Дата принятия: 26 июля 2021г.
Номер документа: 33-4270/2021
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2021 года Дело N 33-4270/2021
Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
при секретаре Жерновниковой А.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ярославле
26 июля 2021 года
гражданское дело по частной жалобе администрации Ростовского муниципального района Ярославской области на определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 29 апреля 2021 года, которым постановлено:
отказать администрации Ростовского муниципального района Ярославской области в предоставлении отсрочки исполнения решения Ростовского районного суда от 19 августа 2019 года по гражданскому делу N 2-1072/2019.
По делу установлено:
Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 19 августа 2019 года исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворены, на администрацию Ростовского муниципального района в срок до сентября 2020 года на автодороге "Никольское - Матвеевское" возложена обязанность: на всем протяжении выровнять профиль автодороги; на участке км 0+500 устранить дефекты покрытия дороги в виде колейности; устранить дефекты мостового сооружения через реку Кось в виде разрушения бетонных конструкций моста, расхождения бетонных плит, разрушения основания моста бетонных блоков; оборудовать на мосту дорожные знаки 3.24 "Ограничение скорости" и максимальной нагрузки на мостовое сооружение, а также металлическое барьерное ограждение, препятствующее падению в водоем; на всем протяжении окосить полосу отвода автодороги; устранить древесно-кустарниковую растительность в полосе отвода автодороги; на участке км 2+000 оборудовать дорожный знак "Начало населенного пункта" села Матвеевское.
Лицами, участвующими по делу, решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу.
Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 11 августа 2020 года администрации Ростовского муниципального района Ярославской области предоставлена отсрочка исполнения решения до 01 мая 2021 года.
23.04.2021 года администрация Ростовского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 октября 2022 года, ссылаясь на то, что с учетом проведения необходимых мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Бюджетного кодекса Российской Федерации у ответчика отсутствует возможность исполнить решение суда в полном объеме в установленный срок.
Судьей постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения и разрешении вопроса по существу. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения судьи по доводам, изложенным в жалобе, обсудив их, исследовав дополнительно представленные доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.
Отказывая в удовлетворении заявления администрации Ростовского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 19.08.2019 года, судья исходил из отсутствия доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного решения в установленный срок, указав, что отсутствие в бюджете Ростовского муниципального района Ярославской области денежных средств на исполнение постановленного по делу решение не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, ранее ответчику предоставлялась отсрочка до 01.05.2021 года, повторное предоставление отсрочки приведет к нарушению прав граждан на безопасность дорожного движения.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом судьи по следующим основаниям.
В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исходя из смысла указанных положений ГПК РФ и постановления Пленума Верховного Суда РФ, обстоятельства, являющиеся основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, должны являться исключительными, носить временный характер, при этом должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.
Разрешая заявление администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения, судья не учел наличие в данном случае обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение решения суда в установленный срок.
Из материалов дела следует, что решением Ростовского районного суда Ярославской области от 19 августа 2019 года на администрацию Ростовского муниципального района в отношении автомобильной дороги "Никольское - Матвеевское" возложены ряд обязанностей, в том числе устранить дефекты мостового сооружения через реку Кось в виде разрушения бетонных конструкций моста, расхождения бетонных плит, разрушения основания моста бетонных блоков; оборудовать на мосту дорожные знаки 3.24 "Ограничение скорости" и максимальной нагрузки на мостовое сооружение, а также металлическое барьерное ограждение, препятствующее падению в водоем.
В заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения ответчик указывал на то, что 28.12.2020 года между <данные изъяты> (заказчик) и <данные изъяты> (подрядчик) заключен муниципальный контракт N на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту "Реконструкция мостового перехода через реку Кось на автомобильной дороге Никольское - Матвеевское в Ростовском районе Ярославской области". После разработки проектно-сметной документации и получения положительного заключения государственной экспертизы необходимо будет подготовить конкурсную документацию для определения подрядчика на выполнение работ. Срок строительства будет определен проектом, строительство может быть начато только в теплый период времени.
В частной жалобе и дополнительно представленной по запросу суда письменной позиции апеллянт указывает на то, что 23.05.2021 года между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для реконструкции объекта капитального строительства "Реконструкция мостового перехода через реку Кось на автомобильной дороге Никольское-Матвеевское в Ростовском районе Ярославской области".
В настоящее время государственная экспертиза проектно-сметной документации не пройдена. В ходе проверки документации возникают замечания, которые устраняются подрядчиком в рабочем порядке.
В подтверждение данных обстоятельств в материалы дела представлены договор N от 23.05.2021 года, письмо <данные изъяты> с исх. N от 09.06.2021 года.
После сдачи подрядчиком работ по вышеуказанному контракту будет решаться вопрос о финансировании работ по реконструкции мостового перехода через реку Кось в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
После определения источника финансирования будут выполняться мероприятия по подготовке конкурсной документации для определения подрядчика на выполнение работ (примерно 30 календарных дней), в последующем проводиться сами мероприятия по определению подрядчика в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (от 30 до 45 дней).
Срок работ по реконструкции мостового перехода через реку Кось на автомобильной дороге Никольское-Матвеевское в Ростовском районе Ярославской области будет определен проектно-сметной документацией. Строительство может быть начато только в теплый период времени.
Дополнительно администрацией Ростовского муниципального района Ярославской области сообщено, что в целях исполнения решения суда от 19.08.2019 года между <данные изъяты> и <данные изъяты> был заключен контракт N на ремонт автомобильной дороги вне границ населенных пунктов Ростовского муниципального района "Никольское-Матвеевское" по адресу: Ярославская обл., Ростовский p-он, с.п. Петровское. В настоящее время контракт исполнен, ремонт объекта выполнен. К письменной позиции приложен контракт N от 09.06.2021 года и акт о приемке выполненных работ от 14.07.2021 года.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что для реконструкции мостового перехода через реку Кось на автомобильной дороге Никольское-Матвеевское в Ростовском районе Ярославской области требуется провести ряд мероприятий, а именно: разработать проектно-сметную документацию, провести ее государственную экспертизу, определить подрядчика в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ответчиком предпринимаются меры для исполнения решения суда в данной части, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявление администрации Ростовского муниципального района Ярославской области является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае имеются обстоятельства, объективно затрудняющие исполнение судебного решения в установленный срок.
Принимая во внимание вышеприведенные заявителем обстоятельства, а также учитывая, что срок выполнения работ по реконструкции мостового перехода через реку Кось в настоящее время не определен, суд апелляционной инстанции считает необходим предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда до 01 декабря 2021 года.
Такой порядок исполнения решения суда отвечает требованиям справедливости, соразмерности и не приведет к нарушению баланса интересов сторон.
По изложенным мотивам суд апелляционной инстанции отменяет постановленное определение, заявление администрации Ростовского муниципального района Ярославской области разрешает по существу и предоставляет ответчику отсрочку исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области от 19 августа 2019 года сроком до 01 декабря 2021 года.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд
определил:
определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 29 апреля 2021 года отменить.
Заявление администрации Ростовского муниципального района Ярославской области разрешить по существу.
Предоставить администрации Ростовского муниципального района Ярославской области отсрочку исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области от 19 августа 2019 года по гражданскому делу N 2-1072/2019 по иску Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области об обязании совершить определенные действия на автодороге до 01 декабря 2021 года.
Судья Г.Б. Баскова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
