Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 05 декабря 2019 года №33-4265/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 05 декабря 2019 года Дело N 33-4265/2019
05 декабря 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Устинова О.И.
при секретаре - Дубравской А.И.,
с участием:
представителя истца Мойс К.А. - Федорченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истцов Жемчужниковой Т. Д., Мойс К. А. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 25 сентября 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Жемчужниковой Т. Д., Мойс К. А. к 1-му Отделу (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, третье лицо Министерство обороны Российской Федерации о восстановлении на учете, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма,
УСТАНОВИЛА:
Истцы Жемчужникова Т.Д., Мойс К.А. обратились в суд с иском к ответчикам 1 Отделу ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ, ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ о восстановлении Мойс К.А. на учёте, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, мотивируя исковые требования тем, что истец Жемчужникова Т.Д. проходила воинскую службу в Вооруженных Силах РФ, приказом N от ДД.ММ.ГГГГ истец Жемчужникова Т.Д. уволена с воинской службы. Во время прохождения воинской службы истец вместе с членами семьи - супругом Жемчужниковым А.Н., дочерью Мойс К.А. была принята на учет, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Решением начальника 1 Отдела ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ Мойс К.А. снята с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Решением 1 Отдела ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ Жемчужниковой Т.Д. и её супругу Жемчужникову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставлена жилищная субсидия в размере 4 297 524 рублей. Решением начальника 1 Отдела ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ истец и её супруг сняты с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в связи с предоставлением жилищной субсидии. Истцы считают, что действия ответчика по снятию Мойс К.А., как члена семьи военнослужащей, с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений незаконными и не обоснованными, поскольку Мойс К.А., была принята на жилищный учет в качестве члена семьи военнослужащей Жемчужниковой Т.Д., заявление о снятии с учёта Мойс К.А. не подавала, в установленном порядке жильем не обеспечивалась, жилищную субсидию не получала, в связи с чем, подлежит восстановлению на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Считает, что поданное Жемчужниковой Т.Д. заявлении о снятии Мойс К.А. с учета является ничтожным, поскольку его подача в интересах третьих лиц не предусмотрена действующим законодательством.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 25 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований Жемчужниковой Т.Д., Мойс К.А. к 1 Отделу ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ, ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ о восстановлении Мойс К.А. на учёте, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма отказано.
Истцами подана апелляционная жалоба на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 25 сентября 2019 года, просит отменить решение суда и принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и нарушение норм процессуального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывают, что Мойс К.А. была признана нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, как член семьи Жемчужниковой Т.Д. в соответствии с п. 5 ст. 2, ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ, ст. 51, ст. 69, ст. 100 ЖК РФ, заявлений о снятии с учета Мойс К.А. не подавала, жильем или жилищной субсидий не обеспечена, в связи с чем, подлежит восстановлению на учете. Указывают, что районным судом не дана оценка снятию Мойс К.А. с жилищного учета без ее согласия и ее заявления, в отсутствие, предусмотренных пунктом 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 512 от 29.06.2011 года и ст. 56 ЖК РФ. Также, выражают несогласие с выводом районного суда о том, что исковые требования Мойс К.А. являются преждевременными.
Поступили письменные возражения представителя третьего лица МО РФ на апелляционную жалобу истцов, просит решение районного суда оставить без изменения, не соглашаются с доводами апелляционной жалобы истцов.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Мойс К.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение районного суда и удовлетворить иск.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы Жемчужникова Т.Д., Мойс К.А., представители ответчиков 1 Отдела ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ, ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ, представитель третьего лица МО РФ не явились, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежаще, в соответствии с правилами ст. 113 ГПК Российской Федерации.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., выслушав доводы представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы письменных возражений, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Судебным разбирательством в суде первой инстанции установлено, что истец Жемчужникова Т.Д. проходила воинскую службу в Вооруженных Силах РФ. Приказом командира ВЧ 13140 N от ДД.ММ.ГГГГ уволена с воинской службы по достижении предельного возраста пребывания на воинской службе, ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава воинской части.
Во время прохождения воинской службы истец Жемчужникова Т.Д. включена в 1992 году с членами семьи - супругом Жемчужниковым А.Н., дочерью Мойс К.А., матерью Гончаровой Э.А., в список на улучшение жилищных условий.
В послужном списке Жемчужниковой (Гончаровой) Т.Д. на момент ее увольнения с воинской службы указаны членами ее семьи - супруг Жемчужников А.Н., дочь Мойс К.А.
В сентябре 2016 года истцом и членами ее семьи подписано соглашение и нотариально удостоверенное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче жилого помещения (жилищного фонда МО РФ), расположенного по адресу: <адрес>, в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилья
Решением 1 Отдела ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ N\сев от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Жемчужниковой Т.Д. (по вопросу снятия ее члена семьи), член семьи Жемчужниковой Т.Д. - дочь Мойс К.А. снята с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в соответствии с п.п. "а" п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договорам социального найма, утвержденной Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
В деле имеется уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки учетного дела Жемчужниковой Т.Д. и ее члена семьи - супруга Жемчужникова А.Н. (дети не указаны) на предмет законности и обоснованности признания военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях для принятия решения о предоставлении старшему матросу запаса Жемчужниковой Т.Д. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.
По результатам проведения проверки учетного дела Жемчужниковой Т.Д. и ее члена семьи - супруга Жемчужникова А.Н. принято решение 1 Отделом ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ и Жемчужниковой Т.Д. и её супругу Жемчужникову А.Н. предоставлена жилищная субсидия в размере 4 297 524 рублей, что подтверждается платежным поручением N от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением начальника 1 Отдела ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ от 02.03.2017 года N 11/сев истец Жемчужникова Т.Л. и её супруг сняты с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, в связи с предоставлением жилищной субсидии.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы районного суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и приняты в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
По смыслу ст. 59 и пункта "т" ст. 71 Конституции РФ, военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что определяет правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в том числе, военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей.
При этом, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно абзацам 1 и 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставление жилых помещений.
Из положений ст. 15 и ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилищной субсидии либо жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. То есть, право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз.
На основании ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии со ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец Мойс К.А. самостоятельно с заявлением о снятии ее с учета не обращалась, не имеют правового значения, поскольку члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение их жилыми помещениями из жилищного фонда Министерства обороны РФ, их право на предоставление жилого помещения производно от прав военнослужащего и обеспечению жилыми помещениями они подлежат исключительно в составе семьи военнослужащего.
В силу положений Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" дочь к членам семьи военнослужащего не относится, так достигла совершеннолетия и имеет свою семью (двух детей).
Истец Жемчужникова Т.Д. реализовала свое право военнослужащего на получение жилищной субсидии, включив в состав членов семьи супруга Жемчужникова А.Н. и подав заявление о снятии с учета совершеннолетней дочери Мойс К.А.
Истец Мойс К.А. не поставлена на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в силу положений ЖК РФ, также она не сохранила право пользования специализированным спорным жилым помещением, предоставленным ее матери в связи с прохождением воинской службы, Жемчужникова Т.Д. при получении жилищной субсидии обязана сдать спорное жилое помещение жилищному органу МО РФ.
Доводы апелляционной жалобы в своей совокупности фактически повторяют правовую позицию, изложенную истцом в исковом заявлении и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указанные доводы были исследованы судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка применительно к положениям действующего законодательства, не согласиться с которой судебная коллегия не находит оснований. Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.
Нарушений норм материального права и процессуального права, влекущих отмену решения районного суда, по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 25 сентября 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу истцов Жемчужниковой Т. Д., Мойс К. А. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 25 сентября 2019 года оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова
Судьи: Е.В.Козуб
О.И.Устинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка