Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 09 декабря 2019 года №33-4276/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 декабря 2019 года Дело N 33-4276/2019
09 декабря 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Сулейманова А.С., Анашкиной И.А.,
при секретаре - Дубравской А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Акишиной З. М. к Государственному учреждению - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате компенсации за приобретенное техническое средство,
с апелляционной жалобой истца Акишиной З. М. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 02 октября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Акишина З.М. обратилась в суд с иском, просила признать незаконным бездействие ответчика в обеспечении инвалида ФИО техническим средством реабилитации и средствами ухода, выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации и средства ухода, обязать ответчика выплатить истцу компенсацию за самостоятельно приобретенные техническое средство реабилитации и средства по уходу за инвалидом в размере 12 309 рублей, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 496 рублей.
Требования иска мотивированы тем, что истец является наследником первой очереди <данные изъяты> ФИО В установленный законом срок после смерти наследодателя, истец обратилась с заявлением о принятии наследства. ФИО являлась инвалидом <данные изъяты>. На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ об установлении группы инвалидности ФИО была разработана индивидуальная программа реабилитации, она поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО самостоятельно за собственные средства приобрела кресло-коляску, противопролежневый матрас, подгузники. Всего было приобретено за собственные средства технических средств реабилитации на сумму <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО уведомлена о простановке на учет по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО умерла. ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказ в выплате компенсации, в связи со смертью заявителя. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, поскольку является наследником ФИО, приняла наследство после смерти матери, в связи с чем имеет право на получение указанной компенсации.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 02 октября 2019 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец Акишина З.М. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, исковые требования удовлетворить. Указывает, что суд первой инстанции необоснованно применил к отношениям сторон определение Конституционного суда РФ N 532-0-0 от 19 мая 2009 года, не принял во внимание, что предметом иска является не получение мер социальной поддержки, гарантированных государством инвалиду, а право наследодателя на получение компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации и средства ухода за инвалидом. Указанное право входит в состав наследства. Считает неприменимыми к отношениям сторон положений пункта 2 статьи 418 Гражданского кодекса РФ о прекращении обязательства, поскольку отношения по выплате компенсации возникли в связи с неисполнением ответчиком обязанности по предоставлению инвалиду ФИО государственной услуги по обеспечению средствами реабилитации и средствами ухода, гарантированной Конституцией и Федеральным законом РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Указывает, что законодательство не предоставляет ответчику права на отказ в выплате компенсации в связи со смертью инвалида, регламент предоставления государственной услуги по выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство не предусматривает оснований для прекращения административной процедуры.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Государственное учреждение - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Акишиной З.М. без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Акишина З.М. поддержала апелляционную жалобу, просила удовлетворить, отменить решение суда первой инстанции.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Поддуббная Ю.В., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы решение суда первой инстанции оставить без изменения,.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
По смыслу данного положения закона указанные в нем гарантии связаны со статусом инвалида как лица, имеющего нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (часть 1 статьи 1 того же Закона), т.е. соответствующие права и обязанности неразрывно связанные с личностью инвалида и не могут входить в состав наследства.
Согласно части 6 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО, являлась инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии <данные изъяты> N. Инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения Бюро медико-социальной экспертизы N ФКУ "ГБ МСЭ по городу Севастополю Минтруда России" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО была разработана индивидуальная программа реабилитации N.
ФИО была поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО поставлена на учет по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО умерла.
Ответчиком отказано в компенсации самостоятельно приобретенных технических средств реабилитации в связи со смертью заявителя.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из того, что право получения денежной компенсации за приобретенные инвалидом технические средства реабилитации у истца не возникло в связи с тем, что на момент смерти ФИО решение о выплате ей компенсации не было принято, а, следовательно, денежная сумма расходов не вошла в состав наследства.
С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют нормам материального и процессуального права, обстоятельствам дела.
Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
Согласно пункту 5 приведенного Порядка компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления других необходимых документов.
Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.
Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации (пункт 6 Порядка).
Согласно пункту 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
Таким образом, к моменту смерти ФИО установленный срок принятия решения о выплате компенсации не истек, соответствующее решение принято не было и обязанность по выплате компенсации у уполномоченного органа не наступила.
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Определении от 19 мая 2009 года N 532-О-О, получение (выплата) причитающихся пенсионеру сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права пенсионера на получение сумм пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие решения (акта) о выплате (начислении) ему пенсии (задолженности по пенсии) конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством, - либо органом, непосредственно осуществляющим пенсионное обеспечение, либо юрисдикционным органом, рассматривающим спор в рамках процессуальных правоотношений, возникающих в связи с социальным обеспечением граждан (вышестоящим органом или судом общей юрисдикции), куда пенсионер может обратиться в случае спора о праве на получение соответствующих сумм пенсий. При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплатить конкретному лицу пенсию в определенном размере (образовавшуюся по каким-либо причинам задолженность по пенсии), отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм пенсий не возникают.
Приведенные правовые позиции, с учетом сходства правоотношений, применимы и в настоящем деле.
Таким образом, к моменту смерти ФИО компенсация, на которую она претендовала, еще не приобрела статус денежной суммы, подлежавшей выплате наследодателю, право на получение которой могло перейти к наследникам; принятие решения о выплате компенсации после смерти ФИО исключалось, при этом право на обращение за выплатой компенсации, а также на обжалование решения по этому вопросу принадлежит только самому инвалиду и перейти по наследству не может.
Такой вывод согласуется и с разъяснением, содержащимся в пункте 68 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N9, согласно которому процессуальное правопреемство по требованиям об установлении и выплате в надлежащем размере денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, не допускается.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", учитывая, что в силу части второй статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, не входит в состав наследства, его наследники вправе обращаться с самостоятельными исками в суд либо вступать в процесс в порядке процессуального правопреемства (статья 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) лишь по требованиям о взыскании фактически начисленных потерпевшему в счет возмещения вреда, но не выплаченных ему при жизни сумм.
Принимая во внимание, что право ФИО на компенсацию расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации неразрывно связано с ее личностью, денежные суммы, на получение которых претендует истица, не были назначены, вывод суда первой инстанции о том, что в силу положений статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации заявленные истцом суммы не входят в состав наследственного имущества и не подлежат взысканию, является правильными.
Довод жалобы о том, что смерть ФИО не может являться основанием для прекращения государственной услуги, несостоятелен, поскольку право на получение компенсации возникает с момента принятия решения о выплате компенсации уполномоченным органом. В то же время, в соответствии со статьей 17 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданская правоспособность ФИО прекратилась ее смертью, после которой она не могла приобретать права, в том числе, право на получение денежной компенсации.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, по существу рассмотренных требований, направлены на иную оценку доказательств, исследованных и оцененных судом с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не могут повлиять на правильность выводов суда, не свидетельствуют о наличии правовых оснований в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к отмене постановленного судом решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 02 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Акишиной З. М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий судья: Ж.В. Григорова
Судьи: Сулейманова А.С.
И.А. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка