Дата принятия: 10 сентября 2018г.
Номер документа: 33-4274/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2018 года Дело N 33-4274/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре Шипееве А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Семеновой Т.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 4 июля 2018 года, которым постановлено:
требования Семеновой Т.И. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 21 февраля 2018 года за N в части:
- отказа во включении в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Семеновой Т.И. периодов работы с 01 июня 1988 года по 01 августа 1988 года в качестве пионервожатой с прохождением педагогической практики в пионерском лагере "<данные изъяты>" <данные изъяты>; обучения в <данные изъяты> с 01 сентября 1988 года по 06 июля 1990 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 04 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года, с 07 октября 2002 года по 19 октября 2002 года, с 14 декабря 2004 года по 18 декабря 2004 года, 14 февраля 2006 года, с 11 февраля 2008 года по 01 марта 2008 года;
- отказа в досрочном назначении Семеновой Т.И. страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14 ноября 2017 года.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Семеновой Т.И. периодов:
- работы с 01 июня 1988 года по 01 августа 1988 года в качестве пионервожатой с прохождением педагогической практики в пионерском лагере "<данные изъяты>" <данные изъяты>;
- обучения в <данные изъяты> с 01 сентября 1988 года по 15 августа 1990 года;
- нахождения на курсах повышения квалификации с 04 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года, с 07 октября 2002 года по 19 октября 2002 года, с 14 декабря 2004 года по 18 декабря 2004 года, 14 февраля 2006 года, с 11 февраля 2008 года по 01 марта 2008 года, и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 14 ноября 2017 года;
- работы с 26 августа 2011 года по 31 августа 2011 года в должности учителя начальных классов в МБОУ "<данные изъяты>" <адрес> Чувашской Республики.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по досрочному назначению Семеновой Т.И. страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14 ноября 2017 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в пользу Семеновой Т.И. расходы на оказание юридических услуг в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части заявленных Семеновой Татьяной Ипатьевной исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 21 февраля 2018 года за N; возложении обязанности по включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 05 декабря 2000 года по 20 декабря 2000 года; взыскании остальной части расходов на оказание юридических услуг и расходов по оплате государственной пошлины отказать.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Семенова Т.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.
Исковые требования истец обосновала тем, что решением УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 21 февраля 2018 года N ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия требуемого 25 - летнего педагогического стажа на дату обращения за пенсией. Ответчиком установлена фактическая продолжительность специального стажа истца 24 года 1 месяц 6 дней, при этом ответчик не включил в подсчет ее специального стажа ряд периодов, а именно:
- обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1986 года по 31 мая 1988 года, со 2 августа 1988 года по 6 июля 1990 года;
- работы с 1 июня 1988 года по 1 августа 1988 года в качестве пионервожатой с прохождением педагогической практики в пионерском лагере "<данные изъяты>" <данные изъяты>;
- нахождения на курсах повышения квалификации с 4 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года, с 7 октября 2002 года по 19 октября 2002 года, с 14 декабря 2004 года по 18 декабря 2004 года, 14 февраля 2006 года, с 11 февраля 2008 года по 1 марта 2008 года во время работы в должности учителя начальных классов в МОУ "<данные изъяты>", МБОУ "<данные изъяты>" <адрес> Чувашской Республики;
- работы с 26 августа 2011 года по 31 августа 2011 года в должности учителя начальных классов в МБОУ "<данные изъяты>" <адрес> Чувашской Республики;
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 21 июля 1993 года по 31 августа 1994 года, с 3 июня 1999 года по 23 мая 2000 года, с 6 октября 1999 года по 7 октября 1999 года, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 11 октября 2000 года по 20 декабря 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 августа 2001 года;
не включил в страховой и специальный стаж периоды:
- работы с 30 января 1989 года по 7 марта 1989 года в качестве учителя с прохождением педагогической практики в <данные изъяты>;
- с 17 августа 2009 года по 24 августа 2009 года, с 25 сентября 2010 года по 28 сентября 2010 года нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
С решением ответчика в указанной части истец не согласилась, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Истец, с учетом уточнения исковых требований, просила признать решение УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 21 февраля 2018 года N незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды: работы с 1 июня 1988 года по 1 августа 1988 года в качестве пионервожатой с прохождением педагогической практики в пионерском лагере "<данные изъяты>" <данные изъяты>; обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1988 года по 15 августа 1990 года; работы с 5 декабря 2000 года по 20 декабря 2000 года в должности учителя начальных классов <данные изъяты>; нахождения на курсах повышения квалификации с 4 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года, с 7 октября 2002 года по 19 октября 2002 года, с 14 декабря 2004 года по 18 декабря 2004 года, 14 февраля 2006 года, с 11 февраля 2008 года по 1 марта 2008 года; работы с 26 августа 2011 года по 31 августа 2011 года в должности учителя начальных классов в МБОУ "<данные изъяты>" <адрес> Чувашской Республики; обязать УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 14 ноября 2017 года, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 руб.
Истец Семенова Т.И., ее представитель Павлова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему, вновь привели их суду.
Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в части удовлетворения требований истца о признании незаконным решения УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 21 февраля 2018 года за N в части отказа во включении в подсчет специального стажа периода обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1986 года по 06 июля 1990 года, включении в специальный стаж истца данного периода, обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 14 ноября 2017 года. Автор жалобы указывает, что возможность включения в специальный педагогический стаж периода обучения предусматривалась пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии со справками ФГБОУ ВО "<данные изъяты>" истица обучалась в указанном образовательном учреждении с 1 сентября 1986 года по 15 августа 1990 года и за время обучения проходила педагогическую практику в качестве пионервожатой в пионерском лагере "<данные изъяты>" (<данные изъяты>) с 1 июня 1988 года по 1 августа 1988 года. Согласно представленным для назначения пенсии документам, до 1 сентября 1986 года истица педагогическую деятельность не осуществляла. Следовательно, отсутствие педагогической деятельности непосредственно перед поступлением в учебное заведение исключает возможность зачета в специальный стаж как всего периода обучения в указанном учебном заведении, так и его части. С учетом исключения из подсчета специального стажа истца периода обучения в <данные изъяты> его продолжительность по состоянию на 14 ноября 2017 года составит менее 25 лет, в связи с чем требование истца о досрочном назначении страховой пенсии с указанной даты также удовлетворению не подлежит.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца Павловой О.В., не согласившейся с доводами апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Решение суда оспаривается ответчиком только в указанной выше части. Учитывая, что в остальной части решение суда сторонами не оспаривается, в силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 14 ноября 2017 года Семенова Т.И. обратилась в УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 21 февраля 2018 года N (л.д. 9) специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составил 24 года 1 месяц 6 дней. При этом ответчиком в специальный стаж истца не включен ряд периодов, в том числе и период учебы в <данные изъяты> с 1 сентября 1986 года по 15 августа 1990 года.
Руководствуясь Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", суд удовлетворил исковые требования Семеновой Т.И. в части включения в подсчет ее специального стажа периода обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1988 года по 15 августа 1990 года, поскольку периоду обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность в виде прохождения педагогической практики в качестве пионервожатой в пионерском лагере "<данные изъяты>" (<данные изъяты>) с 1 июня 1988 года по 1 августа 1988 года.
Вместе с тем судом не было принято во внимание следующее.
Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения, то есть в указанной ситуации до момента поступления в учебное заведение.
Судом установлено, что Семенова Т.И. в период с 1 сентября 1986 года по 18 августа 1990 года обучалась в <данные изъяты> (л.д. 38).
Из трудовой книжки Семеновой Т.И. следует, что в период с 14 марта 1986 года по 20 августа 1986 года она работала уборщицей в детском саду-яслях N.
Таким образом, отсутствует факт педагогической деятельности Семеновой Т.И. непосредственно перед периодом обучения, а период прохождения истцом педагогической практики в качестве пионервожатой в пионерском лагере "<данные изъяты>" (<данные изъяты>) с 1 июня 1988 года по 1 августа 1988 года имел место во время обучения в ВУЗе, а не до начала этого обучения, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода с 1 сентября 1988 года по 15 августа 1990 года.
На основании изложенного решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении исковых требований Семеновой Т.И. о включении в ее специальный стаж периода обучения в <данные изъяты>.
С учетом исключения указанного периода из специального стажа истца ее специальный стаж по состоянию на день обращения с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости 14 ноября 2017 года составит менее 25 лет, в связи с чем, решение суда в данной части также подлежит отмене.
Вместе с тем, как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, в случае, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении о праве истца на такую пенсию на дату возникновения этого права.
С учетом зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке (24 года 1 месяц 6 дней) и судом первой инстанции (4 месяца 3 дня) периодов, специальный стаж педагогической деятельности истца на момент обращения с заявлением в пенсионный орган (14 ноября 2017 года) составил 24 года 5 месяцев 9 дней.
Исходя из справки МБОУ "<данные изъяты>" <адрес> от 29 июня 2018 года N 423 Семенова Т.И. работает в должности учителя начальных классов МБОУ "<данные изъяты>" <адрес> с 25 августа 2011 года на полную ставку и продолжает работу по настоящее время, периодов, которые не включаются в льготный стаж не имеется (л.д.36).
Принимая во внимание, что суммарный специальный стаж Семеновой Т.И. с учетом продолжения ею трудовой деятельности в должности учителя начальных классов МБОУ "<данные изъяты>" <адрес>, составит 25 лет на 4 июня 2018 года, судебная коллегия приходит к выводу о возникновении у Семеновой Т.И. права на досрочную страховую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности с указанной даты.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 4 июля 2018 года в части удовлетворения требований Семеновой Т.И. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 21 февраля 2018 года за N в части отказа во включении в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1988 года по 6 июля 1990 года; возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению Семеновой Т.И. в специальный стаж периода ее обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1988 года по 15 августа 1990 года, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по досрочному назначению Семеновой Т.И. страховой пенсии по старости с 14 ноября 2017 года отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Семеновой Т.И. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 21 февраля 2018 года за N в части отказа во включении в подсчет специального стажа Семеновой Т.И. периода обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1988 года по 6 июля 1990 года; возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению Семеновой Т.И. в специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1988 года по 15 августа 1990 года и назначении досрочной страховой пенсии с 14 ноября 2017 года отказать.
Признать за Семеновой Татьяной Ипатьевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 4 июня 2018 года.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи: А.В. Александрова
Г.И. Алексеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
