Дата принятия: 16 марта 2020г.
Номер документа: 33-4273/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2020 года Дело N 33-4273/2020
16 марта 2020 года г. Ростов на Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Михайлова Г.В.
судей Власовой А.С., Криволапова Ю.Л.
при секретаре Макаренко З.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-518/2019 по исковому заявлению Раздайбединой Н.И. к администрации г. Донецка об обязании предоставить жилой помещение по договору социального найма
по апелляционной жалобе администрации г. Донецка
на решение Донецкого городского суда Ростовской области от 13 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Михайлова Г.В., судебная коллегия
установила:
Истица Раздайбедина Н.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Донецка Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение, указав, что состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как является инвалидом I группы бессрочно.
Заболевание истца входит в перечень заболеваний, устанавливаемых уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (Приказ Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире"). Данное обстоятельство подтверждается справкой врача, код заболевания: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Данное заболевание в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ дает ей право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Указывая данные обстоятельства, истец просил суд обязать администрацию г. Донецка Ростовской области предоставить Раздайбединой Н.И. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения с составом семьи 1 человек во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Донецка, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте г. Донецка общей площадью не менее 33 кв. м.
Решением Донецкого городского суда Ростовской области от 13 ноября 2019 года суд обязал администрацию г. Донецка Ростовской области предоставить Раздайбединой Надежде Ивановне ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения с составом семьи 1 человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Представитель администрации г. Донецка в апелляционной жалобе, просит отменить решение. Ссылается на ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов" и указывает, что органы местного самоуправления не наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов и ставших на учет после 01.01.2005 г.
Иных случаев предоставления жилых помещений по договорам социального найма в размере, превышающем норму предоставления, установленную органом местного самоуправления, ЖК РФ не предусмотрено. Постановлением Администрации г. Донецка от 30.12.2016 года N 1479 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилого фонда в размере 25 кв. м. общей площади для одиноко проживающих граждан.
В мотивировочной части решения, суд сослался на ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов", на п. 2 ст. 58 ЖК РФ. Однако заболевание с кодом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, указанное в справке врача, не указано в утвержденном Приказом Минздрава РФ от 30.11.2012 года N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь". Таким образом, доказательств в подтверждение права на дополнительную жилую площадь, истцом не представлено.
На апелляционную жалобу поданы возражения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.
Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст. 167 ГПК РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах, установленных ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены не имеется.
Согласно п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев
Согласно пункту 3 части 2 статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом. Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Как следует из материалов дела, Раздайбедина Н.И. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как является инвалидом I группы бессрочно, согласно справке МБУЗ ЦГБ г. Донецка код заболевания ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 7-8).
Данное заболевание входит в перечень "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н.
Согласно ответу от 24.10.2019 г. МУ "Управление ЖКХ, транспорта и связи" что Раздайбедина Н.И., инвалид 1-й группы состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в МУ "Управление ЖКХ, транспорта и связи" с 03.09.2019 года, состав семьи 1 человек, включена в список граждан, имеющих внеочередное право в предоставлении жилых помещений (в связи с заболеванием, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) под N 15 (л.д. 17).
Принимая решение, суд руководствовался положениями Конституции РФ, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", учел представленные в обоснование исковых требований доказательства и в соответствии с ст. 57 Жилищного кодекса РФ пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку Раздайбедина Н.И. поставлена на учет в качестве нуждающееся в жилом помещении, страдает тяжелым хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан с ней в одной квартире.
Такие выводы, судебная коллегия считает законными и обоснованными, исходя из следующих обстоятельств, апелляционная жалоба не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения.
Доводы жалобы со ссылкой на п. 3 ст. 49 ЖК РФ о том, что органы местного самоуправления не наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов и ставших на учет после 01.01.2005 г., основаны на неверном толковании норм материального права.
Согласно п. 3, 4 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 91.13 ЖК РФ учет граждан, имеющих в соответствии с частью 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно п. 2 ст. 91.15 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, из числа граждан, указанных в части 2 статьи 57 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
Доводы жалобы со ссылкой на то, что Постановлением администрации г. Донецка от 30.12.2016 года N 1479 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилого фонда в размере 25 кв. м. общей площади для одиноко проживающих граждан и что заболевание истца с кодом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, указанное в справке врача, не указано в утвержденном Приказом Минздрава РФ от 30.11.2012 года N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", об отсутствии у истца права на дополнительную жилую площадь, также не свидетельствуют о неправильности решения.
Согласно п. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Также в п. 2 ст. 58 ЖК РФ указано, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Применительно к п. 2 ст. 58 ЖК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, Министерством здравоохранения РФ утвержден "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", от 29.11.2012 г. N 987н, в который включено заболевание истца с кодом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.
Принимая во внимание приведенные нормы права, судебная коллегия полагает, что требования Раздайбединой Н.И. к администрации г. Донецка обоснованны и удовлетворены судом в полном соответствии с действующим законодательством в сфере регулирования спорных правоотношений.
Руководствуясь ст. 328 ГПК, судебная коллегия
определила:
решение Донецкого городского суда Ростовской области от 13 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Донецка - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено:20.03.2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
