Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2022 года Дело N 33-4273/2022

Санкт-Петербург 13 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.,

судей Озерова С.А., Осиповой Е.А.,

с участием прокурора Чигаркиной Е.Н.

при секретаре Любивой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "СиБиЭс Волосово" на решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 14 апреля 2022 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "СиБиЭс Волосово" об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., объяснения представителя ООО "СиБиЭс Волосово" по доверенности Ильиной Л.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора прокуратуры Ленинградской области Чигаркиной Е.Н., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СиБиЭс Волосово" (далее - ООО "СиБиЭс Волосово"), в котором, с учетом уточненных исковых требований, принятых судом в порядке положений статьи 39 ГПК РФ, просил:

оборудовать опасные производственные объекты ООО "СиБиЭс Волосово" периметральными системами охранной сигнализации с выводом информации на центральный пост и включением дополнительного освещения при ее срабатывании;

оборудовать периметры опасных производственных объектов ООО "СиБиЭс Волосово" электронной системой сигнализации проникновения;

получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов (далее - ОПО) I, II и III классов опасности и выполнение вида работ (услуг) в составе лицензируемого вида деятельности: хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию на объектах;

внести План мероприятий по доведению ОПО до нормативных требований в Технический паспорт взрывобезопасности ОПО;

разработать и утвердить внутренние распорядительные документы (приказы), определяющие распределение обязанностей и ответственности между службами (технологической, механической, энергетической и др.) за обеспечение требований промышленной безопасности;

установить распылители (компактной направленной струей воды тушение загорания запрещается во избежание образования взрывоопасной пылевоздушной смеси) на насадки стволов пожарных рукавов;

обеспечить герметичность конструкций оборудования и продуктопроводов;

утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении зданий;

создать подразделение пожарной охраны;

обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, направления движения к пожарным водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения;

утвердить на объекте защиты регламент технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности;

организовать в многоэтажных зданиях и сооружениях для прокладки пожарных рукавов при пожаре зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей шириной не менее 75 миллиметров;

выполнить расчеты категорий по взрывопожарной и пожарной опасности помещений производственного и складского назначения (лаборатория в административном здании);

обеспечить нормативное значение пределов огнестойкости в заполнении проемов ограждающих конструкций (помещения лаборатории в административном здании, помещение операторской в здании котельной, лаборатория производственного корпуса 6-ой этаж, компрессорная КГП);

организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (здание котельной производственный корпус, склад готовой продукции, здание-мучнистый корпус, здание корпуса зернового сырья, склад жира, здание материального склада, лаборатория 6-ой этаж, компрессорная 1-ый этаж КГП);

установить категории помещений с определением пожароопасных свойств веществ и материалов, произвести испытания или расчеты по стандартным методикам с учетом параметров состояния (давления, температуры и т.д.);

составить декларацию пожарной безопасности в отношении объекта защиты;

обеспечить покрытие полов на путях эвакуации (административное здание коридор второго и третьего этажа, подсобно-вспомогательный корпус, корпус заводоуправления, административное здание лестничная клетка) материалом с подтверждением соответствия нормам требования пожарной безопасности;

обеспечить открытие дверей эвакуационных выходов и дверей, расположенных на путях эвакуации, по направлению выхода из здания;

расположить настенные звуковые и речевые оповещатели на расстоянии не менее 150 мм от потолка до верхней части оповещателя;

устранить на лестничных клетках размещение оборудования (электрический шкаф на лестнице административного здания, здания производственного корпуса), выступающего из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц;

устранить на лестничных клетках размещение оборудования (радиаторов отопления на лестнице административного здания), выступающего из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц;

обеспечить ширину эвакуационного выхода из здания более 0,8 м (фактическая 0,7 из помещения лаборатории административного здания, 0,5 м. из помещения поста охраны, 0,7 м. 2-ой этаж бытового корпуса);

оборудовать выходы на лестничные клетки приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах (2-ой этаж административного здания);

обеспечить на объекте защиты ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (системы АУПС) до их замены в установленном порядке;

обеспечить защиту помещений системой пожарной сигнализации (пост охраны, сварочный пост, операторская в здании котельной, переход (галерея);

оснастить помещения системой СОУЭ (пост охраны, второй этаж производственного здания;

обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации от 1 метра (фактическая 0,7 м. холодный склад, 0,9 м. 1-ый этаж коридор бытового корпуса, 0,9 м. 2-ой этаж коридор бытового корпуса);

обеспечить высоту эвакуационных выходов из здания в свету от 1,9 м. (фактическая 1,8 автовесовая);

обеспечить высоту путей эвакуации от 2,2 м. (фактическая 2 м. лестница здания склада хранения сырья);

вывесить планы эвакуации на случай пожара в бытовом корпусе, номерах и на этажах гостиницы (общежития);

организовать на объекте защиты проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя, в установленные сроки (чердачное помещение бытового корпуса);

обеспечить подъезд пожарных автомобилей к зданию общежития по всей длине с двух продольных сторон - к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 (бытовой корпус);

организовать на объекте защиты, предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (бытовой корпус);

обеспечить необходимое расстояние от извещателя пожарного до выступающего 0,25 м., обеспечить необходимое расстояние от перекрытия инженерного оборудования (светильника) не менее двух высот этого оборудования (склад хранения в помещении оператора извещатель расположен вплотную);

обеспечить установку извещателя пожарного ручного на высоте не менее 1,5 ± 0,1 м от уровня земли или пола до органа управления (рычага, кнопки и т.п.) (склад хранения фактическая 1,35 м.);

обеспечить работу смонтированой пожарной сигнализации в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной (принятие решения о возникновении пожара в помещении оператора здания хранения должно осуществляться с выполнением алгоритма, предусмотренного проектной документацией);

обеспечить установку на объекте защиты отводов пожарных кранов на высоте от 1,35±0,15 м над полом помещения (фактическая: 1.10 котельная 2-ой этаж, 1.55 производственный корпус 2-ой этаж, 1.75 производственный корпус 1-ый этаж, 0,97 здание склада хранения сырья);

обеспечить установку приборов, функциональных модулей и ИБЭ на конструкциях, изготовленных из надлежащих (негорючих) материалов (автовесовая, пост охраны 1-ый этаж административного здания);

обеспечить наличие на каждом этаже окон в наружных стенах лестничных клеток типа Л1, открывающихся изнутри без ключа и других специальных устройств (производственный корпус, корпус шротов, склад хранения сырья, склад готовой продукции);

организовать удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из каждого производственного или складского помещения, отнесенного к категориям Б (склад готовой продукции, производственный корпус, здание-мучнистый корпус, здание корпуса зернового сырья, корпус шротов, склад хранения сырья);

обеспечить наличие на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты (производственный корпус);

обеспечить на объекте защиты ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (системы АУПС) до их замены в установленном порядке.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", а также на основании поступившей от ОНД и ПР по Волосовскому району ГУ МЧС России по Ленинградской области информации от 27.04.2021 года проведена проверка исполнения ООО "СиБиЭс Волосово" требований федерального законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, лицензировании, промышленной безопасности, в том числе на опасных производственных объектах.

В ходе осуществления надзорной проверки в деятельности ООО "СиБиЭс Волосово" выявлены нарушения требований федерального законодательства.

28.05.2021 г. прокуратурой Волосовского района внесено представление об устранении нарушений федерального закона, которое рассмотрено и удовлетворено уполномоченным должностным лицом.

Ссылаясь на то обстоятельство, что в установленный законом срок нарушения, отраженные в акте прокурорского реагирования, в полном объеме ответчиком не устранены, прокурор обратился с настоящим исковым заявлением в суд, указав, что непринятие Обществом полного комплекса мер создает реальную угрозу жизни и здоровья людей, окружающей среде, а также влечет угрозу возникновения иных неблагоприятных последствий.

Определением Волосовского районного суда Ленинградской области от 14.04.2022 прекращено производство по гражданскому делу в части требований об обязании ООО "Сибиэс Волосово" в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности, о лицензировании, о промышленной безопасности, в том числе опасных производственных объектов, а именно:

произвести обучение и аттестацию в области промышленной безопасности объектов растительного сырья (за исключением директора Д), персонала, связанного с эксплуатацией ОПО;

представить в Северо-Западное управление Ростехнадзора отчет об организации и осуществлении производственного контроля на ОПО за 2020 год; обеспечить безопасность грузоподъемных механизмов и средств безопасности, путем проведения периодического испытания лебедок для опускания людей в силос, страховочной анкерной линии, блокирования дверей шахты грузоподъемника на производственных этажах;

организовать проведение проверки внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

организовать проведение проверки наружного водопровода противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год);

обеспечить содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии, организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний;

организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО "СиБиЭс Волосово" возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, поддержал доводы представленных суду письменных возражений.

Представитель третьего лица ОНД и ПР Волосовского района УНД и РП ГУ МЧС России по Ленинградской области против удовлетворения уточненных исковых требований не возражал.

Решением Волосовского районного суда Ленинградской области от 14 апреля 2022 года уточненные исковые требования прокурора Волосовского района Ленинградской области удовлетворены.

Судом на ответчика возложена обязанность по устранению нарушений закона о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, лицензировании, промышленной безопасности, в том числе опасных производственных объектов в срок, не превышающий 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- оборудовать опасные производственные объекты Общества периметральными системами охранной сигнализации с выводом информации на центральный пост и включением дополнительного освещения при ее срабатывании;

- оборудовать периметры опасных производственных объектов (далее - ОПО) Общества электронной системой сигнализации проникновения;

- получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически ОПО I, II и III классов опасности и выполнение вида работ (услуг) в составе лицензируемого вида деятельности: хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию на объектах;

- внести План мероприятий по доведению ОПО до нормативных требований в Технический паспорт взрывобезопасности ОПО;

- разработать и утвердить внутренние распорядительные документы (приказы), определяющие распределение обязанностей и ответственности между службами (технологической, механической, энергетической и др.) за обеспечение требований промышленной безопасности;

- установить распылители (компактной направленной струей воды тушение загорания запрещается во избежание образования взрывоопасной пылевоздушной смеси) на насадки стволов пожарных рукавов;

- обеспечить герметичность конструкций оборудования и продуктопроводов;

- утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в зданиях;