Дата принятия: 19 августа 2019г.
Номер документа: 33-4272/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2019 года Дело N 33-4272/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Лаврентьева А.А.
судей: Жегуновой Е.Е., Пуминовой Т.Н.
при секретаре Копановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Крюковой Елены Павловны на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 03 июня 2019 г., которым постановлено:
"В удовлетворении иска Крюковой Елены Павловны к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) об обязании включить в стаж периоды работы, обязании установить коэффициент, обязании произвести перерасчет размера пенсии, - отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Жегуновой Е.Е., объяснения представителя Крюковой Е.П. - адвоката Соловьева Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонного) - Бектемисовой А.А., действующей на основании доверенности, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Крюкова Е.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонному) (далее по тексту - ГУ УПФР в Тюменском районе), с учетом изменения требований в окончательном варианте просила включить периоды работы 05 мая 1992 г., с 25 февраля 1995 г. по 14 декабря 1997 г., с 02 сентября по 20 сентября 2001 г., с 29 декабря 2009 г. по 01 января 2010 г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, обязать ответчика произвести перерасчет размера начисленной ей пенсии за период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом коэффициента 1,7 с 09 апреля 2017 г.
Требования были мотивированы тем, что решением ГУ УПФР в Тюменском районе с 09 апреля 2017 г. Крюковой Е.П. была назначена страховая пенсия по старости в размере <.......>. По мнению истца, выполненный ответчиком расчет заработка, в соответствии с которым ей была начислена пенсия, не соответствует закону. При расчете заработка не был учтен стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, районный коэффициент в размере 1,5.
В судебном заседании истец Крюкова Е.П. и ее представитель адвокат Соловьев Д.В. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФР в Тюменском районе - Черная И.В., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва на иск, из которых следовало, что истцу была назначена страховая пенсия по старости с 50 лет в связи с наличием страхового стажа продолжительностью 26 лет 08 месяцев 18 дней, стажа на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера продолжительностью 14 лет 05 месяцев 17 дней, стажа на соответствующих видах работ в районах, приравненных в районам Крайнего Севера, по состоянию на 01 января 2002 г. продолжительностью 12 лет 07 месяцев 01 день. Указала, что при расчете размера пенсии истца был учтен ее заработок за период работы с 01 января 2000 г. по 20 сентября 2001 г., фактическое отношение заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составило 3,741, однако пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данное отношение ограничено коэффициентом 1,2. Ссылалась на то, что применение повышенного соотношения в размере 1,7 допускается в отношении граждан, проживавших по состоянию на 01 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях либо по состоянию на ту же дату проработавших не менее 15 лет в районах Крайнего Севера (20 лет в приравненных к ним местностях) и имевших страховой стаж для женщин не менее 20 лет. Полагала, что истец не наделена правом на применение заявленного в иске повышенного соотношения заработка к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации, поскольку на 01 января 2001 г. в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях не проживала, на эту дату необходимого стажа в районах Крайнего Севера (15 лет) или приравненных к ним местностях (20 лет) не имела.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна истец Крюкова Е.П., в апелляционной жалобе она просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Обращает внимание на то, что в деле имеется справка, свидетельствующей о наличии у нее на 20 сентября 2011 г. специального стажа в размере 16 лет 11 месяцев 25 дней при наличии страхового стажа более 20 лет, чему суд не дал должной оценки. Отмечает, что на 03 марта 2010 г. ее стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составлял 18 лет 02 месяца 27 дней. Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у нее необходимого стажа для назначения пенсии с повышающим коэффициентом не свыше 1,7. Ссылается на то, что пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит положений о необходимости соблюдения одновременно таких условий для применения повышающего коэффициента при расчете ее пенсии как проживание на 01 января 2001 г. в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, наличие не менее двадцати лет работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, и такого же страхового стажа.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из дела, Крюкова Е.П. <.......> года рождения с 09 апреля 2017 г. является получателем страховой пенсии по старости, которая была назначена ей досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Установленный размер ее страховой пенсии по старости на 07 июня 2017 г. составлял <.......>. (л.д. 11).
Продолжительность признанных ответчиком на день обращения истца за назначением пенсии страхового стажа составила 26 лет 08 месяцев 18 дней, стажа на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера -14 лет 05 месяцев 17 дней, стажа на соответствующих видах работ в районах, приравненных в районам Крайнего Севера, по состоянию на 01 января 2002 г. - 12 лет 07 месяцев 01 день.
При определении расчетного размера пенсии истца пенсионным органом использовались данные о ее среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Отношение среднемесячного заработка истца за 2000 - 2001 годы к среднемесячной заработной плате за тот же период составило 3,791. В соответствии с абзацем 10 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данное отношение было учтено в размере 1,2. Оснований для применения отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7, как это предусмотрено тем же пунктом данной статьи, ответчик не усмотрел, поскольку по состоянию на 01 января 2002 г. истец в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях не проживала, стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составлял 12 лет 07 месяцев 01 день и не достигал требуемой величины в 20 лет.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Пунктом 3 данной статьи установлено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек) (абзацы 1 - 9).
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2 (абзац 10).
Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше (абзацы 11 - 14).
Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (абзац 16).
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что судам необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 01 января 2002 года, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:
лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 01 января 2002 года или остались там проживать;
мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Отказывая во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 25 февраля 1995 г. по 14 декабря 1997 г., суд пришел к выводу о том, что законодательством, действовавшим в период декретного отпуска истца, не был предусмотрен зачет таких периодов в стаж для досрочного назначения пенсии. Отклоняя требования истца о зачете периодов работы 05 мая 1992 г., с 02 сентября по 20 сентября 2001 г., с 29 декабря 2009 г. по 01 января 2010 г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд посчитал, что данные периоды включены ответчиком в данный стаж в досудебном порядке.
Доводов о несогласии с данными выводами суда в апелляционной жалобе не приведено.
Отказывая Крюковой Е.П. в требовании о возложении на ответчика обязанности произвести с 09 апреля 2017 г. перерасчет размера начисленной пенсии с учетом коэффициента 1,7, суд исходил из того, что в отношении истца не установлено наличие совокупности необходимых для такого перерасчета условий: проживание на 01 января 2001 г. в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях; наличие не менее двадцати лет работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера; не менее двадцати лет страхового стажа.
Относительно данных выводов судебная коллегия отмечает следующее.
Из вышеуказанных положений закона и разъяснений высшего судебного органа следует, что для применения повышенного отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации при определении расчетного размера трудовой пенсии необходимо проживание гражданина в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01 января 2002 г. либо наличие у него необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) по состоянию на ту же дату в случае, если гражданин к этой дате выехал из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Пенсия истцу была назначена ответчиком с применением повышающего коэффициента 1,2, а не требуемого в иске 1,7, исходя из того, что истец на 01 января 2002 г. в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях не проживала. Факт такого проживания представитель ответчика в суде отрицал, на что прямо указано в отзыве ответчика на иск, доводы которого представитель ответчика поддержал в судебном заседании. Доказательств проживания истца на эту дату в указанных районах в деле нет. При таких обстоятельствах вывод суда о том, что Крюкова Е.П. на 01 января 2002 г. проживала в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, является ошибочным, не основанным на материалах дела. Вместе с тем, на правильность принятого судом решения об отказе в возложении на ответчика обязанности по применению при расчете пенсии истца заявленного в иске повышающего коэффициента не свыше 1,7 это не повлияло, поскольку, как верно установил суд, у истца отсутствовал требуемый для применения при расчете пенсии такого коэффициента стаж работы на 01 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В деле действительно представлена справка, на которую имеется ссылка в апелляционной жалобе, содержащая сведения о наличии у истца по состоянию на 20 сентября 2001 г. специального трудового стажа в размере 16 лет 11 месяцев 25 дней. Вместе с тем, в данной справке указанная продолжительность стажа отражена как продолжительность стажа не в районах Крайнего Севера, а в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Следовательно, содержащиеся в справке сведения сомнений в том, что по состоянию на 01 января 2002 г. у истца не имелось необходимого 20-летнего стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, вызывать не могут. В этой связи, оснований считать, что справка является документом, подтверждающим необходимость перерасчета пенсии истца с применением заявленного в иске повышающего коэффициента, не имеется.
Учитывая требования Крюковой Е.П., сформулированные ею в окончательной редакции искового заявления и разрешенные судом, ссылка в жалобе на наличие у истца по состоянию на 03 марта 2010 г. стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, равного 18 годам 02 месяцам 27 дням, во внимание не принимается, поскольку само по себе наличие у истца указанного стажа по состоянию на указанную дату не порождает право на перерасчет пенсии в заявленном в иске порядке.
Пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как верно указано в жалобе, применительно к рассматриваемой ситуации, не содержит положений о расчете размера пенсии с повышающим коэффициентом не свыше 1,7 только при наличии одновременно таких условий как проживание на 01 января 2001 г. в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, не менее двадцати лет работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, и не менее двадцати лет страхового стажа. Однако при установленных по делу обстоятельствах отмену решения суда об отказе истцу в заявленных требованиях это не влечет.
Так как иных доводов в апелляционной жалобе не приведено, удовлетворению жалоба не подлежит.
Поскольку предусмотренные статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда не выявлены, решение суда следует оставить без изменения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Тюмени от 03 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Крюковой Елены Павловны - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
