Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-4280/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-4280/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Хомутовой И.В.,
судей: Ворожцовой Л.К., Макаровой Е.В.,
с участием прокурора Антипова А.А.,
при секретаре Некрасовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Легковой Л.В.
на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 09 января 2020 года
по иску Легковой Л.В. к Администрации Беловского городского округа об обязании заключить договор социального найма,
по встречному иску Администрации Беловского городского округа к Легковой Л.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении,
УСТАНОВИЛА:
Легкова Л.В. обратилась с иском к Администрации Беловского городского округа об обязании заключить договор социального найма.
Требования мотивированы тем, что она осуществляла трудовую деятельность в муниципальном унитарном предприятии "Беловское центральное коммунальное хозяйство" и состояла в данной организации в списке очередников на получение благоустроенного жилья.
В конце 2004 года, по ходатайству Администрации и комитета предприятия, Администрацией города Белово ей было предоставлено жилое помещение после пожара по адресу:...
В течение пяти месяцев они с мужем собственными силами и за счет собственных средств производили восстановительный ремонт квартиры после чего на основании Распоряжения Администрации города Белово от 26.05.2005 N ... с ней был заключен договор краткосрочного найма временного жилого помещения муниципального жилищного фонда на состав семьи три человека.
С указанного времени она зарегистрирована и постоянно проживает в спорной квартире, несет бремя содержания, а именно в течение всего времени оплачивает найм и коммунальные услуги, постоянно проводит текущий ремонт.
Спорное жилое помещение является ее единственным местом жительства.
Вышеуказанный договор найма ответчиком продлевался до 2014 года путем подписания дополнительных соглашений.
В 2015 году договор не продлён, в связи с чем в 2016 году она обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма установленной формы. Решением жилищной комиссии в заключении ей было отказано в связи с отсутствием оснований.
Считает данный отказ ответчика необоснованным и незаконным поскольку на момент заключения с ней договора спорное жилое помещение относилось к муниципальному жилищному фонду социального использования и было отнесено к специализированному жилищному фонду маневренного использования лишь в 2018 г. на основании Постановления Администрации Беловского городского округа N ... от 15.01.2018.
Просит обязать Администрацию Беловского городского округа заключить с ней договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу:....
Администрация Беловского городского округа обратилась со встречным иском к Легковой Л.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что в муниципальном жилом помещении, отнесенном к специализированному жилищному фонду маневренного использования, по адресу: ..., незаконно, без разрешительных документов проживает Легкова Л.В.
На основании Распоряжения Администрации г. Белово N ... от 26.05.2005 с Легковой Л.В. был заключен договор краткосрочного найма на вышеуказанную квартиру. Краткосрочный договор найма с Легковой Л.В. неоднократно продлевался.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Беловского городского округа N ... от 23.12.2016 Легковой Л.В. было отказано в продлении договора краткосрочного найма.
27.01.2017 решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Беловского городского округа повторно Легковой Л.В. было отказано в продлении договора краткосрочного найма.
В настоящее время у Легковой Л.В. отсутствуют правовые основания для проживания в данном жилом помещении.
Согласно справке БТИ г. Белово от 30.09.2019 N ... за Легковой Л.В. числится 1/2 доли в праве на квартиру N ... по ул. ..., на учет на постановку нуждающихся в жилом помещении Легкова Л.В. не обращалась.
В спорном жилом помещении Легкова Л.В. зарегистрирована одна.
Просит признать Легкову Л.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...; выселить Легкову Л.В. из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 09 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Легковой Л.В. отказано.
Исковые требования Администрации Беловского городского округа удовлетворены.
С Легковой Л.В. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Легкова Л.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указывая на пропуск Администрацией срока исковой давности, поскольку срок действия договора краткосрочного найма N ... от 21.08.2012 спорного жилого помещения и дополнительного соглашения к указанному договору N ... от 02.07.2013 истек 06.06.2014.
Считает, что на основании п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ после истечения срока аренды жилого помещения, предусмотренного договором, то есть с 07.06.2014, указанный договор и дополнительное соглашение к нему следует считать возобновленными на тех же условиях на неопределенный срок, поскольку с 07.06.2014 и до настоящего времени она проживает в спорном жилом помещении без заключенного договора краткосрочного найма жилого помещения, вносит плату за его найм и коммунальные услуги. Данное жилое помещение является ее единственным жильем.
Таким образом, дальнейшее пользование указанным жилым помещение следует квалифицировать как отношения из договора найма (коммерческого найма) жилого помещения, поскольку жилое помещение ей не предоставлялось ни по договору социального найма, ни по договору найма специализированного жилого помещения.
Следовательно, у нее имеются основания для пользования жилым помещение (договор найма), данные основания не отпали, срок не истек, договор краткосрочного найма N ... от 21.08.2012 жилого помещения и дополнительного соглашения к указанному договору N ... от 02.07.2013 в установленном порядке не прекращен и не расторгнут.
Относительно доводов апелляционной жалобы участвующим в деле прокурором принесены возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав Легкову Л.В. и её представителя Осипова Д.В. (доверенность от 07.04.2020), поддержавших доводы жалобы и просивших решение суда отменить, представителя Администрации Беловского городского округа - Агалакову Г.В. (доверенность от 27.12.2019 N ...), возражавшую против доводов жалобы и просившую решение суда оставить без изменения, заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры Кемеровской области Антипова А.А., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения.
В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу п. 1 ст. 672 ГК РФ, ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.
В силу ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.
Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.
В соответствии с ч. 3 ст. 84 ЖК РФ гражданин может быть в судебном порядке выселен из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, без предоставления другого жилого помещения.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что квартира N ..., расположенная по адресу: ..., принята в муниципальную собственность муниципального образования "Беловский городской округ" на основании решения КУГИ от 23.09.1997 N...
26.05.2005 между Администрацией Беловского городского округа и Легковой Л.В. заключен договор краткосрочного найма временного жилого помещения муниципального жилищного фонда N ..., в соответствии с которым Легковой Л.В. и ее членам семьи Макаровой А.В. (дочь), Ведяшкину Е.Ф. (муж) для проживания предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире общей площадью 50.9 кв.м., относящейся к муниципальной собственности по адресу...
Согласно п. 1.7. данного договора срок найма жилого помещения устанавливается на один год, с 26.05.2005 по 26.05.2006.
В последующем до 2012 включительно со стороны Администрации Беловского городского округа и Легковой Л.В. ежегодно заключались договоры краткосрочного найма временного жилого помещения муниципального жилищного фонда по указанному адресу.
Из дополнительного соглашения N ... от 02.07.2013 к договору краткосрочного найма временного жилого помещения муниципального жилищного фонда N ... от 21.08.2012 следует, что жилое помещение по адресу: ... предоставлено для проживания Легковой Л.В. на один год, с 07.06.2013 по 06.06.2014.
Постановлением Администрации Беловского городского округа от 15.01.2018 N ... спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду маневренного использования.
Из справки от 30.09.2019, выданной МУП "УЖФ г. Белово", следует, что Легкова Л.В. с 28.06.2005 по настоящее время значится зарегистрированной по адресу:...
Согласно выпискам из протоколов заседаний комиссии по жилищным вопросам при Администрации Беловского городского округа N ... от 23.12.2016, N ... от 27.01.2017, комиссией принято решение об отказе Легковой Л.В. в предоставлении жилого помещения по адресу: ..., по договору специализированного найма жилого помещения маневренного фонда. Так же указано, что Легкова Л.В. до настоящего времени не обращалась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и ей рекомендовано обратиться в отдел по учету и распределению жилой площади в Администрацию Беловского городского округа с пакетом документов.
Администрацией Беловского городского округа 20.08.2019 в адрес Легковой Л.В. направлено уведомление о необходимости в срок до 15.09.2019 обратиться в Администрацию Беловского городского округа с заявлением в соответствии с Законом Кемеровской области N 68-ОЗ от 10.06.2005 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" и предоставить документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в противном случае Администрация Беловского городского округа будет вынуждена обратиться в суд с целью выселения.
Исследовав представленные сторонами доказательства, а также пояснения сторон, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции установил, что срок действия договора найма спорного жилого помещения истек, Администрацией Беловского городского округа отказано Легковой Л.В. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, истец нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма либо малоимущей не признана, с заявлением о ее постановки на учет не обращалась.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик в силу указанных выше норм материального права подлежит признанию утратившей право пользования жилым помещением и выселению из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, отказав Легковой Л.В. в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием оснований для заключения с ней договора социального найма жилого помещения.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам по делу и нормам материального права.
Вопреки доводам апеллянта проживание в спорной квартире и внесение платы за ее найм и коммунальные услуги не влечет пролонгацию краткосрочного договора найма от 26.05.2005 и не является основанием для заключения с истцом договора социального найма на жилое помещение, поскольку основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ) (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").
При этом, Легкова Л.В. не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, с заявлением о ее постановки на учет не обращалась.
Краткосрочный договор найма существенно ограничивает права нанимателя, поскольку к нему не применяются правила об автоматической пролонгации договора. Истечение срока действия договора прекращает права и обязанности по данному договору. Отсутствие договорных отношений между сторонами является достаточным основанием для освобождения ответчиком спорной квартиры.
Поскольку договор найма от 26.05.2005 являлся краткосрочным, у истца отсутствует право на преимущественное продление договора, предусмотренное ст. 684 Гражданского кодекса РФ.
По существу доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда, поскольку сводятся к несогласию с выводами суда и основаны на неправильном толковании норм материального права, выводов суда не опровергают, являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, основанная на правильном применении норм материального права.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, основания для отмены или изменения обжалуемого судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 09 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Легковой Л.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
