Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-4263/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-4263/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Шевчук В.Г., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-80/2020 по иску Медведевой Л.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачете времени работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области на решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 3 февраля 2020 года,
установила:
Медведева Л.П. обратилась в суд с иском, в обоснование указала, что решением ГУ-УПФ РФ в Нижнеудинском районе Иркутской области от 17.10.2019 N 453 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды её обучения на курсах повышения квалификации с 01.12.1993 по 31.12.1993 (31 день), с 22.03.1999 по 22.04.1999 (32 дня), с 12.05.2003 по 13.06.2003 (33 дня), с 01.11.2006 по 05.11.2006 (5 дней), с 11.09.2012 по 25.10.2012 (45 дней), с 11.09.2017 по 12.10.2017 (32 дня).
С учетом уточнения исковых требований, истец просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Нижнеудинском районе Иркутской области от 17.10.2019 N 453 об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости не законным в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.1993 по 31.12.1993 (31 день), с 22.03.1999 по 22.04.1999 (32 дня), с 12.05.2003 по 13.06.2003 (33 дня), с 01.11.2006 по 05.11.2006 (5 дней), с 11.09.2012 по 25.10.2012 (45 дней), с 11.09.2017 по 12.10.2017 (32 дня), обязать ответчика включить в её специальный стаж данные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.11.2019.
Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 03.02.2020 исковые требования Медведевой Л.П. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Нижнеудинском районе Иркутской области от 17.10.2019 N 453 в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.1993 по 31.12.1993 (31 день), с 22.03.1999 по 22.04.1999 (32 дня), с 12.05.2003 по 13.06.2003 (33 дня), с 01.11.2006 по 05.11.2006 (5 дней), с 11.09.2012 по 25.10.2012 (45 дней), с 11.09.2017 по 12.10.2017 (32 дня), возложил обязанность на ответчика включить в специальный стаж истца названные периоды. В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.11.2019 суд отказал.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в Нижнеудинском районе Иркутской области Суренкова Т.Б. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов к отмене решения представитель указала, что курсы повышения квалификации среди периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 ФЗ N 400-ФЗ не предусмотрены. Факт уплаты страховых взносов с сохраненной средней заработной платы дает право на включение указанные периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11 закона.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором Почта России, почтовые уведомления, в заседание судебной коллегии не явился истец, об отложении дела не просила, о наличии уважительных причин неявки не уведомила. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Нижнеудинском районе Иркутской области Вокиной О.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, полагавшей решение суда подлежащим отмене, изучив дело, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 464, а также постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.
Суд апелляционной инстанции установил, что решением ГУ-УПФ РФ в Нижнеудинском районе Иркутской области от 17.10.2019 N 453 Медведевой Л.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На дату обращения за назначением пенсии (04.10.2019) стаж Медведевой Л.П., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составил, согласно расчету пенсионного органа, составил 29 лет 5 месяцев 15 дней при требуемом 30 лет.
При расчете специального стажа Медведевой Л.П., дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, пенсионным органом не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.12.1993 по 31.12.1993 (31 день), с 22.03.1999 по 22.04.1999 (32 дня), с 12.05.2003 по 13.06.2003 (33 дня), с 01.11.2006 по 05.11.2006 (5 дней), с 11.09.2012 по 25.10.2012 (45 дней), с 11.09.2017 по 12.10.2017 (32 дня).
Между тем, согласно приказу N 201 по Центральной районной больнице от 01.12.1993, в целях повышения профессиональной подготовки детских медсестер лечебных учреждений г.г. Нижнеудинска и Алзамая и Нижнеудинского района приказано провести на базе Нижнеудинского медицинского училища курсы усовершенствования детских медсестер с 01.12.93 по 31.12.93, направить на курсы усовершенствования средних медицинских работников согласно прилагаемого списка, в т.ч. Медведеву Л.П. - палатную медсестру детского отделения ЦРБ, за период учебы за медицинскими работниками сохранить среднюю заработную плату.
Согласно приказу N 32 по Центральной районной больнице от 22.03.1999, в целях повышения профессиональной подготовки медицинских сестер детских отделений и поликлиник ЦРБ, Алзамая, участковых больниц приказано направить на курсы повышения квалификации для детских медицинских сестер по циклу: "Сестринская помощь детям" с 22 марта по 22 апреля 1999 года на базе Нижнеудинского медицинского училища детских медицинских сестер лечебных учреждений г.г. Нижнеудинска и Алзамая, Нижнеудинского района, в т.ч. Медведеву Л.П. - палатную медсестру детского отделения ЦРБ; за период обучения на курсах повышения квалификации за специалистами сохранить среднюю заработную плату.
Согласно приказу МУЗ "Центральная районная больница" N 64 от 12.05.2003 "О повышении квалификации детских медицинских сестер", в целях повышения квалификации медицинских сестер приказано направить в медицинское училище специалистов города и района с сохранением средней заработной платы с 12 мая по 13 июня 2003 года, в т.ч. Медведеву Л.П. -медицинскую сестру палатную детского отделения.
Согласно приказу МУЗ "Центральная районная больница" N 251 от 01.11.2006 "О повышении квалификации средних медицинских работников", в соответствии с утвержденным Главным управлением здравоохранения планом повышения квалификации средних медицинских работников муниципального учреждения здравоохранения "Центральная районная больница" на 2006 год на базе Нижнеудинского медицинского училища приказано направить на курсы усовершенствования "Сестринская помощь детям" медицинских сестер детского отделения, детской поликлиники, участковых больниц г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района (приложение к приказу), в т.ч. Медведеву Л.П. - медицинскую сестру палатную детского отделения, срок обучения с 1 ноября 2006 года по 5 декабря 2006 года, за период обучения специалистам лечебно-профилактических учреждений выплачивается средняя заработная плата и командировочные расходы.
Согласно приказу МУЗ "Центральная районная больница" N 490 от 11.09.2012 "О повышении квалификации средних медицинских работников", в соответствии с утвержденным Министерством здравоохранения Иркутской области планом повышения квалификации средних медицинских работников муниципального учреждения здравоохранения "Центральная районная больница" на 2012 год на базе ОГОБУ СПО "Нижнеудинское медицинское училище", приказано направить на специализацию по циклу "Сестринское дело в педиатрии" медицинских сестер лечебных учреждений г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района (приложение N 1), в т.ч. Медведеву Л.П. - медицинскую сестру палатную детского отделения, срок обучения с 11.09.2012 года по 25.10.2012 года, за период обучения за специалистами сохраняется средняя заработная плата.
Согласно приказу ОГБУЗ "Нижнеудинская районная больница" N 796 от 08.09.2017 "О повышении квалификации средних медицинских работников" в соответствии с планом повышения квалификации средних медицинских работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Нижнеудинская районная больница" на 2017 год приказано направить на курсы усовершенствования по бюджетному циклу "Сестринское дело в педиатрии" в объеме 144 часа медицинских сестер структурных подразделений ОГБУЗ "Нижнеудинская РБ" на базе ОГБПОУ "Нижнеудинское медицинское училище", согласно прилагаемого списка без отрыва от производства (Приложение N 1), в т.ч. Медведеву Л.П. - медицинскую сестру палатную детского отделения, срок обучения с 11 сентября 2017 года по 12 октября 2017 года, за период обучения за специалистами сохранить среднюю заработную плату.
Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу о необходимости их удовлетворения в части включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Медведевой Л.П. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, с чем судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
В силу п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Данная позиция подтверждена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" вопрос 30.
В этой связи доводы апелляционной жалобы ответчика являются несостоятельными. Учитывая требования пенсионного законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 3 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.Л. Васильева
Судьи
В.Г. ШевчукН.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
