Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 09 декабря 2019 года №33-4269/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 декабря 2019 года Дело N 33-4269/2019
9 декабря 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Анашкиной И.А.,
при секретаре Курманском А.С.,
с участием прокурора Анистратенко К.С.,
представителя истца Журавского К.В.,
ответчика Соловьевой Л.С.,
представителя ответчика Бурчуладзе С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Соловьевой Л. С., третьи лица: 1 отдел (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, о признании утратившей право пользования специализированным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,
с апелляционной жалобой истца Министерства обороны Российской Федерации на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 сентября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Соловьевой Л.С., в котором просит признать Соловьеву Л.С. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить Соловьеву Л.С. из указанного жилого помещения без предоставления другого.
Требования мотивированы тем, что Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 19 февраля 1997 года, <адрес> в <адрес> включена в число служебных жилых помещений 1997 ОМИС Черноморского флота.
14 марта 1997 года отделением морской инженерной службы флота на имя Соловьевой Л.С. выдан талон к ордеру N, согласно которому ей и члену ее семьи - сыну Соловьеву А.Е. предоставлено право занятия жилой площади, состоящей из двух комнат в <адрес>. Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика Соловьева Л.С., зарегистрирована в указанном служебном помещении с 28 марта 1997 года.
Трудовые отношения с Соловьевой Л.С. прекращены 5 мая 2015 года по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий).
В настоящее время право собственности на квартиру площадью 62,90 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый N, зарегистрировано за Российской Федерацией. Поскольку трудовые отношения с ответчиком прекращены, Соловьева Л.С. утратила право пользования вышеуказанной служебной квартирой и подлежит выселению.
Кроме того, решением Ленинского районного суда города Севастополя от 26 октября 2017 года, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Севастопольского городского суда от 29 января 2018 года, Соловьевой Л.С. отказано в иске о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополя ответчик не состоит.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 23 сентября 2019 года исковые требования Министерства обороны Российской Федерации оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что согласно требованиям части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного помещения заключается на период трудовых отношений, прекращение трудовых отношений либо увольнение является основанием прекращения договора найма. Поскольку трудовые отношения с Соловьевой Л.С. прекращены 5 мая 2015 года, увольнение является основанием прекращения правоотношений по найму специализированного жилого помещения. Выводы суда первой инстанции, что ответчик относится к категории граждан, которые не могут быть выселены, является ошибочным. Ответчиком не предоставлено доказательств тому, что она и ее сын стоят или ранее состояли на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. У Соловьевой Л.С. не имеется прав на гарантии, предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и пунктом 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На апелляционную жалобу поступили письменные возражения ответчика, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, оставить решение суда без изменения.
В судебное заседание представитель истца апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции.
Ответчик и его представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представители третьих лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к выводу об отсутствии оснований к её удовлетворению ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что протоколом заседания жилищной комиссии в /части 53074 от 9 января 1997 года распределены квартиры по <адрес>, в том числе двухкомнатная <адрес>.
Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 19 февраля 1997 года N 311-р в число служебных жилых помещений 1997 ОМИС Черноморского флота включены квартиры, в том числе <адрес> в <адрес>.
14 марта 1997 года отделением морской инженерной службы флота на имя Соловьевой Л.С. выдан талон к ордеру N 216, согласно которому ей и члену ее семьи - сыну Соловьеву А.Е. предоставлено право занятия жилой площади, состоящей из двух комнат, в <адрес>.
Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщик Соловьева Л.С, зарегистрирована в указанном служебном помещении с 28 марта 1997 года.
Согласно выписке из приказа от 22 апреля 2015 года N 152 в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, связанных с исключением из штата финансово-экономического отделения, и сокращения штата работников Соловьева Л.С. уволена с должности начальника финансово-экономического отделения - главного бухгалтера.
Отказывая в удовлетворении иска Министерству обороны Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик согласно пункту 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР относится к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилья.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части применения законодательства, регулирующие данные правоотношения.
Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии с вышеприведенным положением закона невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 108 Жилищного кодекса РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете.
Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
По данному делу таким юридически значимым и подлежащим доказыванию является выяснение наличия предусмотренных статьей 13 вводного закона условий, при которых Соловьева Л.С. не может быть выселена из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.
Именно от выяснения указанных обстоятельств зависит решение судом вопроса об отказе или удовлетворении требований Министерства обороны Российской Федерации о признании утратившим право пользования специализированным жилым помещением и выселении Соловьевой Л.С. без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии с пунктом 9 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, на который сослался суд первой инстанции при вынесении решения об отказе в удовлетворении иска, не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения пенсионеры по старости, данное положение закреплено и в пункте 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Между тем, основания для применения положений пункта 9 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР при разрешении спора отсутствовали, поскольку судом первой инстанции установлено, что статуса лица, названного в данной норме, у Соловьевой Л.С. не имелось, так как к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.) Соловьева Л.С. пенсионером по старости не являлась (пенсия по старости назначена Соловьевой Л.С. 1 января 2015 г. (л.д.65), в связи с чем положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР о невозможности выселения из общежития без предоставления другого жилого помещения по указанному основанию на нее не распространяются.
В тоже время с учетом установленных по делу обстоятельств, рассматривая заявленные истцом требования, необходимо учитывать, что на дату предоставления ответчику спорного жилого помещения действовал Жилищный кодекс Украинской ССР.
В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Так как ответчик была вселена в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города Федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.
Согласно статье 124 ЖК УССР, действовавшего на момент возникновения у ответчика и членов ее семьи права на пользование спорным жилым помещением, работники и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебных помещений со всеми лицами, которые с ними проживают, без предоставления иного жилого помещения.
Однако ранее действующим законодательством были предусмотрены основания, при наличии которых, в случае прекращении трудовых отношений лицо не подлежало выселению из служебного жилого помещения, что обеспечивало защиту жилищных прав отдельных категорий граждан, прекративших трудовые отношения с организацией, учреждением или предприятием, предоставившим им на период трудовых отношений служебное жилое помещение.
В статье 125 ЖК УРСР перечислены категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иного жилого помещения.
В частности, без предоставления иного жилого помещения не могут быть выселены из служебных жилых помещений лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, которые предоставили им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (абзац 3 статьи 125 ЖК Украинской ССР); лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации или в связи с сокращением численности или штата работников (абзац 5 статьи 125 ЖК Украинской ССР).
Ответчик Соловьева Л.С., согласно трудовой книжке, отработала в структурных подразделениях Черноморского флота Российской Федерации с 1 февраля 1991 года по 05 мая 2015 года, более 24 лет и уволена в связи с сокращением штата работников, согласно пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 49-55).
Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что у ответчика возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом, нормы которого действовали на территории г. Севастополя в период предоставления ответчику жилого помещения и проживания в нём, в связи с трудовыми отношениями, то такое право за ней сохраняется, при этом отсутствие в статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения права на такую льготу.
В связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска о признании Соловьевой Л.С. утратившей право пользования жилым помещением и выселении без предоставления иного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы на вступившее в законную силу решение суда от 26 октября 2017 года, поскольку решающего значения по данному делу не имеет. Установленные этим решением обстоятельства не имеют преюдициального значения
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции ответчика.
Решение суда является по сути законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от23 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: А.С. Сулейманова
И.А. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка