Дата принятия: 03 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4262/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2018 года Дело N 33-4262/2018
3 декабря 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Пилипенко Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе истицы Русиной Ольги Николаевны на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 4 октября 2018 года, которым постановлено:
"РусинойОльге Николаевнеотказать в удовлетворении требований к ОБУ "Центр социальной защиты населения по городу Липецку" о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату в связи с рождением первого ребенка в размере20 000рублей".
Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия
установила:
Русина О.Н. обратилась в суд с иском к ОБУ "Центр социальной защиты населения по городу Липецку" о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату в связи с рождением первого ребенка, ссылаясь на то, что в связи с рождением первого ребенка обратилась с заявлением о назначении единовременной социальной выплаты в связи с рождением первого ребенка в ОБУ "Центр социальной защиты населения по городу Липецку", приложив необходимый пакет документов. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ОБУ "Центр социальной защиты населения по городу Липецку" направил в адрес истицы отказ в назначении испрашиваемой выплаты. Полагала отказ в назначении социальной выплаты незаконным, так как данная мера социальной поддержки предусмотрена Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью".
В судебном заседании истица Русина О.Н. поддержала исковые требования, ссылаясь на то, чтоДД.ММ.ГГГГгода у нее родился сын, с отцом ребенка она не состоит в зарегистрированном браке, и не проживает по одному адресу, поэтому является одинокой матерью, что дает право на получение единовременной социальной выплаты.
Представитель ответчика ОБУ "ЦСЗН по г. Липецку" Копаева И.В. исковые требования не признала, объяснила, что Русина О.Н. обратилась в ОБУ "ЦСЗН по г. Липецку" с заявлением о назначении единовременной социальной выплаты малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка в соответствии со статьёй 5.1 Закона Липецкой области от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью", к заявлению истица приложила документы. Размер данной выплаты определен20 000рублей и право на выплату в связи с рождением первого ребенка имеют малоимущие молодые семьи (возраст одного из родителей не должен превышать 35 лет), а также неполные семьи, состоящие из одного родителя (в случае потери кормильца), одинокие матери или беременные женщины, не состоящие в браке, возраст которых не превышает также 35 лет. Истица не относится ни к одной из указанных категорий, в свидетельстве о рождении ребенка Русиной О.Н. указан отец на основании свидетельства об установлении отцовства.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истица Русина О.Н. просила отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, и вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования.
Выслушав истицу Русину О.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ОБУ "ЦСЗН по городу Липецку" Копаеву И.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает решение суда правильным.
Согласно статье 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В статье 3 вышеуказанного Федерального закона установлены виды государственных пособий, в том числе единовременное пособие при рождении ребенка.
Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 11 указанного Федерального закона право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
Согласно статье 16 указанного Федерального закона размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17.3 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской могут увеличивать установленные настоящим Федеральным законом размеры государственных пособий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
На территории Липецкой области отношения, связанные с назначением социальных и поощрительных выплат, предоставлением мер социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью регламентирует Закон Липецкой области от 27 марта 2009 года N259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью".
Статьей 3 указанного Закона установлены виды социальных, поощрительных выплат и мер социальной поддержки, одной из которой является единовременная социальная выплата в связи с рождением ребенка (детей).
Согласно частям 1 и 2 статьи 3.1 указанного Закона назначение социальных и поощрительных выплат, предоставление мер социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью, осуществляется на основании заявлений граждан, поданных в уполномоченные органы с приложением документов, указанных в настоящем Законе.
Заявление о назначении социальных и поощрительных выплат, предоставлении мер социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью (далее - заявление), подлежит рассмотрению в порядке, определенном настоящим Законом.
Заявление и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в уполномоченный орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Согласно частям 1, 2, 3, 5, 6 статьи 5.1 указанного Закона единовременная социальная выплата малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка производится в размере 20 000 рублей независимо от количества рожденных детей одновременно при условии обращения за назначением не позднее одного года со дня рождения первого ребенка.
Право на социальную выплату малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка возникает при рождении первого ребенка у женщины, родившей первого ребенка, при условии совместного проживания с ребенком.
Для назначения единовременной социальной выплаты малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка заявитель обращается в учреждение социальной защиты населения по месту жительства с заявлением в письменной форме в соответствии с приложением 10 к настоящему Закону и предъявляет:
документы, удостоверяющие личность матери (для одинокой матери), каждого родителя;
свидетельство о рождении ребенка;
свидетельство о заключении брака;
свидетельство о расторжении брака в случае его расторжения после рождения ребенка;
свидетельство о смерти второго родителя в случае обращения за назначением родителя неполной семьи;
трудовую книжку в случае, если родитель (родители) ребенка не работает (не работают);
справку из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка или свидетельство о рождении ребенка, если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце ребенка - на детей одиноких матерей.
К заявлению заявитель прилагает:
документ, подтверждающий совместное проживание ребенка с одним из родителей, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу;
справки о доходах членов семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением единовременной социальной выплаты малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка.
Предоставление единовременной социальной выплаты малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка осуществляется учреждением социальной защиты населения по месту жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения.
Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах или отсутствие оснований, дающих право на предоставление данной выплаты.
Согласно статье 2 указанного Закона молодая семья - семья, возраст одного из родителей в которой не превышает 35 лет включительно, либо неполная семья, состоящая из одного родителя (в случае потери кормильца), одинокой матери или беременной женщины, не состоящей в браке, возраст которых не превышает 35 лет включительно; малоимущая семья - семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума, установленной нормативным правовым актом администрации области; малоимущая семья - семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума, установленной нормативным правовым актом администрации области.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Русина О.Н. является матерью ФИО11ФИО11, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженцаг. Липецка, что подтверждается копией свидетельства о рождении, в котором в графе отец указан - ФИО10ФИО10, в графе мать указана - РусинаОльга Николаевна.
Русина О.Н. зарегистрирована по адресу<адрес>, что следует из паспорта.
Согласно справке Управления Правобережным округом администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12ФИО12ФИО12 зарегистрирован по указанному адресу.
ДД.ММ.ГГГГ Русина О.Н. обратилась в ОБУ "Центр социальной защиты населения по городу Липецку" с заявлением о назначении единовременной социальной выплаты малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка ФИО13ФИО13,ДД.ММ.ГГГГгода рождения, приложив необходимые документы.
Решением ОБУ "ЦСЗН по г. Липецку" <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Русиной О.Н. отказано в назначении единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием оснований для ее назначения, поскольку установлено отцовство в отношении ребенка заявителя.
Разрешая заявленные требования, суд, проанализировав представленные в дело доказательства, в том числе свидетельство об установлении отцовства <данные изъяты><данные изъяты> N, где в графе отец ребенка истицы указан ФИО14ФИО14, учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, дающего понятие "одинокая мать", пришел к правильному выводу, что истица Русина О.Н. не является одинокой матерью, поэтому не относится к кругу лиц, имеющих право на единовременную социальную выплату предусмотренную Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года N259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью".
Судебная коллегия указанные выводы суда полагает правильными, соответствующими законодательству, регулирующему спорные правоотношения, и представленным доказательствам.
То обстоятельство, что отец не исполняет свои материальные обязательства перед ребенком не дает оснований полагать, что истица Русина О.Н. является одинокой матерью.
Кроме того, судебная коллегия считает, что довод истицы в суде апелляционной инстанции о том, что она может быть отнесена к категории малоимущая семья, не может повлечь отмену решения суда, поскольку из смысла и содержания указанного выше Закона следует, что малоимущая семья должна состоять из матери, отца и ребенка (детей), так как для получение социальной выплаты необходимо предоставлять свидетельство о заключении брака.
Таким образом, суд первой инстанции достаточно полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 4 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Русиной Ольги Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
