Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33-4278/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33-4278/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
Кузнецовой С.В.,
Шипунова И.В., Варнавского В.М.,
Тенгерековой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края на решение Бийского городского суда Алтайского края от 3 марта 2020 года по делу по иску прокурора города Бийска, действующего в интересах Попова А. И., к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании незаконным отказа, возложении обязанности выплатить единовременную денежную компенсацию ко дню Победы в Великой Отечественной войне.
Заслушав доклад судьи Шипунова И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор обратился в суд с иском (с учетом уточнения) в интересах Попова А.И. о признании незаконным отказа ответчика в выплате Попову А.И. единовременной денежной компенсации ко дню Победы в Великой Отечественной войне на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы";
возложении на ответчика обязанности произвести Попову А.И. ежегодные денежные выплаты ко дню Победы в Великой Отечественной войне на основании Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы".
В качестве обоснования заявленных требований прокурор указал на незаконность отказа ответчика в предоставлении Попову А.И., являющемуся участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, ветераном-участником ВОВ, единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от N 195, Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186, поскольку последний в силу своего статуса имеет право на получение такой выплаты.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 3 марта 2020 года исковые требования удовлетворены в объеме заявленных требований.
Оспаривая постановленный судебный акт, ответчик просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что право на единовременную выплату имеют не все лица, указанные в подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, а лишь те, кто непосредственно участвовал в событиях Великой Отечественной войны.
Прокурор в письменных возражениях просил оставить решение суда без изменения.
В суде апелляционной инстанции прокурор Текутьевой Я.В. полагал, что жалоба подлежит удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда, исходя из следующего.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Попов А.И. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, принимал участие в боевых действиях с 15 марта по 28 марта 1969 года по пресечению провокаций Китайских войск на острове Даманском.
Попов А.И. обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о выплате ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы в размере <данные изъяты>. на основании Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы".
ДД.ММ.ГГ пенсионный орган в своем ответе на обращение N П-102 сообщил заявителю об отсутствии у него права на получение ежегодной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186, поскольку он не относится к числу лиц, указанных в подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2018 N 561 "Об утверждении Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 427 "О перечнях воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и исходя из того, что Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 и Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 не содержат указаний на ограничение круга лиц, имеющих право на получение единовременной денежной компенсации ко дню Победы в Великой Отечественной войне только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях 1941 - 1945 годов, пришел к выводу, что Попов А.И., участвующий в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет право на получение единовременной выплаты ко дню Победы, удовлетворив исковые требования прокурора.
Судебная коллегия с таким выводом не соглашается, находя заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы, исходя из следующего.Указом от 6 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов Президент Российской Федерации постановилпроизвести в мае - июне 2018 года единовременную выплату в размере 10 000 руб. гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", начиная с <данные изъяты> гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона о ветеранах, производится ежегодная денежная выплата в размере <данные изъяты>. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.
Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.
Согласно Разделу I Приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года указаны в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.
На основании Раздела II Приложения к указанному Федеральному закону, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие ст.ст.2 и 4 Федерального закона "О ветеранах", то есть норм, определяющих статус ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны.
Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" относит лиц, принимавших участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, к ветеранам Великой Отечественной войны, но не к участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 года. Разрешая спор, суд первой инстанции не принял во внимание, что законодатель, приравнивая ветеранов боевых действий к ветеранам Великой Отечественной войны, не отождествляет их между собой и не относит к категории участников Великой Отечественной войны, в то время как круг лиц, на которых распространяют свое действие Указы Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186, от 6 мая 2018 года N 195, является исчерпывающим, данный исключительный перечень не предполагает расширительного толкования. В указанный круг лиц включены только граждане, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Участники других боевых действий, в том числе участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, к данным лицам не относятся.
Попов А.И. принимал участие в боевых действиях на острове Даманский в марте 1969 года, следовательно, относится к ветеранам боевых действий, и в соответствии со ст.3 Федерального закона "О ветеранах" приравнен к категории ветеранов-участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не являлся. Наличие у него удостоверения ветерана-участника Великой Отечественной войны свидетельствует о распространении на него льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", но не является основанием для выплаты ему единовременной компенсации, установленной Указами Президента Российской федерации от 24 апреля 2019 года N 186, от 6 мая 2018 года N 195, так как круг лиц, на которых распространяют свое действие данные Указы, четко определен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся.
В связи с изложенным решение суда первой инстанции нельзя признать законными, оно подлежит отмене как принятое с нарушениями норм материального права с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бийского городского суда Алтайского края от 3 марта 2020 год отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований прокурора города Бийска, действующего в интересах Попова А. И., к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании незаконным отказа, возложении обязанности выплатить единовременную денежную компенсацию ко дню Победы в Великой Отечественной войне отказать.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
