Дата принятия: 26 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4275/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2019 года Дело N 33-4275/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Журавлева А.В.,
при секретаре: Крюковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Павловой Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
поступившее по апелляционной жалобе истца Павловой Т.А. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 2 октября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Павловой Т.А. удовлетворить частично.
Удовлетворить исковые требования Павловой Т.А. в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области включить в специальный стаж Павловой Т.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране и здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ. - в календарном исчислении.
В удовлетворении исковых требований Павловой Т.А. в части включения ей в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> и обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в пользу Павловой Т.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>".
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области N от ДД.ММ.ГГГГ. Павловой Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа; из необходимых 30 лет засчитано <данные изъяты> дней. Не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, в том числе в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 03 месяца, ввиду не подтверждения наличия <данные изъяты> медпункта как структурного подразделения <данные изъяты> центральной районной больницы; а также периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку они не являются периодами работы.
Не согласившись с данным решением, Павлова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области, в котором просила включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, указанные выше периоды, а также применить к периоду работы льготный порядок исчисления стажа и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом постановлено вышеуказанное решение о частичном удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истец Павлова Т.А. считает решение суда незаконным, просит его изменить, ее исковые требования удовлетворить в полном объеме, указывая, что запись о периоде работы в <данные изъяты> ЦРБ в должности <данные изъяты> имеется в ее трудовой книжке, подтверждается справкой <данные изъяты> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ. N; заработную плату ей платил колхоз, но руководила и контролировала работу <данные изъяты> ЦРБ; местом ее работы являлся не колхоз, а медпункт.
Поскольку представителем ответчика решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца Павловой Т.А., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на нее представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области - Касьяновой И.Л., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда в обжалуемой части не усматривает.
Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. до изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018г. N 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8).
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную деятельность, в частности, в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что согласно записям в трудовой книжке, справке N от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ОБУЗ <данные изъяты> ЦРБ, Павлова (ФИО22 Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ. была принята на должность <данные изъяты> центральной районной больницы, уволена ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию.
В то же время согласно Акту документальной проверки факта работы Павловой Т.А. N от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной Управлением ПФ в г.Курчатове (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) во <данные изъяты> районе Курской области в присутствии начальника отдела кадров <данные изъяты> ЦРБ, в штатных расписаниях, тарификационных списках <данные изъяты> ЦРБ за период с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> медпункт не значится; в лицевых счетах начисления заработной платы работникам <данные изъяты> ЦРБ за период с ДД.ММ.ГГГГ. К также отсутствует (л.д. <данные изъяты>).
При этом в справке N от ДД.ММ.ГГГГ. главный врач <данные изъяты> ЦРБ сообщает, что основание выдачи указанной выше справки N от ДД.ММ.ГГГГ. на имя Павловой (ФИО24) Т.А. - тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ.г. указано ошибочно; основанием считать Книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ОБУЗ "<данные изъяты> ЦРБ", в тарификационных списках с ДД.ММ.ГГГГ находящихся на хранении в архиве организации, <данные изъяты> медпункт не значится (л.д. <данные изъяты>).
Из справки ОБУЗ "<данные изъяты> ЦРБ" N от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что карточки-справки (лицевые счета) <данные изъяты> медпункта за период ДД.ММ.ГГГГ., личная карточка формы Т-2 на имя Павловой (ФИО25) Т.А. в архиве организации отсутствуют (л.д. <данные изъяты>).
Согласно Архивной справке N от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Архивным отделом <данные изъяты> по запросу суда, а также архивной справке N от ДД.ММ.ГГГГ., в имеющихся на хранении Книгах учета расчетов по оплате труда колхоза имени <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>) <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ.г. Павлова (ФИО26) Т.А. значится в книгах учета расчета по оплате труда колхоза, должность и дата рождения не указаны; имеются начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. <данные изъяты>).
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ истец, занимая должность <данные изъяты>, на основании приказов работодателя направлялась на курсы усовершенствования.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ., в том числе с применением льготного порядка исчисления стажа, суд руководствовался Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22.07.1982г. N 715, в которых колхозы в качестве учреждений здравоохранения не поименованы.
В то же время суд счел обоснованными требования Павловой Т.А. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования, так как в указанное время за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата, при этом в силу специальных нормативных актов повышение квалификации по указанной должности является обязательным условием выполнения работы.
И поскольку с учетом включенных спорных периодов у истца требуемая продолжительность специального стажа работы в учреждениях здравоохранения, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствует, суд не усмотрел правовых оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований находит правильными, так как они соответствуют материалам дела и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что запись о периоде ее работы в <данные изъяты> ЦРБ в должности <данные изъяты> медпунктом имеется в ее трудовой книжке и подтверждена справкой <данные изъяты> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ. N; заработную плату ей платил колхоз, но руководила и контролировала работу <данные изъяты> ЦРБ; местом работы являлся не колхоз, а медпункт, основанием к отмене решения суда в обжалуемой части не являются.
Из материалов дела следует, что истец, имея запись в трудовой книжке о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> ЦРБ, фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в <данные изъяты>, где и получала заработную плату, при этом ее должность в книгах расчета колхоза не указана; <данные изъяты> медпункт в структуре <данные изъяты> ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ. не значился, в тарификационных списках медицинских работников <данные изъяты> ЦРБ в указанный период истец отсутствовала, карточка формы Т-2 и лицевые счета на нее больницей не велись.
В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665, при назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ко всем периодам лечебной деятельности может быть применен действующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.
Однако в названном Списке в разделе "Наименование учреждений" колхозы, как организации, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.
Ссылка в жалобе на разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в п. 18 постановления от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке, также не влечет отмену решения об отказе во включении в специальный стаж периода работы истца в колхозе.
Данные разъяснения даны в отношении пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781.
В то же время, в приведенном пункте 6 Правил речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям (данная правовая позиции выражена в определении Верховного Суда РФ от 05.02.2018г. N -КГ17-25). Однако истец работала в медпункте (согласно записи в трудовой книжке), который не относился к категории медицинского пункта воинской части, а колхоз <данные изъяты> не являлся структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к спорному отношению не применимы.
И поскольку колхозы не были отнесены к учреждениям здравоохранения как ранее действовавшими Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715, Списками профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, так и действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о включении периода работы истца с 17.05.1990г. по 06.07.1992г. в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, судом правомерно отказано Павловой Т.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, выводы суда не опровергают и основанием к отмене решения суда не являются.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 2 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Павловой Т.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
