Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 ноября 2022 года Дело N 33-42755/2022


17 ноября 2022 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

и судей Дегтеревой О.В., Жолудовой Т.В.,

при помощнике судьи Макушненко В.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИОой ... на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 26 октября 2021 года, которым постановлено:

исковые требования ФИОой ... к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области о включении периодов - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы ФИОой ... с 15.08.1994 по 19.05.1995.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

установила:

ФИОа ... обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области, в котором просила признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области от 16 июня 2021 об отказе в назначении досрочной пенсии в части невключения в специальный стаж периодов с 01.12.1993 по 14.08.1994 в должности медицинского регистратора регистратуры и с 15.08.1994 по 19.05.1995 в должности медицинской сестры кабинета профилактики, обязать ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды работы, установить, что стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости выработан по состоянию на 10 сентября 2020 года.

В обоснование заявленных требований истец указывала на то, что решением ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области от 16 июня 2021 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа 30 лет, при этом в специальный стаж не были включены не были включены периоды работы истца в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении "Егорьевское территориальное медицинское объединение" с 01.12.1993 по 14.08.1994 в должности медицинского регистратора регистратуры и с 15.08.1994 по 19.05.1995 в должности медицинской сестры кабинета профилактики, с чем истец не согласна, полагая, что спорные периоды подлежат учету и образуют необходимую продолжительность специального стажа.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал, представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец ФИОа ..., ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Истец ФИОа ..., представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает предусмотренных ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИОа ... 18 мая 2021 г. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области от 16 июня 2021 ФИОой ... отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, учтен пенсионным органом продолжительностью 29 лет 2 месяца 22 дня.

Не включены в специальный стаж периоды работы: с 01.12.1993 по 14.08.1994 в должности медицинского регистратора регистратуры и с 15.08.1994 по 19.05.1995 в должности медицинской сестры кабинета профилактики амбулаторно-поликлинического комплекса муниципального лечебно-профилактического учреждения "Егорьевское районное территориальное медицинское объединение".

Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИОой ..., 01.12.1993 истец была принята в Егорьевское районное территориальное медицинское объединение медицинским регистратором в регистратуру амбулаторно-поликлинического комплекса, 15.08.1994 переведена медицинской сестрой кабинета профилактики амбулаторно-поликлинического комплекса, Егорьевское территориальное медицинское объединение с 07.10.1998 переименовано в Егорьевское территориальное медицинское объединение, 15.02.1999 в связи с утверждением новой структуры считать продолжающей работать в должности медицинской сестры кабинета профилактикиполиклиники N 3 амбулаторно-поликлинического комплекса, 21.03.2000 присвоена первая квалификационная категория по специальности "сестринское дело", Егорьевское территориальное медицинское объединение с 25.12.2000 реорганизовано в Егорьевскую центральную районную больницу, с 15.02.2005 присвоена высшая квалификационная категория по специальности "сестринское дело", 31.12.2009 подтверждена высшая квалификационная категория по специальности "сестринское дело", 01.02.2012 переведена в терапевтическое отделение поликлиники N 3 на должность медицинской сестры, 10.09.2012 переведена в стационар на должность медицинской сестры, 01.08.2013 переведена в отделение функциональной диагностики на должность медицинской сестры, 03.06.2014 уволена по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанные в трудовой книжке сведения о работе в спорный период подтверждаются также справкой о трудовой деятельности от 21 сентября 2020 года N 2864, выданной ГБУЗ Московской области "Егорьевская центральная районная больница".

Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период работы с 15.08.1994 по 19.05.1995, поскольку в данный период истец работала в должности медицинской сестры кабинета профилактики Амбулаторно-поликлинического комплекса муниципального лечебно-профилактического учреждения "Егорьевское районное территориальное медицинское объединение", то есть в учреждении и должности, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Рассматривая требования иска об обязании включить в специальный стаж период работы с 01.12.1993 по 14.08.1994 в должности медицинского регистратора регистратуры Амбулаторно-поликлинического комплекса муниципального лечебно-профилактического учреждения "Егорьевское районное территориальное медицинское объединение" и отказывая в их удовлетворении, суд обоснованно исходил из того, что Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, подлежащим применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, однако должность медицинского регистратора не относится к среднему медицинскому персоналу и является административной, при этом истцом не представлено доказательств осуществления именно медицинской деятельности в данной должности, в связи с чем указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

Поскольку при включении в специальный стаж истца спорного периода с 15.08.1994 по 19.05.1995 продолжительностью 09 месяцев 06 дней, а также с учетом периодов, включенных в специальный стаж истца пенсионным органом общей продолжительностью 29 лет 02 месяца 22 дня, стаж осуществления истцом лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил менее 30 лет, необходимых для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании выработанным стажа по состоянию на 10 сентября 2020 года.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в период работы истца в должности медицинского регистратора действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в котором должность медицинского регистратора не поименована.

Ссылка истца на приказы Министерства здравоохранения от 15.10.1999 N 377, N 301 от 23.11.1992, N 35 от 20.02.1995 признается судом апелляционной инстанции несостоятельной, поскольку указанные нормативные акты не подлежат применению судами при установлении соответствия занимаемой лицом должности должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Вопреки доводам апелляционной жалобы списки наименований и должностей являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Правовые основания для установления тождества и отнесения должности медицинского регистратора к среднему медицинскому персоналу у суда отсутствовали.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права, правовых мотивов для отмены обжалуемого судебного акта не содержат и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 26 октября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИОой ... - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

5

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru