Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2022 года Дело N 33-4264/2022

Санкт-Петербург 20 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Алексеевой Е.Д.,

Судей Герман М.В., Хрулевой Т.Е.,

при помощнике судьи Федотовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пятикопова Александра Юрьевича на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2022 года по исковому заявлению Всеволожского городского прокурора Ленинградской области в интересах администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области к Негодяевой Маей Алексеевне, Пятикопову Александру Юрьевичу, ФГКУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании недействительными сведения ЕГРН в части местоположения границ земельного участка и об исправлении реестровой ошибки

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения представителя Пятикопова А.Ю. по доверенности Савельева А.А., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Чигаркиной Е.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Всеволожский городской прокурор, действуя в интересах администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился с исковым заявлением к Негодяевой М.А., Пятикопову А.Ю., ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, в котором просил признать недействительным сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границ земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское, д. Озерки, и обязать Управление Росреестра по Ленинградской области исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N путем исключения сведений о местоположении границ участка.

Требования мотивированы тем, что Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка законности формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 800 кв. м с кадастровым номером N, вид разрешенного использования "для объектов жилой застройки" сформированного из состава земель АОЗТ "Всеволожское".

Согласно сведениям ЕГРН, указанный участок находится в совместной собственности Негодяевой М.А. и Пятикопова А.Ю.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО1 (квалификационный аттестат N от 28 августа 2013 г. Ассоциация СРО "БОКИ" 603) исходным земельным участков, из которого впоследствии сформирован земельный участок с кадастровым номером N, является земельный участок с кадастровым номером N.

Работником юридического лица ООО "АГео", кадастровым инженером ФИО2, по заказу собственника ФИО3, 22.12.2015 подготовлен межевой план по исправлению кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N (категория земель земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ "Всеволожское", уч. Ексолово (далее - исходный участок), который первоначально был выделен из состава учтенного земельного участка с кадастровым номером N, находившемся в общей долевой собственности пайщиков АОЗТ "Всеволожское" (АО "Совхоз Всеволожский").

В соответствии со сведениями, содержащимися в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) Всеволожского муниципального района Ленинградской области, следует, что ранее установленные на местности границы исходного участка располагались за границами земель населенных пунктов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области и находились примерно в 30 метрах западнее юго- западной границы населенного пункта Ексолово.

В результате исправления кадастровым инженером ФИО2. мнимой кадастровой ошибки в сведениях о координатах исходного участка, его границы были изменены и перенесены на земли неразграниченной государственной собственности в виде многоконтурного, состоящего из трех контуров земельного участка, при этом, все три контура были перенесены в границы населенного пункта - деревня Озерки муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (на территорию, находящуюся от границ исходного участка на расстоянии более чем 2,5 километра).

Далее, работником юридического лица ООО "ГИЗ", кадастровым инженером ФИО4 по заказу собственника ФИО3 (в межевом плане вероятно ошибочно указан заказчик работ - ООО "Сигмакс" (ИНН 4703088197)), 09.12.2016 подготовлен межевой план по разделу измененного (перенесенного в границы населенного пункта) исходного участка, в результате чего, были образованы четыре самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: N, N, N, N.

Затем, работником юридического лица ООО "ЦЕНТР КАДАСТРОВЫХ УСЛУГ", кадастровым инженером ФИО5 по заказу собственника ФИО6, 26.03.2018 был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером N, результате чего, были образованы два самостоятельных участка с кадастровыми номерами: N и N.

Впоследствии, работником юридического лица ООО "ВСЕВЗЕМКОМ", кадастровым инженером ФИО7 по заказу собственника ФИО8., 11.12.2019 подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером N, результате чего, были образованы три самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: N, N, N.

Из ответа Всеволожского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области следует, что при сопоставлении имеющихся картографических материалов, состоящих на хранении в государственном фонде данных (схема перераспределения земель АОЗТ "Всеволожское", материалы инвентаризации), со сведениями государственного кадастра недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N и N, не входят в границы бывших земель совхоза АОЗТ "Всеволожское", предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза.

В соответствии со схемой планируемых границ функциональных зон в составе генерального плана муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного: решением Совета депутатов муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 29 от 11.07.2013 "Об утверждении генерального плана МО "Разметелевское сельское поселение", решением совета депутатов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 67 от 04.08.2014 "О генеральном плане муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области", постановлением Правительства Ленинградской области N 523 от 28.12.2018 "Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального образования "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области": земельный участок с кадастровым номером N, относится к функциональной зоне "ТЖ2.1с" - "зоны существующей застройки индивидуальными жилыми домами с участками".

Согласно схеме планируемых границ населенного пункта - деревня Озерки в составе указанного генерального плана муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области земельный участок с кадастровым N N входит в границы населенного пункта деревня Озерки.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории деревни Озерки в составе Правил землепользования и застройки территории муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденных: решением совета депутатов муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 77 от 75 12.2012 "Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах населенного пункта деревни Озерки" с дальнейшими изменениями, земельный участок с кадастровым номером N относится к территориальной зоне "ТЖ2.1" - "зоны застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с участками".

С учетом изложенного, основываясь материалах межевых планов и на сведениях, содержащихся в государственном фонде данных следует, что кадастровым инженером ФИО2 была внесена реестровая ошибка в сведения ЕГРН о местоположении границ исходного участка, из состава которого, в дальнейшем был образован спорный земельный участок.

Вместе с тем, в рамках проведенной Всеволожской городской прокуратурой проверки формирования земельного участка с кадастровым номером N установлено, что исходный участок, а соответственно и вышеуказанный земельный участок не входит в состав земель АОЗТ "Всеволожский", предназначенных для выдела паев членам общей долевой собственности совхоза, что подтверждается заключением кадастрового инженера.

При этом фактически участок полностью расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и полномочиями, по распоряжению которыми наделена администрация МО "Всеволожский муниципальный район".

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2022 года исковые требования Всеволожского городского прокурора Ленинградской области в интересах администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области к Негодяевой Маей Алексеевне, Пятикопову Александру Юрьевичу, ФГКУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании недействительными сведения ЕГРН в части местоположения границ земельного участка и об исправлении реестровой ошибки удовлетворены частично.

Суд исключил из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым N, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований к ФГКУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании недействительными сведения ЕГРН в части местоположения границ земельного участка и об исправлении реестровой.

С законностью и обоснованностью решения Всеволожского городского суда Ленинградской области Пятикопов Александр Юрьевич не согласился, подал апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, указывая в том числе на то, что Негодяева М.А. и Пятикопов А.Ю. не являются ответчиками по рассматриваемому спору. Выводы суда первой инстанции противоречат выводам, проведенной по делу экспертизы, в соответствии с которой спорный земельный участок расположен на землях совхоза, в черте населенного пункта. Способ защиты нарушенного права, такой как признание недействительным сведений ЕГРН и исключение сведений из ЕГРН действующим законодательством не предусмотрен. В рассматриваемом споре необходимо было исправить реестровую ошибку. Кроме того, к участию в деле должен быть привлечен кадастровый инженер ФИО2., который допустил реестровую ошибку.Заявленные требования прокурора сводятся к лишению собственности Негодяевой М.А. и Пятикопова А.Ю., что не допустимо.

В апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений заказными почтовыми отправлениями, участникам- юридическим лицам- по электронной почте. Доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин неполучения заказной корреспонденции и неявки в суд апелляционной инстанции, не представили.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок определен как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ).

Согласно п. п. 3-7 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п. 3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В силу п. 6 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2017 года) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N Д23-1342 разъяснено, что земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Пятикопову А.Ю. и Негодяевой М.А. на праве совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 800 м2, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Озерки, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками без права содержания мелкого скота и птицы, на основании заключенного с Левиной П.С. договора купли-продажи с использованием кредитных средств от 15 февраля 2020 года.

Границы земельного участка с кадастровым номером N установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, 19 сентября 2019 года сведения о границах внесены в ЕГРН на основании межевого плана по разделу земельного участка с кадастровым номером N, из которого образован земельный участок с кадастровым номером N, подготовленного кадастровым инженером по заказу собственника ФИО8

Земельный участок с кадастровым номером N был образован при разделе земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Всеволожское", участок Ексолово, на четыре самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: N, N, N, N.

Согласно межевому плану на земельный участок с кадастровым номером N от 12 июля 2013 года, подготовленного ООО "ГеоГарант", указанный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, категория- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного использования. Образованный земельный участок также относился к землям сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, имел площадь 11047 м2 и форму неправильного многоугольника.

24 ноября 2014 года ООО "АГео" был подготовлен межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N. В результате исправления ошибки изменилась конфигурация границ земельного участка, они стали изломанными.

22 декабря 2015 года кадастровым инженером ООО "АГео" Серым Д.Н. по заказу собственника ФИО3 был вновь подготовлен межевой план по исправлению кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N. В результате земельный участок с кадастровым номером N стал многоконтурным, образовалось три контура с изменением местоположения, контуры находились в разных местах.

В подтверждение наличия реестровой ошибки в местоположении границ исходного земельного участка с кадастровым номером N, и, следовательно, образованного из него в дальнейшем спорного земельного участка, истцом представлено заключение кадастрового инженера ФИО1., который, исследовав межевые планы, сведения, содержащиеся в Государственном фонде данных, документы территориального планирования МО "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, пришел к выводу о том, что кадастровым инженером ФИО2. при подготовке межевого плана по исправлению реестровой ошибки в сведениях о границе земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: N, были внесены в ЕГРН сведения, содержащие реестровую ошибку в определении местоположения его границ. Данная реестровая ошибка в дальнейшем была воспроизведена и в определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N.

Согласно информации Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от 8 ноября 2019 года, по сведениям государственного фонда данных (схемы перераспределения земель АОЗТ "Всеволожское"), земельный участок с кадастровым номером N не входит в границы бывших (паевых) земель совхоза АОЗТ "Выборгское", предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза.

В соответствии со схемой планируемых границ функциональных зон в составе генерального плана МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного: решением Совета депутатов МО Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 29 от 11 июля 2013 года "Об утверждении генерального плана МО Разметелевское СП", решением совета депутатов МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 67 от 04.08.2014 "О Генеральном плане муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области", постановлением Правительства Ленинградской области N 523 от 28 декабря 2018 года "Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального образования "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области" земельный участок с кадастровым номером N относится к функциональной зоне "ТЖ2.1"- зоны застройки индивидуальными жилыми домами с участками"

Согласно схеме планируемых границ населенного пункта- деревня Озерки в составе указанного Генерального плана МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, земельный участок с кадастровым номером N входит в границы населенного пункта деревня Озерки.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории деревни Озерки в составе Правил землепользования и застройки территории МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденных: решением совета депутатов муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 77 от 25 декабря 2012 года "Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах населенного пункта деревни Озерки", решением совета депутатов МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 29 от 31 марта 2014 года "О внесении изменений в решение совета депутатов МО Разметелевское сельское поселение N 77 от 25 декабря 2012 года "Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах населенного пункта деревни Озерки", земельный участок с кадастровым номером N относится к территориальной зоне "ТЖ2.1"- зоны застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с участками.

В соответствии с п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п. 2 ст. 77 ЗК РФ).