсестра поликлинического отделения направлена на усовершенствование по циклу "Сестринское дело" на базе Смоленской областной клинической больницы с 20.01.2003 по 19.02.2003 с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы.
На основании приказа N 1к от 09.01.2008 Коновалова О.Ф. - старшая медсестра поликлинического отделения направлена на сертификационный цикл "Современные аспекты экономики здравоохранения" с сохранением средней заработной платы на 22 календарных дня с 09.01.2008 по 30.01.2008.
В соответствии с приказом N 94-о/адм от 27.10.2017 Коновалова О.Ф. - старшая медсестра поликлинического отделения направлена на сертификационный цикл "Современные аспекты экономики здравоохранения" с 31.10.2017 по 14.11.2017 - заочная часть; с 15.11.2017 по 30.11.2017 - очная часть с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы на 16 календарных дней.
Удовлетворяя исковые требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за Коноваловой О.Ф. сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводом суда о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку он основан на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждается представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мотивирован и подробно изложен в решении суда.
Решение суда в этой части сторонами не обжалуется и в силу принципа диспозитивности не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 этого Федерального закона.
Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
С учетом включенных судом курсов повышения квалификации на день подачи заявления, заслуживает внимание ссылка ответчика на резолютивную часть решения Промышленного районного суда г.Смоленска, которая обязывает Управление назначить страховую пенсию истице с 5.12.2019 г., т.е. исполнение решения суда с 5.12.2019 г. носит отлагательный характер и распространяет свое действие на правоотношения, которые еще должны будут когда-то наступить.
Таким образом, решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 8 октября 2019г., обязывающее Управление назначить страховую пенсию с 05.12.2019г., т.е. со срока, который еще на момент рассмотрения дела не наступил, не может быть исполнено, что противоречит нормам законодательства, предусматривающих возможность исполнения решения после вступления в законную силу.
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда, указав на обязание ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске назначить Коноваловой О.Ф. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда города Смоленска от 8 октября 2019 года изменить.
Абзац четвертый резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске назначить Коноваловой Оксане Федоровне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
