Дата принятия: 11 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4279/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2018 года Дело N 33-4279/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Ильюхиной О.Г.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Мамченко Евгения Александровича на решение Советского районного суда г.Брянска от 26 сентября 2018 года по иску Мамченко Евгения Александровича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения незаконным в части постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты без учета супруги, взыскании денежных средств.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения истца Мамченко Е.А., в его интересах адвоката Белякова С.В., возражения представителя ответчиков Прищепа А.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мамченко Е.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 21.08.2003 года по 25.04.2018 года проходил службу в уголовно-исполнительной системе РФ по Брянской области.
04 октября 2013 года в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он обратился в комиссию УФСИН России по Брянской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно - исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и постановки на учет с соответствующим заявлением, указав состав семьи 3 человека.
В декабре 2016 года им была получена единовременная социальная выплата в размере 1030462,79 руб., что не соответствует причитающемуся размеру этой выплаты в сумме 1732481,23 руб. Причиной послужило то, что на учет для получения единовременной социальной выплаты с 21.10.2013 года он был поставлен составом семьи 2 человека (с учетом дочери), без учета супруги.
Ответчик расценил как умышленное ухудшение жилищных условий то обстоятельство, что его супруга с 1983 года по 15.08.2013 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>. По адресу, где зарегистрирован он и дочь: <адрес>, супруга вселилась незадолго до его обращения в комиссию УФСИН России по Брянской области.
Полагая позицию ответчика незаконной, нарушающей его право на получение единовременной социальной выплаты с учётом количества совместно проживающих с ним членов его семьи (супруги и дочери), просил признать незаконным решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчинённых ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 27.04.2016 года (протокол N28), ввиду его постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 2 человека без учета его супруги Мамченко Е.В.; взыскать с ответчика в его пользу денежные средства в размере 702018,44 руб., в качестве недополученной части единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 26 сентября 2018 года исковое заявление Мамченко Евгения Александровича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения незаконным в части постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты без учета супруги, взыскании денежных средств оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Мамченко Е.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, ссылаясь на те же обстоятельства, что и при обращении в суд, и в суде первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчиков Прищеп А.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 данного Федерального закона.
Согласно части 5 статьи 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.
Согласно пункту 12 Правил в случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.
В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.
Как установлено судом, Мамченко Е.А. с 21.08.2003 года по 25.04.2018 года проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы.
21 октября 2013 года истец обратился с рапортом на имя директора ФСИН России о принятии его на учет с составом семьи три человека для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 27 апреля 2016 года Мамченко Е.А. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 21.10.2013 года с составом семьи два человека (заявитель и дочь), 15.08.2013 года супруга заявителя совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, что подпадает под одно из оснований, предусмотренных частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N283-Ф3.
Не согласившись с указанным решением, Мамченко Е.А. обратился в суд с заявленным иском.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Мамченко Е.А.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
Как следует из материалов дела, Мамченко Е.А. с 09.04.2010 года состоит в зарегистрированном браке с Мамченко (Горициной) Е.В.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности Мамченко Е.А. и его матери Мамченко Л.Ф., по ? доле за каждым.
В указанной квартире зарегистрированы Мамченко Е.А. с 14.05.1986 года, дочь Мамченко К.Е. - с 19.01.2012 года и жена Мамченко Е.В. - с 15.08.2013 года. Как установлено судом, супруга истца Мамченко Е.В. с 13.05.1983 года по 15.08.2013 года была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является ее мать Горицина Г.Н.
Принимая во внимание то, что супруга истца была зарегистрирована по адресу: <адрес> период с 13.05.1983 года по 15.08.2013 года, снялась с регистрационного учета за два месяца до обращения Мамченко Е.А. 21.10.2013 года с рапортом о принятии его на учет с составом семьи три человека для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд правомерно признал законным решение комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России от 27.04.2016 года о постановке Мамченко Е.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 2 человека без учета его супруги Мамченко Е.В.
Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования, производное от него требование о взыскании денежных средств в размере 702018, 44 руб. судом обоснованно оставлено без удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 26 сентября 2018 года по иску Мамченко Евгения Александровича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения незаконным в части постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты без учета супруги, взыскании денежных средств оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мамченко Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
О.Г. Ильюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
