Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-4277/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей: Беспаловой В.В., Максименко И.В.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашинцева Игоря Александровича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Пашинцева Дмитрия Игоревича, Пашинцевой Анастасии Игоревны, Пашинцева Михаила Игоревича к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании решений незаконными, восстановлении участия в программах социальной поддержки и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе акционерного общества "Ипотечное агентство Югры" на решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 08 октября 2020 года, которым постановлено:

"исковые требования Пашинцева Игоря Александровича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Пашинцева Дмитрия Игоревича, Пашинцевой Анастасии Игоревны, Пашинцева Михаила Игоревича к ОАО "Ипотечному агентству Югры" о признании решений незаконными, восстановлении участия в программах социальной поддержки и компенсации морального вреда, удовлетворить.

Признать незаконным решение ОАО "Ипотечное агентство Югры" от 20.11.2019 в части исключения несовершеннолетних Пашинцева Дмитрия Игоревича, Пашинцевой Анастасии Игоревны, Пашинцева Михаила Игоревича из числа участников подпрограммы "Доступное жилье молодым" в рамках исключения из участников подпрограммы Пашинцевой Натальи Олеговны.

Признать незаконным отказ ОАО "Ипотечное агентство Югры" Пашинцеву Игорю Александровичу в восстановлении несовершеннолетних Пашинцева Дмитрия Игоревича, Пашинцевой Анастасии Игоревны, Пашинцева Михаила Игоревича в качестве участников подпрограммы "Доступное жилье молодым".

Восстановить несовершеннолетних Пашинцева Дмитрия Игоревича, Пашинцеву Анастасию Игоревны, Пашинцева Михаила Игоревича в качестве участников подпрограммы "Доступное жилье молодым" в лице своего законного представителя Пашинцева Игоря Александровича, признав их право на получение меры государственной поддержки в виде субсидии.

В удовлетворении остальной части исковых требований Пашинцеву Игорю Александровичу отказать".

Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия

установила:

Пашинцев И.А обратился в суд с указанным выше иском. Требования мотивированы тем, что он и Пашинцева Н.О. состояли в браке с 25.03.2010 года до 02.06.2015 года. От брака имеют несовершеннолетних детей: Пашинцева Д.И., 27.05.2010 года рождения, Пашинцеву А.И., (дата) года рождения, Пашинцева М.И., (дата) года рождения. В период брака приобрели квартиру по адресу: (адрес), за счет ипотечных денежных средств по кредитному договору с ПАО "Сбербанк России" N 877436 от 15.03.2012 года. Между ними, ПАО "Сбербанк России" и ОАО "Ипотечное агентство Югры" было заключено трехсторонне соглашение о возмещении части процентной ставки. Пашинцев И.А. и Пашинцева Н.О. с несовершеннолетними детьми были признаны участниками подпрограмм "Доступное жилье молодым" и "Ипотечное жилищное кредитование". Трехстороннее соглашение было заключено в рамках подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование". Пашинцев И.А. был исключен по возрасту из числа участников подпрограмм. Решением Сургутского городского суда от 15.05.2017 года было определено место жительства троих несовершеннолетних детей с Пашинцевым И.А., а 28.06.2018 года Пашинцева Н.О. была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей. Несовершеннолетних детей вместе с Пашинцевой Н.О. исключили из участников подпрограмм в связи с лишением последней родительских прав, а Пашинцева И.А. не восстановили в подпрограммах по его заявлению. Указанные действия ответчика являются незаконными, поскольку нарушают права несовершеннолетних. Просит признать незаконным и отменить решение ответчика в части исключения несовершеннолетних из числа участников подпрограмм "Ипотечное жилищное кредитование" и "Доступное жилье молодым", исключения несовершеннолетних из числа участников данных подпрограмм в лице законного представителя Пашинцева И.А., отказа в восстановлении Пашинцева И.А. в качестве законного представителя своих детей как участников подпрограмм; обязать ответчика признать участниками подпрограмм несовершеннолетних в лице законного представителя Пашинцева И.А.; включить в качестве участника Пашинцева М.И., в лице его законного представителя Пашинцева И.А.; выдать свидетельства о праве на получение социальной выплаты на несовершеннолетних в лице из законного представителя Пашинцева И.А.; взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей, судебные расходы.

Суд постановилвышеизложенное решение, с которым не согласился ответчик АО "Ипотечное агентство Югры".

В апелляционной жалобе представитель ответчика Ершова Д.А. просит решение суда отменить, принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на нарушение судом норм материального права. Полагает, что оснований для восстановления несовершеннолетних детей Пашинцева И.А. в качестве участников подпрограммы "Доступное жилье молодым" и предоставления субсидии не имеется. Указывает, что истец Пашинцев И.А. достиг предельно допустимого возраста для участия в программе, а Пашинцева Н.О. лишена родительских прав. Таким образом, семья Пашинцевых утратила статус молодой семьи. Кроме того, в связи с прекращением действия государственного контракта по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы ХМАО-Югра "Развитие жилищной сферы", заключенный между агентством и Департаментом строительства ХМАО-Югры, у ответчика отсутствуют полномочия для исполнения требований, указанных в исковом заявлении, в связи с чем агентство является ненадлежащим ответчиком.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель АО "Ипотечное агентство Югры" (ФИО)8 поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца, третьего лица, извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом по делу установлено, что Пашинцев И.А. и Пашинцева Н.О. состояли в браке с 25.03.2010 года по 02.06.2015 года. От брака имеют несовершеннолетних детей: Пашинцева Д.И., (дата) года рождения, Пашинцеву А.И., (дата) года рождения, Пашинцева М.И., (дата) года рождения.

На основании заявления истца от 10.09.2011 года семья истца была признана участником подпрограмм "Ипотечное жилищное кредитование" и "Доступное жилье молодым" программы "Улучшение жилищных условий населения автономного округа на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 23.12.2010 года N 368-п. Участниками указанных программ являлась семья из пяти человек, в том числе трое детей.

15.03.2012 года между Пашинцевыми и ОАО "Сбербанк России" был заключен кредитный договор о предоставлении кредитных средств на приобретение квартиры по адресу: (адрес).

Судом также установлено, что семье истца предоставляется государственная поддержка по подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование" в виде компенсации части процентной ставки по кредитному договору за счет средств округа на основании трехстороннего соглашения от 23.03.2012 года.

На основании заявления Пашинцева И.А. от 02.06.2015 года истец был исключен из состава семьи участников подпрограммы господдержки в связи с расторжением брака с Пашинцевой Н.О., против получения субсидии бывшей супругой не возражал.

Вступившим в законную силу решением Сургутского городского суда от 15.05.2017 года место жительство несовершеннолетних детей Пашинцевых было определено с их отцом Пашинцевым И.А.

Решением Сургутского городского суда от 28.06.2018 года бывшая супруга истца Пашинцева Н.О. была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, которые оставлены на воспитание их отцу.

С 01.01.2019 года вступило в силу Постановление Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" "Развитие жилищной сферы", которым постановление Правительства округа N 408-п признано утратившим силу с 01.01.2019 года, утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки.

Решением ответчика от 20.11.2019 года Пашинцева Н.О. была исключена из Единого списка участников мероприятий "предоставление субсидии на приобретение или строительства жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы ХМАО-Югры "Развитие жилищной сферы", утв. Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 года N 346-п. Основание для исключения: в соответствии с пп. 2 п. 7 Порядка предоставления субсидии, утрата оснований произошла в связи с лишением Пашинцевой Н.О. родительских прав в отношении детей.

Согласно п. 7 Порядка граждане исключаются из единого списка в случаях: 1) подачи ими заявления об исключении из списка; 2) утраты оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий); 3) отсутствия гражданства Российской Федерации; 4) ухудшения жилищных условий в соответствии с п. 4 порядка; 5) получения молодой семьей государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев направления материнского (семейного) капитала и (или) Югорского капитала на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами автономного округа), получения за счет средств бюджета автономного округа компенсации части процентной ставки по ипотечным кредитам, заключенным до 31 декабря 2013 года, в том числе рефинансированным после указанной даты, а также приобретения жилого помещения большей площади, получения в установленном порядке гражданами, имеющими трех и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, получение ранее поддержки молодыми семьями, имеющими право на получение субсидии на вновь рожденных детей в период действия долговых обязательств; 6) выезда граждан, претендующих на получение субсидии, и членов его семьи в другой субъект Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) выявления в представленных документах и заявлениях не соответствующих действительности сведений; 8) отказа в предоставлении субсидии, принятого на основании п. 15 порядка; 9) отказа от получения субсидии в текущем финансовом году; 10) непредставления документов в период действия уведомления, указанных в п. 12 порядка; 11) непредставления членами молодой семьи документов о приобретении жилого помещения в целях получения субсидии в срок, установленный п. 9 порядка.

11.04.2019 года Пашинцев И.А. обратился в Агентство с заявлением, в котором просил не исключать из числа участников подпрограммы "Доступное жилье молодым" несовершеннолетних детей и включить его в подпрограмму в качестве законного представителя несовершеннолетних. На данное заявление 21.11.2019 года Пашинцеву И.А. был направлен ответ, в котором ему отказано в удовлетворении заявления.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, пришел к выводу о том, что исключение несовершеннолетних детей истца из числа участников подпрограммы "Доступное жилье молодым" в связи с лишением их матери родительских прав не соответствует целям социально-ориентированной программы, без учета мнения второго родителя.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться.

Государственная поддержка гражданам участниками мероприятия "Доступное жилье молодым" реализуется путем предоставления субсидии молодым семьям, подавшим заявление на предоставление мер господдержки, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.04.2011 года N 108-п утвержден Порядок реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года".

В соответствии с п. 1.4.1 указанного Порядка участниками подпрограмм являются молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия Департаментом решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в виде субсидии в планируемом году при наличии у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в виде субсидии.

Аналогичное определение "молодая семья" содержится в п. 2 Приложения 15 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодыми семьями, подавшими после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки. Как предусмотрено Порядком, для целей порядка используется понятие молодые семьи - молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день включения в список претендентов, а также молодые семьи и молодые специалисты, подавшие после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки на вновь рожденных детей в период действия долговых обязательств.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права участником программы может быть молодая семья, состоящая из совершеннолетних граждан, имеющих детей.

Право участников подпрограммы 2 на получение субсидии в текущем году удостоверяется Уведомлением, как это предусмотрено п.1 ст. 11 реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года".

В силу п.2 ст. 11 Порядка решение о предоставлении Уведомления участникам подпрограммы 2 на право получения субсидии принимается уполномоченным органом в порядке хронологической последовательности, исходя из даты подачи заявления о признании участником подпрограммы и регистрационного номера в книге регистрации и учета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований в соответствующем году на финансирование программы, после получения участником подпрограммы такого Уведомления на право получения субсидии и представления участником подпрограммы в уполномоченный орган документов, указанных в п.п. 3 и 4 статьи 11 Порядка.

Гражданин с момента признания участником подпрограммы становится лишь претендентом на получение субсидии, что не свидетельствует об одновременном принятии уполномоченным органом решения о предоставлении субсидии.

Согласно действующему законодательству, молодая семья должна соответствовать требованиям на всем протяжении участия в подпрограмме, а не только на день подачи заявления на участие в подпрограмме.

Из материалов дела следует, что Пашинцев И.А. (дата) года рождения, (дата) достиг предельно допустимого для участия в программе возраста 36 лет.

При таких обстоятельствах Агентство обоснованно отказало Пашинцеву И.А. включить его в Единый список участников подпрограммы "Доступное жилье молодым", поскольку он не соответствует условиям программы.

Пашинцева Н.О. была лишена родительских прав в отношении детей.

В соответствии с п. 1 ст. 71 Семейного кодекса РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Таким образом, Пашинцева Н.О. не имеет права на получение мер государственной поддержки, поскольку утратила права, основанные на факте родства с несовершеннолетними детьми.

При изложенных обстоятельствах решение Агентства от 20.11.2019 об исключении Пашинцевых из числа участников подпрограммы "Доступное жилье молодым" является законным и обоснованным. Оснований для восстановления несовершеннолетних детей в список на получение субсидии не имелось, поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения требований Пашинцева И.А. с вынесением нового решения об отказе в иске в указанной части.

Руководствуясь статьями 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 08 октября 2020 года в части удовлетворения требований Пашинцева Игоря Александровича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Пашинцева Дмитрия Игоревича, Пашинцевой Анастасии Игоревны, Пашинцева Михаила Игоревича к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании решений незаконными, восстановлении участия в программах социальной поддержки, отменить, принять в отмененной части новое решение.

Отказать Пашинцеву Игорю Александровичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Пашинцева Дмитрия Игоревича, Пашинцевой Анастасии Игоревны, Пашинцева Михаила Игоревича к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании решений незаконными, восстановлении участия в программах социальной поддержки.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 08.07.2021.
Председательствующий

Иванова И.Е.

Судьи

        Беспалова В.В.        Максименко И.В.

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка