Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4268/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-4268/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Дмитриевой Г.И.,
судей Коженовой Т.В., Филенковой С.В.,
при секретаре (помощнике судьи) Будяковой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах Ивановой Натальи Станиславовны, Иванова Виктора Алексеевича, к Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому жилому помещению,
по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 24 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения прокурора Поповой Е.В., как процессуального истца по делу, судебная коллегия
установила:
Ярцевский межрайонный прокурор, действующий в интересах Ивановой Н.С., Иванова В.А., обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области (администрация МО "Ярцевский район") о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Требование мотивировано тем, что по результатам прокурорской проверки, проведенной по обращению Ивановой Н.С., выявлены нарушения жилищного законодательства. Квартира N по адресу: ..., предоставленная Ивановой Н.С. по договору социального найма, признана непригодной для проживания. Семья Ивановой Н.С. (в составе из 2-х человек) признана малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения вне очереди и принята на соответствующий учет. На основании чего истец относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма. 09.04.2019г. прокуратурой Ярцевского района в адрес Главы администрации МО "Ярцевский район" было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в виде не предоставления Ивановой Н.С. и членам её семьи иного жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Однако меры к устранению выявленных нарушений органом местного самоуправления приняты не были. Просил обязать администрацию МО "Ярцевский район" предоставить Ивановой Н.С. и членам её семьи другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.
Помощник прокурора - Уварова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Истцы Иванова Н.С. и Иванов В.А. в полном объеме поддержали исковые требования.
Представитель ответчика администрации МО "Ярцевский район" -Комиссарова И.Л. иск не признала, пояснив, что спорное жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии в виду бездействия нанимателя по выполнению условий договора социального найма, причины, способствующие возникновению нарушений санитарных норм и правил устранены, так как проведен капитальный ремонт всего жилого дома и инженерных систем. От предложенного благоустроенного жилого помещения Иванова Н.С. отказалась, соответственно необходимость в предоставлении жилого помещения в первоочередном порядке отпала.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 24.09.2019г. исковые требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворены.
На Администрацию МО "Ярцевский район" Смоленской области возложена обязанность по предоставлению Ивановой Н.С. и членам её семьи вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому.
В апелляционной жалобе администрация МО "Ярцевский район" просит отменить названное решение и принять новое, которым в удовлетворении исковых требований межрайонного прокурора отказать, ссылается на нарушение судом норм материального права.
От помощника Ярцевского межрайонного прокурора - Уваровой Н.В. на жалобу поступили возражения, в которых указано на законность и обоснованность решения суда первой инстанции и несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 1 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому что иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05.03.2009г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Иванова Н.С. на основании договора социального найма является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., её сын Иванов В.А. (1998г.р.) включен в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя.
Заключением межведомственной комиссии администрации МО "Ярцевский район" N 50 от 30.03.2016г. вышеназванное жилое помещение признано непригодным для проживания.
По результатам рассмотрения акта обследования помещения N от 30.03.2016г., технического заключения по обследованию строительных конструкций квартиры истца от 25.09.2017г. межведомственной комиссией дано заключение N от 10.10.2017г. о её непригодности для проживания.
Согласно Выписке из решения жилищной комиссии по протоколу N от 18.01.2018г., утвержденному постановлением администрации МО "Ярцевский район" от 19.02.2018г. N семья Ивановой Н.С. (из 2-х человек, Иванов В.А. - сын) признана малоимущей.
Согласно Выписке из решения жилищной комиссии по протоколу N 2 от 14.02.2018г., утвержденному постановлением администрации МО "Ярцевский район" от 15.02.2018г. N, Иванова Н.С. признана в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на соответствующий учет согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ по списку граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, под N.
Постановлением администрации МО "Ярцевский район" от 07.11.2017г. N жилое помещение по адресу: ... признано непригодным для проживания, установлен срок отселения из жилого помещения до 01.01.2019г. Постановление не отменено.
09.04.2019г. Ярцевской межрайонной прокуратурой в адрес ответчика было вынесено представление с требованием о принятии мер к устранению выявленных в ходе проверки нарушений жилищного законодательства. Однако до настоящего времени указанное представление в данной части не исполнено.
Удовлетворяя требования межрайонного прокурора, суд первой инстанции, применяя вышеназванные нормы права, правомерно исходил из того, что спорное жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, истцы признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, достоверных доказательств наличия у истцов в собственности, либо ином законном основании, других жилых помещений, не имеется, в связи с чем, у органов местного самоуправления в силу положений ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение взамен занимаемого.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Жилое помещение может быть предоставлено Ивановой Н.С. при условии соблюдения общих правил обеспечения жилыми помещениями по договору социального жилищного найма, а именно: в силу ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела усматривается, что все условия правил обеспечения жилыми помещениями по договору социального жилищного найма Ивановой Н.С. соблюдены.
Кроме того, Постановлением администрации МО "Ярцевский район" от 07.11.2017г. установлен срок отселения истцов из жилого помещения до 01.01.2019г., межрайонной прокуратурой в адрес ответчика 09.04.2019г. вынесено представление с требованием о принятии мер к устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, вместе с тем, до настоящего времени указанное предписание органом местного самоуправления не исполнено.
Более того, в рассматриваемом случае жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилья непригодным для проживания, то есть в связи с объективной нуждаемостью в жилом помещении. Материалы дела не содержат сведений о том, что истцы имеют иное место для постоянного проживания, либо возможность приобрести другое жилое помещение за счет собственных средств, то есть объективно не нуждаются в жилье.
Дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что единственное для проживания истцов жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, семья Ивановой Н.С. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по основаниям, подпадающим под действие п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Таким образом, у администрации МО "Ярцевский район" возникла обязанность по предоставлению истцам другого равнозначного благоустроенного помещения по договору социального найма вне очереди.
Вопреки доводам жалобы, доказательств того, что спорное жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние по вине Ивановой Н.С., а равно - доказательств ненадлежащего содержания ею данного жилого помещения, в материалах дела не имеется. Постановление N от 07.11.2017г. "О признании помещения не пригодным для проживания" не отменено.
Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения судебного акта нижестоящего суда.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в т.ч. и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 24 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
