Определение Саратовского областного суда от 25 июня 2020 года №33-4266/2020

 
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 июня 2020 года Дело N 33-4266/2020
Судья судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда Агаркова И.П., рассмотрев частную жалобу Сагина О.В. на определение судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 21 апреля 2020 года о возвращении искового заявления Сагина О.В. к Российскому Союзу Автостраховщиков, Лемента С.В., обществу с ограниченной ответственностью "Перевозчикъ-НН" о взыскании компенсационной выплаты и материального ущерба,
установил:
Сагин О.В. обратился в суд с иском к Российскому Союзу Автостраховщиков (далее - РСА), Лемента С.В., обществу с ограниченной ответственностью
"Перевозчикъ-НН" (далее - ООО "Перевозчикъ-НН") о взыскании с РСА компенсационной выплаты в размере 87 961 рубля 26 копеек, неустойки за период с
20 февраля 2020 года по 27 марта 2020 года в размере 19 343 рублей 74 копеек, неустойки в размере 879 рублей 61 копейки за каждый день просрочки, начиная с 28 марта 2020 года по день фактического исполнения решения суда, расходов по оплате независимой экспертизы в размере 12 000 рублей, расходов по оплате услуг по изготовлению дубликата экспертизы в размере 2 000 рублей, расходов по оплате почтовых расходов в размере
262 рублей 54 копеек, расходов по оплате заверения копии доверенности в размере
180 рублей, расходов по оплате юридических услуг по составлению претензии в размере 2 000 рублей, расходов по оплате юридических услуг в размере 4 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 223 рублей; с Лемента С.В. и
ООО "Перевозчикъ-НН" солидарно суммы материального ущерба в размере 19 343 рублей 74 копеек, расходов по уплате государственной пошлины в размере 774 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что 21 января 2020 года произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием транспортного средства маки "Шеврале Нива", государственный регистрационный знак N, принадлежащего истцу и под его управлением и транспортного средства марки "Рено Логан", государственный регистрационный знак N, под управлением водителя Лемента С.В., принадлежащего ООО "Перевозчикъ-НН". ДТП произошло по вине водителя Лемента С.В. В результате ДТП автомобилю истца причинены механические повреждения. Согласно экспертному заключению ИП ФИО5 N от 25 февраля 2020 года стоимость восстановительного ремонта транспортного средства без учета износа составляет 107 305 рублей, с учетом износа - 87 961 рубль 26 копеек. Гражданская ответственность собственника транспортного средства марки "Рено Логан" на момент ДТП была застрахована по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в акционерном обществе "Национальная страховая компания Татарстан" (далее - АО "НАСКО"). На основании приказа Банка России от 14 мая 2019 года N ОД-1090 у АО "НАСКО" отозвана лицензия на осуществление страхования. В целях получения компенсационной выплаты 30 января 2020 года истец обратился в представительство РСА в городе Саратове - акционерное общество "АльфаСтрахование" с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого истцу отказано в компенсационной выплате. Считая свои права нарушенными, Сагин О.В. обратился в суд с настоящим иском.
Определением судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 21 апреля 2020 года исковое заявление возвращено на основании пункта 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ по причине несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора.
В частной жалобе Сагин О.В. в лице представителя Ванюшина Э.С. просит обжалуемое определение отменить, направить материал в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. В обоснование доводов жалобы ее автор указывает на то, что при обращении с исковыми требованиями к РСА соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного Федеральным законом от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", не требуется.
Рассмотрев частную жалобу в соответствии с частями 3, 4 статьи 333 ГПК РФ единолично без извещения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения судьи суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), прихожу к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.
Возвращая исковое заявление, судья исходил из того, что истцом не представлено доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, а именно подачи обращения к уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг".
Судья суда апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом по следующим основаниям.
Статья 15 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" (далее - ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг"), введенного в действие с 1 июня 2019 года, предусматривает обязательное досудебное обращение потребителя финансовых услуг к финансовому уполномоченному в отношении финансовых организаций, включенных в реестр, указанный в статье 29 настоящего Федерального закона (в отношении финансовых услуг, которые указаны в реестре), или перечень, указанный в статье 30 настоящего Федерального закона, если размер требований потребителя финансовых услуг о взыскании денежных сумм не превышает 500 тысяч рублей (за исключением обращений, указанных в статье 19 настоящего Федерального закона) либо если требования потребителя финансовых услуг вытекают из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств") и если со дня, когда потребитель финансовых услуг узнал или должен был узнать о нарушении своего права, прошло не более трех лет.
В соответствии с правилами части 2 статьи 29 ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" в реестр подлежат включению финансовые организации, указанные в части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, с даты получения ими соответствующего разрешения (лицензии), включения в реестр финансовых организаций соответствующего вида, дающих им право осуществлять деятельность на финансовом рынке, с указанием финансовых услуг, которые вправе оказывать потребителю финансовых услуг соответствующая финансовая организация, включенная в реестр, в соответствии с лицензией (разрешением), в связи с ее включением в реестр финансовых организаций соответствующего вида.
В силу частей 1, 2 статьи 28 ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" с финансовым уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом обязаны организовать взаимодействие следующие финансовые организации: 1) страховые организации (кроме страховых организаций, осуществляющих исключительно обязательное медицинское страхование); 2) микрофинансовые организации; 3) кредитные потребительские кооперативы; 4) ломбарды; 5) кредитные организации; 6) негосударственные пенсионные фонды. Финансовые организации, не указанные в части 1 настоящей статьи, оказывающие финансовые услуги потребителям финансовых услуг, вправе организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным на основании заявления, форма и порядок подачи которого устанавливаются Советом Службы.
Согласно части 3 статьи 15 ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" в случае, если требования потребителя финансовых услуг предъявляются в отношении финансовых организаций, не включенных в реестр, указанный в статье 29 настоящего Федерального закона, или перечень, указанный в статье 30 настоящего Федерального закона, или в отношении финансовых организаций, указанных в пункте 6 части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, либо размер требований потребителя финансовых услуг превышает 500 тысяч рублей, либо требования потребителя финансовых услуг касаются вопросов, указанных в пункте 8 части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, потребитель финансовых услуг вправе заявить указанные требования в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" в судебном порядке без направления обращения финансовому уполномоченному.
При этом в силу части 2 статьи 2 ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" под потребителем финансовых услуг понимается физическое лицо, являющееся стороной договора, либо лицом, в пользу которого заключен договор, либо лицом, которому оказывается финансовая услуга в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Тем самым, обязательный досудебный порядок урегулирования спора названным законом установлен в отношении организаций, оказывающих финансовые услуги, включенных в соответствующие реестр и перечень.
Согласно части 1 статьи 24 ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", профессиональное объединение страховщиков является некоммерческой корпоративной организацией, создаваемой в организационно-правовой форме ассоциации (союза) и представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков и действующее в целях обеспечения их взаимодействия, координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих профессиональных и имущественных интересов, установления правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования, а также в целях обеспечения проведения технического осмотра транспортных средств в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств.
Президиумом Верховного Суда РФ 18 марта 2020 года даны разъяснения по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 4 июня 2018 года
N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", в которых указано, что поскольку ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" устанавливает порядок досудебного урегулирования споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями (статья 1), то положения данного закона не распространяются на требования, предъявляемые в установленных законом случаях к профессиональному объединению страховщиков, в частности к РСА.
По смыслу приведенных положений, а также, исходя из функций и полномочий профессионального объединения страховщиков, перечисленных в статье 25 ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", РСА имеет особый правовой статус, является некоммерческой организацией, имеет организационно - правовую форму союза, не оказывает финансовые услуги, в связи с чем не подлежит включению и не включен в реестр финансовых организаций, обязанных организовать взаимодействие с финансовым уполномоченным, либо в перечень финансовых организаций, организующих взаимодействие с финансовым уполномоченным на добровольной основе.
В соответствии с пунктом 2 статьи 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
При указанных обстоятельствах определение судьи Татищевского районного суда Саратовской области от 21 апреля 2020 года подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ) с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о возможности принятия к производству искового заявления Сагина О.В. к РСА, Лемента С.В., ООО "Перевозчикъ-НН" о взыскании компенсационной выплаты и материального ущерба.
Руководствуясь статьями 330, 331, 333, 334 ГПК РФ, судья
определил:
определение судьи Татищевского районного суда Саратовской области от
21 апреля 2020 года отменить.
Направить материал по исковому заявлению Сагина О.В. к Российскому Союзу Автостраховщиков, Лемента С.В., обществу с ограниченной ответственностью "Перевозчикъ-НН" о взыскании компенсационной выплаты и материального ущерба в Татищевский районный суд Саратовской области для разрешения вопроса о возможности принятии искового заявления к производству суда.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка