Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4267/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-4267/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: судьи Руденко Н.В.,
судей: Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.,
при помощнике: Марковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-907/2019 по иску Гаврилова В.Н. к Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма
по апелляционной жалобе Гаврилова В.Н. на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 13 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Руденко Н.В., объяснения представителя Гаврилова В.Н Дергачевой Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Гаврилов В.Н. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее - Администрация МО "Сафоновский район"), Департаменту Смоленской области по образованию и науке (далее - Департамент), в котором просил признать его нуждающимся в жилом помещении специализированного жилищного фонда и подлежащим включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Департамент осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО "Сафоновский район" государственных полномочий по обеспечению его благоустроенным жилым помещением, обязать Администрацию МО "Сафоновский район" предоставить ему благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Сафоново Смоленской области не менее установленной нормы предоставления.
В обоснование иска указал, что до достижения совершеннолетия не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с достижением им возраста 23 лет во включении в список по обеспечению жилым помещением в качестве имеющего ранее статус ребенка, оставшегося без попечения родителей Гаврилову В.Н. отказано. Считает данный отказ необоснованным.
В судебном заседании Гаврилов В.Н. поддержал заявленные требования.
Представитель Администрации МО "Сафоновский район" Деменкова И.И. возражала против удовлетворения иска, указав, что на момент обращения в Администрацию МО "Сафоновский район" истец достиг возраста 43 лет, что не позволяет его отнести к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имеющих право на предоставление жилья.
Представитель Департамента в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных возражениях полагал необходимым в удовлетворении иска отказать в связи с достижением Гавриловым В.Н. возраста 43-х лет.
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 13 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований Гаврилову В.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Гаврилов В.Н., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и вынести новое - об удовлетворении его иска.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Гаврилов В.Н., представители Администрации МО "Сафоновский район" и Департамента не явились, о дне и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст.ст. 327, 167 ГПК РФ судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Гаврилов В.Н., (дата) года рождения, на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних при исполкоме Ярцевского районного Совета от (дата) и решения Ярцевского районного совета народных депутатов исполнительного комитета N от (дата) помещен в детское учреждение на полное государственное обеспечение (л.д. 14-20). При этом из протокола N упомянутого выше заседания комиссии усматривается, что оба родителя истца: отец ФИО1 и мать ФИО2 присутствовали на заседании комиссии. Какие-либо другие сведения о родителях истца (справки с места жительства, свидетельства о смерти и пр.), в материалы дела не представлены.
С (дата) по (дата) истец находился в <данные изъяты>, с (дата) по (дата) - в <данные изъяты>.
В период с (дата) по (дата) истец периодически отбывал наказание в местах лишения свободы.
(дата) Гаврилов В.Н. достиг совершеннолетия, (дата) ему исполнилось 23 года.
До достижения возраста 23-х лет истец не обращался в уполномоченный орган исполнительной власти с письменным заявлением об обеспечении жилым помещением, в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из ответа Администрации МО "Ярцевский район" Смоленской области от (дата) N следует, что Гаврилов В.Н. не значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ярцевского района Смоленской области, а в связи с тем, что Гаврилов В.Н. достиг возраста 23 лет, включить его в указанный список и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не представляется возможным (л.д. 27).
(дата) Гаврилов В.Н. обратился в Администрацию МО "Сафоновский район" с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли 23 лет и подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Заместителем главы МО "Сафоновский район" Смоленской области от (дата) N в удовлетворении заявления Гаврилову В.Н. отказано, со ссылкой на то, что его возраст (43 года) превысил к моменту обращения в Администрацию МО "Сафоновский район" 23 года, что не позволяет его отнести к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилья (л.д. 32-35).
Таким образом, Гаврилов В.Н. впервые обратился за реализацией своего права на получение жилого помещения после достижения 23-летнего возраста.
Разрешая спор и отказывая Гаврилову В.Н. в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на отсутствие доказательств, подтверждающих факт отнесения истца к категории детей, оставшихся без попечения родителей и его обращения в уполномоченные органы с заявлением о включении в список на получение жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку имеющие значение для дела обстоятельства были определены правильно, суд дал им надлежащую правовую оценку.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
По правилам статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, впорядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель на федеральном уровне определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установив, что по достижении возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
В данном случае обращение истца за реализацией права на обеспечение жильем, основанного на статусе лица из числа детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, последовало только в (дата) году, тогда как сам указанный статус и обусловленное им право на получение мер социальной поддержки, были утрачены им еще в (дата) по достижении возраста 23 лет.
Следовательно, требуемый заявительный порядок в предусмотренные законом сроки истцом не соблюден.
Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 13 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гаврилова В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
