Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4271/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-4271/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.,
судей Киселевой Е.А., Кулешовой Е.В.,
при секретаре Голодухиной А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" Пызина Алексея Отаровича на решение Брянского районного суда Брянской области от 09 сентября 2019 г. по иску прокурора Брянского района Брянской области в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Путевка" о признании действий незаконными и возложении обязанностей.
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., объяснения представителя третьего лица ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" Пызина А.О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Дзех К.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что в связи с поступившим в прокуратуру обращением председателя правления ТСН "Андрея Галицина 5" о возможном ограничении поставки газа на территории Брянского района, была проведена проверка, в ходе которой установлено, что между ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" и ООО "УК Путевка" 22 октября 2018 г. заключен договор поставки газа N 07-5-47917 на котельную ООО "УК Путевка", расположенную по адресу: <адрес> для нужд многоквартирных жилых домов и социально-значимых объектов сроком с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г.
В соответствии с условиями указанного договора ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" обязуется поставлять на котельную ООО "УК "Путевка" газ, а ООО "УК Путевка" обязуется своевременно производить оплату за газ в согласованных объемах.
20 июня 2019г. ООО "УК Путевка" уведомило ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" о расторжении договора поставки газа N 07-5-47917 от 22 октября 2018 г. в связи с тем, что договор аренды указанной выше котельной, заключенный между ООО "УК Путевка" и ООО "Творец" расторгнут с 29 июня 2019г.
Собственником котельной расположенной по адресу: <адрес>, является ООО "Творец", заключивший в настоящее время договор аренды названной котельной с ООО "Тепло-Эко". При этом, договор ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" с ООО "Тепло-Эко" не заключен, а деятельность по поставке тепловой энергии продолжает осуществляться.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать действия ООО "УК Путевка", выразившиеся в отказе от осуществления теплоснабжающей деятельности по обеспечению тепловой энергией жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: Брянский район, п. Путевка, ул. Андрея Галицина, д. 2, д. 4 и д.5,незаконными;
обязать ООО "УК Путевка" осуществлять теплоснабжающую деятельность по обеспечению тепловой энергией жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, не расторгать договор поставки газа с ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" до определения в установленном порядке иной теплоснабжающей организации обеспечивающей тепловой энергией жителей многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, от котельной расположенной по адресу: <адрес>.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 09 сентября 2019 года исковые требования прокурора Брянского района Брянской области в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" Пызин А.О. просит решение суда отменить, считая его вынесенным с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что договор поставки газа N 07-5-47917 от 22 октября 2018 г., заключенный между ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" и ООО "УК Путевка" до настоящего времени не расторгнут. Организации, оказывающие услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению, эксплуатирующие котельные, оснащенные газовым оборудованием, подлежат лицензированию, данная лицензия имеется у ООО "УК Путевка", а ООО "Тепло-Эко", с которым заключен договор аренды котельной на срок по 01 июня 2020г. не имеет лицензии на осуществление данного вида деятельности, в связи с чем считает требования прокурора обоснованными до определения в установленном законом порядке иной теплоснабжающей организации.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО "Творец" Кульков А.В., помощник прокурора Брянского района Рахманина Е.В. просят оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителя третьего лица ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" Пызина А.О., прокурора Дзех К.А.,судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с п.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяется, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 мая 2018 г. между арендодателем ООО "Творец", и арендатором ООО "УК Путевка" был заключен договор аренды N 1/18 принадлежащей ООО "Творец" на праве собственности котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на срок с 29 июля 2018 г. по 29 июня 2019 г.
22 октября 2018 г. между ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" (поставщик) и ООО УК "Путевка" (покупатель) заключен договор поставки газа N 07-5-47917 на срок с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г., по условиям которого поставщик обязуется поставлять газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.
ООО "Творец" направило ООО УК "Путевка" уведомление о намерении расторжения указанного выше договора аренды N 1/18 котельной в одностороннем порядке с 01 июля 2019г., поскольку 01 июля 2019 г., между арендодателем ООО "Творец" и арендатором ООО "Тепло-Эко" так же был заключен договор аренды N 1/7/19 котельной, расположенной по адресу: <адрес>, на срок с 01 июля 2019 г. по 01 июня 2020 г. для снабжения жилых домов теплом и горячей водой.
21 мая 2019г. в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" поступило обращение ООО УК "Путевка" с предложением о расторжении договора поставки газа N 07-5-47917, в связи с расторжением заключенного между ООО "Творец" и ООО "УК Путевка" договора аренды N 1/18, котельной, расположенной по адресу: <адрес>.
В связи с чем, 20 июня 2019г. ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" направило в адрес ООО УК "Путевка" сообщение с предложением не расторгать договор поставки газа N 07-5-47917, указав, что, в случае расторжения указанного договора ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" будет вынужден прекратить поставку газа на вышеназванную котельную, поскольку представленные ООО "Тепло-Эко" документы для заключения договора поставки газа, не соответствуют требованиям действующего законодательства, о чем ООО "Тепло-Эко", так же 20 июня 2019 г. было направлено соответствующее сообщение.
Вместе с тем, 18 июля 2019 г. ООО "Тепло-Эко", обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" об обязании заключить договор поставки газа с 01 июля 2019 г. В рамках рассмотрения указанного спора Арбитражным судом Брянской области были приняты обеспечительные меры в виде возложения на ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" обязанности по обеспечению подачи газа в котельную по адресу: <адрес>, до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Брянской области.
Кроме того, судом установлено, что решением Советского районного суда г. Брянска от 29 июля 2019 г. прокурору Брянского района, обратившемуся в защиту неопределенного круга лиц к ООО "Газпром межрегионгаз Брянск", ООО "УК "Путевка" было отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" по отключению от газоснабжения котельной ООО "УК "Путевка", осуществляющей выработку тепла для систем горячего водоснабжения; об обязании ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" снять ограничения по поставке газа на вышеназванную котельную ООО "УК "Путевка" и открыть шаровой кран в колодце (ковер), осуществить поставку газа в целях надлежащего обеспечения предоставления услуги "горячее водоснабжение" потребителям, не имеющим задолженности по оплате данной коммунальные услуги; о признании незаконным бездействие ООО "УК "Путевка", выразившееся в неисполнении действий, предусмотренных п. 11 Постановления Правительства РФ от 25 ноября 2016г. N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а именно - не принятии мер по заключению соглашения с ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" о поставках необходимого объема добросовестным гражданам-потребителям; об обязании ООО "УК "Путевка" принять меры, направленные на урегулирование создавшейся ситуации, и направить в ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" соглашение о поставках необходимого объема газа добросовестным потребителям.
В ст.2 Федерального закона от 27 июля 2010г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" определены основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе: теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (п.11); источник тепловой энергии - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии (п.3); тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (п.5); объекты теплоснабжения - источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность (п. 5.1).
В силу действующего законодательства деятельность организаций по оказанию услуг по теплоснабжению (отоплению) и горячему водоснабжению физическим лицам и организациям, эксплуатирующих взрывопожароопасный производственный объекты в частности котельные, оснащенные газовым оборудованием, в силу положений п.2, п.4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 N 492; ст.1, п. 12 ч. 1 ст. 12, Федерального закона от 04 мая 2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензирования.
Судом также установлено, что эксплуатируемый до 01 июля 2019г. ООО УК "Путевка" опасный производственный объект системы теплоснабжения - котельная, расположенная по адресу: <адрес>, относится к категории опасных производственных объектов (п.п.1-2 приложения 1, п.5 Приложения 2 Федерального закон от 21 июля 1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании решения N 22 от 16 января 2018г. Приокского управления Ростехнадзора, ООО "УК Путевка" 16 января 2018 г. была предоставлена лицензия на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В соответствии с приложением к указанной лицензии местом осуществления лицензируемого вида деятельности указано: <адрес>, т.е. место нахождение котельной ООО "Творец".
В силу пункта 5 "а" Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 N 492, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности является, в том числе наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются объекты, а также технических устройств, применяемых на объектах.
Согласно предоставленной в деле информации, из территориального раздела государственного реестра опасных производственных объектов, на основании поступившего 31 июля 2019 г. заявления ООО "УК Путевка" исключен опасный производственный объект "Система теплоснабжения (11), расположенный по адресу: <адрес>, что также подтвердил допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции в качестве специалиста государственный инспектор Приокского Управления Ростехнадзора Абраменко С.М., кроме того, Абраменко С.М. пояснил, что в связи с отсутствием в государственном реестре опасных производственных объектов сведений об эксплуатации ответчиком системы теплоснабжения по адресу: <адрес>, а так же отсутствия необходимого оборудования, ООО УК "Путевка" не имеет законных оснований для осуществления теплоснабжающей деятельности указанной котельной.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что ООО "УК Путевка" не отвечает критериям теплоснабжающей организации, вследствие чего, не обладает правом на осуществление теплоснабжающей деятельности.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, прокурором выбран неверный способ защиты прав и интересов, который не приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Исходя из приведенных выше норм права и установленных по делу обстоятельств, решение суда первой инстанции об отказе прокурору в удовлетворении исковых требований следует признать законным и обоснованным.
Судебная коллегия учитывает также тот факт, что 21 октября 2019г. Приокским управлением Ростехнадзора ООО "Тепло-Эко" выдана лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, о чем имеется запись в ЕГРЮЛ N 2193256221079. Указанное следует из возражений на апелляционную жалобу, поданных помощником прокурора Брянского района, что также подтвердила представитель прокуратуры в судебном заседании апелляционной инстанции.
Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции, имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда по существу заявленных требований.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционном представлении, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Брянского районного суда Брянской области от 09 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя третьего лица ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" Пызина Алексея Отаровича - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
